五华区贯彻建设创新型云南行动计划加快昆明市创新型试点区建设的实施方案

（2014年11月19日）

为深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，全面落实《昆明市贯彻建设创新型云南行动计划　加快国家创新型城市建设的实施方案》要求，加快昆明市创新型试点区建设，结合五华区实际，制订本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻国家“创新驱动”发展战略，围绕五华区“产业高端、文化彰显、生态支撑、民生普惠、城乡融合、跨越发展”的总体发展思路，紧紧抓住五华区加快建设昆明市创新型试点区的重要机遇，以提高自主创新能力为核心，大力发展高新技术产业，培育战略性新兴产业，提升创新能力、培育全民创新意识，搭建协同创新平台、拓展开放创新空间，进一步构建完善区域创新体系，全力加快区域性国际城市首善之区建设，为在全市、全省率先全面建成小康社会提供有力的科技支撑。

二、工作目标

围绕建设创新型五华及贯彻实施产业培育提升行动计划的总体要求，通过实施科技创新助推产业转型和园区发展、国家智慧城市建设、科技创新公共服务平台优化、科技创新人才培引、知识产权强区、科技创新惠及民生、科技型中小微企业培育等七大行动，支持各类创新主体协同创新，提升区域科技创新能力和整体效能，充分发挥科技创新在经济社会发展中的支撑引领作用，推动五华经济社会从要素驱动发展向创新驱动发展转变。到2017年，基本建成以企业为主体、市场为导向、产学研结合、各创新主体协同创新的区域创新体系。具体目标任务如下：

（一）科技创新投入稳步增长

全社会研究与试验发展（R＆D）经费支出占地区生产总值比重不低于2.5%。区级财政科技投入占当年同级公共财政预算支出比重不低于2%。规模以上工业企业研发经费投入占主营业务收入比重达到1.6%。

（二）自主创新能力逐步提高

支持和鼓励企业研发具有自主知识产权的重点新产品20个，推动重大科技成果转化和产业化。新增专利申请8500件，其中发明专利2500件，发明专利授权1300件，万人发明专利拥有量达到10件以上。积极争创“全国知名品牌示范区”，新增云南名牌产品4个，昆明名牌产品12个，到2017年云南名牌累计达15个，昆明名牌累计达20个。

（三）科技创新公共服务平台不断发展

市级以上重点实验室达10个，新增市级以上工程技术研究中心10个，新增市级以上企业技术中心20个。各级产业技术创新战略联盟达到4个。培育和扶植高新技术中小企业的服务机构，推动科技企业孵化器朝着形式多样化、功能专业化、投资主体多元化和组织网络化方向发展，积极落实创业企业优惠政策，为创业企业搭建便捷高效的公告服务平台。

（四）高新技术产业和科技型企业发展壮大

新增高新技术企业30家，全区高新技术企业总数超过90家，高新技术产业增加值超过80亿元，新增各级创新型（试点）企业20家，培育一批科技小巨人企业。通过省级认定的科技型中小微企业达到80家，推荐100家以上的中小企业申报国家、省、市科技计划类及创新基金类项目。

（五）科技创新人才集聚

区域内新增昆明市中青年学术和技术带头人及后备人选5人，各级科技创新团队达到30个，新建市级以上院士工作站1个，新选聘各级科技特派员20名，新认定市级青少年科技创新实验室5家。

（六）科技惠民力度加大

落实市级科技富民强县示范工程项目5项，农村应用推广示范太阳能光伏照明系统超过1800盏，组织开展科技下乡、“4·26知识产权宣传日”、科技活动周等活动，新增市级科普精品基地1～2家，全区公众科学素质比例达到5.5%。

三、主要任务

为完成创新型试点区工作目标，实施五华区“七大”科技创新行动。

（一）实施科技创新助推产业转型和园区发展行动

充分发挥园区在人才和科技等方面的资源优势，壮大提升优势产业，大力培育新兴产业，为提升五华核心竞争力提供有力的科技支撑。认真推进“重大科技专项工程”、“重大新产品开发工程”和“重大科技成果转化工程”，到2017年底，支持和鼓励企业研发具有自主知识产权的重点新产品20个，推动科技成果转化和产业化。

1.大力发展新兴产业

科学判断未来市场需求变化和技术发展趋势，重点发展战略性新兴产业，提升产业持续竞争力，将培育和发展战略性新兴产业作为五华区加快工业结构调整和转变经济发展方式的重要抓手。

一是发展文化和科技融合产业。充分利用金鼎山片区文化、智力资源，加快金鼎山国家级文化科技融合示范基地核心区创建步伐，打造一批具有特色和竞争优势的文化科技融合示范项目，提高科技对文化产业和旅游产业发展的支撑力，带动相关产业发展。大力开展国家级广告产业园建设。促进广告创意、研发制作及营销推广领域的优质企业向园区聚集。加快打造民族文化创意广告研发中心、新媒体广告企业孵化器、广告产品交易平台及园区公共服务平台，促进广告产业聚集壮大。以大项目带动文化产业发展。加快培育研发设计和文化创意企业，引导科技成果转化，扶持企业做大做强，培育园区新的增长点。抓住产业转型机遇，利用园区在土地、资金、人才、公共服务平台等方面政策优势，坚持招大引强，吸引重大项目落户园区。发挥生态旅游实验区的政策优势，加快旅游资源要素整合，重点发展文化旅游、休闲娱乐产业。

二是发展软件和信息技术服务业。以加速现有企业转型、培育创新型企业和引进重大项目相结合的手段，推动软件和信息服务业的快速发展。引导现有企业加速转型，向产业链高端转移。通过政策引导、资金扶持等方式推动软件和信息服务企业加速转型。鼓励企业申请计算机系统集成资质、双软认证和市、省、国家级高新技术企业及技术中心认定，以服务外包、合作交流等多种方式提升企业技术水平和竞争力，引导企业从电子信息产品贸易和销售环节向系统集成、软件研发、信息解决方案等产业链高端环节延伸。加快创新型企业孵化，创新商业模式。依托泛亚科技新区，重点扶持以云计算、物联网、移动互联网为代表的新一代信息技术企业，在新技术应用、业务开发、商业模式创新、营销推广等方面重点引导，定期开展相关领域的培训与交流，加快科技成果转化，提高孵化成功率。以大企业、大项目、大投资带动产业发展。在招商引资过程中，把目标锁定在软件和信息技术服务领域的龙头企业上，在招大引强上下功夫，加强与企业联系沟通，了解企业需求，以“一企一策”的方式，吸引企业落户园区。

三是发展研发设计产业。注重研发设计服务业质量的提升，优先发展研发设计服务业，促进生物医药、新材料、电子信息等战略性新兴产业集聚发展。引进知名研发设计机构和企业，建设研发设计集聚地。引进知名研发设计机构和企业在五华设立分中心，培育一批基础好、产业链条长、技术水平高的研发设计服务业，选择电子信息、软件、新材料、生物医药等产业的研发设计作为重点培育发展领域，充分发挥其对产业的孵化、集聚、推动作用。加大研发设计投入，积极拓展投融资渠道。积极落实好国家财税扶持政策，为企业的自主研发设计提供税收支持，引导企业加大研发设计的投入力度。

四是发展高原特色农业。发挥五华生态农业科技园区示范带动作用，加快实施都市农庄建设，推动都市农庄与产业共生发展，促进都市农业向精品化、产业化、体验型方向发展，加快庄园经济发展壮大，形成以专业化农业园区为支撑，集生态旅游、科技示范、专业生产于一体的发展新格局。在大力发展绿色、有机、无公害种植的同时，引导传统农业向农产品加工、包装物流等二、三产业领域延伸。到2017年底，力争通过省级认定的农业科技示范园和优质种业基地总计达到6个。

2.壮大提升优势产业

加快推动新兴科技与传统产业的融合，通过技术改造，提升产业竞争力，实现传统优势产业的提档升级。

一是加快烟草加工及配套产业。烟草加工业是全区工业的重要组成部分，随着烟草配套产业逐年发展壮大，带动效应凸显。加快烟草产业科技创新步伐。引导红云红河集团加大科技研发的投入力度，加快卷烟调香、减害降焦、增香保润等领域核心技术的形成，推动科技成果的转换应用，为企业升级发展寻求新动力。积极吸引烟草配套相关企业。加大烟草配套产业引导、扶持、引进力度，形成产业链完整、配套能力较强的配套体系，强化烟草产业科研资源的有效整合，建设烟草生产各个环节的科技创新和技术传导体系。加快烟草配套产业向非烟市场拓展，形成上下游延伸、合作互补的产业链。加快烟草包装印刷向旅游商品包装、食品包装、医药包装领域延伸，支持和扶持一批优秀包装印刷企业组建企业集团。

二是优化发展新材料产业。利用智力资源和科技平台，不断提高企业自主创新和研发能力，促进五华新材料产业的加快发展。鼓励企业技术创新，提高企业竞争力。依托昆明理工大学、昆明冶金高等专科学校、昆明冶金研究院等高等院校和科研机构的智力优势，以及云南冶金集团等大型有色金属冶炼企业在有色金属、稀贵金属材料研制方面已拥有的科技成果产业化技术，加快钛合金及金、银、铂等稀贵金属及其合金材料的开发，打造高端金属结构材料、新型无机非金属材料、先进高分子材料等业态的研发机构。完善拓展产业链，构建产业生态链系统。围绕高端金属结构材料、新型无机非金属材料、先进高分子材料等优势产业的产业链核心环节，按照“产业链核心环节→重点项目→支撑项目→产业化基地”的发展模式，布局重点项目和支撑项目。一方面不断延长产业链，加大终端应用产品的研发生产力度；另一方面大力推进新材料产业与生物医药、烟草加工及配套、电子信息等关联性产业的协同发展，实现产业链的纵向关联与横向融合。形成龙头企业带动、产业链联动、上下游企业聚集、产业链核突出的优势特色产业集群。

三是鼓励生物技术研究与开发。利用辖区研究机构及高校科研资源，推进研究成果的市场化运用，努力形成生物及医药技术、产品开发聚集态势。吸引医药研发企业，培育当地龙头企业。吸引一批现代生物技术开发运用、医疗产品配送领域的企业入驻园区，鼓励开展医药行业的集成创新，促进医药产业由化学药品和中成药制造向生物药物的开发转变。引进国内外知名企业与培植地方龙头企业相结合，着力培育主营业务突出、核心竞争力强、产品研发占优的医药企业。加快科技创新，提升企业核心竞争力。建立健全以企业为主体的技术创新体系和技术创新服务体系。支持有条件的企业建立健全技术开发中心，通过自主创新和引进消化吸收，加强产品结构调整，重点发展高技术含量、高市场容量、高附加值医药产品。支持科研院所与企业融合发展，构筑“产、学、研”紧密结合的技术创新平台，形成自主创新能力。鼓励支持企业直接面向社会购买相关专利技术，推动成熟技术的推广与利用。推进医药产业信息及网络服务平台、科技公共基础服务平台等建设。推进医药企业、基地信息平台的建设与对接，鼓励支持医药企业采取签订协议或申请入会等形式，加入国家医药工业情报信息中心，及时共享医药科技文献、技术、市场、专利等信息，提高决策水平和研发能力。

（二）实施国家智慧城市建设行动

围绕智慧城市建设目标，以重点项目为抓手，以创建特色为切入点，推进智慧五华试点建设工作。通过4年的时间，打造1个适度超前的信息基础设施环境，建设1个绿色五华云计算中心，构建智慧政务、智慧民生、智慧产业3大体系工程，在16个重点应用领域进行智慧系统的专项建设。在2014年开展五华智慧城市总体规划设计，启动云计算中心、基础数据库、公共信息服务等基础平台及智慧教育、智慧医疗、智慧社区等应用领域的项目建设；在2015年启动智慧乡村、智慧文化、智慧交通、智慧政务等应用领域的项目建设；在2016年启动泛亚国际电子商务、智慧产业、数字城市综合管理平台的建设。

1.强化五华区智慧城市顶层设计

编制五华总体设计规划及具体应用系统专项规划，以云计算、数字城市和物联网技术为支撑，以解决民生问题为中心，从16项智慧应用重点工程入手进行智慧系统的专项建设，以点带面、突出特色、先行先试、稳步推进。采取外聘专业技术人才等方式强化智力支持，完善工作协调机制，建立规范的政策支撑体系及配套服务体系；设立智慧城市专项资金，以财政资金投入撬动社会资金投入；采取政企联合的模式，以企业作为五华智慧城区的运营主体，建立创新的运营与监督体系。

2.加强五华区信息化基础设施建设

创新管理体系和应用模式，以信息与知识高集聚为中心带动产业转型，使信息资源成为重要生产要素，智慧产业成为经济增长重要引擎，聚焦民生与服务，使电子政务成为公共管理和服务主流模式，逐步形成适应信息化发展的社会经济组织体系，提高资源利用效率、城市建设管理水平和市民生活质量，建成“产业高端、文化彰显、民生普惠、城乡融合”、面向西南开放的桥头堡及民众生活幸福安康的智慧城区。

3.开展城市公共信息平台建设

在充分整合现有信息资源和应用系统的基础上，建立五华区城市公共信息平台，平台由数据交换服务系统、数据整合服务系统、目录管理与服务系统、接口与服务系统、运维管理服务系统、门户系统、公众服务平台等组成，符合住房城乡建设部组织发布的相关技术标准，实现跨行业、跨部门、跨区域的综合应用和数据共享。

（三）实施科技创新公共服务平台优化行动

建立并完善科技资源与信息平台、科技管理公共服务平台、技术创新公共服务平台及科技型中小企业技术创新公共服务平台等一批公共科技服务平台，形成具有五华特色的产业公共科技服务体系，为延伸产业链条，打造产业集群提供服务。

1.构建科技研发创新平台

围绕五华支柱产业、优势产业和战略性新兴产业发展需求，构建特色和优势明显的科技研发创新平台，不断提升其研发水平和支撑能力。创新产学研合作模式，加快形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。建设和提升一批重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心，构建支撑创新能力提升的大平台。到2017年底，市级以上重点实验室达到10个以上，新增市级以上工程技术研究中心10个，新增市级以上企业技术中心20个。

2.搭建科技型企业培育和成果转化平台

进一步整合国家级创业服务中心、国家级大学科技园、国家级大学生创业实习基地等平台的资源，为科技型中小企业提供定位清晰、方向明确的企业加速培育服务，大幅提升科技成果转化效率和水平。搭建专业孵化器、公共研发服务平台等共性技术条件平台，构建支持企业发展的新材料和生物医药研发、机械及装备制造设计、软件设计、工程设计、文化创意设计等公共研发设计平台。通过探索建立五华技术转移服务机构、生产力促进中心等科技创新创业服务机构，推动科技成果在园区内落地转化，引导和促进园区转型发展。利用辖区内科技型企业、科研院所、高等院校聚集的优势，每年组织1～2次科技创新成果转化对接会，提升区域科技成果转化和产业化的能力。

3.开展政校（院）战略合作

在与云南大学等7所高等院校以及昆明冶金研究院签订“战略合作框架协议”的基础上，充分发挥各高等院校历史文化底蕴深厚以及高校、科研机构在高端人才聚集、提升区域创新能力、促进区域社会经济发展的优势，建立并完善五华区产学研结合、文化旅游结合的合作机制，推进科技成果转化，产、学、研一体化进程，加快高端人才汇集、智慧产业聚集发展，提升区域创新能力。依托高校智力资源集中优势，促进科技教育、创业研发、信息应用的聚集和合理分布，构建科研与高等教育、培训与职业教育、产业配套集中的学府路区域科技孵化片区。

（四）实施科技创新人才培引行动

围绕五华区产业建设，建立完善科技创新创业人才培引的长效机制，着力培养和引进一批高层次科技人才、创新创业人才及团队，着力构建广纳群贤、人尽其才、充满活力的用人机制，为五华区经济社会发展提供人才保障和智力支持，构建区域人才高地。

1.加强高端科技人才的引进和科技领军人才的培养力度

围绕五华区产业发展及转型的方向，重点针对文化、生物、节能环保、信息技术、新能源、新材料等领域，引进一批省内外高端科技人才。通过竞争择优的办法，积极把创新能力卓越、引领作用突出、团队效应显著的优秀科技人才作为培养对象，着力从科技研发项目支持、知识产权资助、市级以上科技项目推荐等方面入手，培养推荐科技领军人才。

2.加强科技创新人才与团队建设

围绕五华区优势特色和重点产业的培育，培养推荐市级中青年学术和技术带头人及后备人选。吸引和聚集高层次科技创业人才在五华创业，增强特色优势产业创新能力，加快高新技术产业发展，积极培育战略性新兴产业。引进、培养一批科技创业人才，实施一批高层次科技创新人才（团队）创业项目，支持创办一批科技型企业，科技引领创新创业取得明显成效。到2017年底，新增昆明市中青年学术和技术带头人及后备人选5人，各级科技创新团队累计达到30个。

3.加强科技特派员培养及青少年科技创新实验室建设

围绕五华区优势特色产业，做好昆明市科技特派员的组织申报、协调、推荐工作。组织科技特派员深入基层从事科技创新创业活动，推进区域经济发展。到2017年底，新选聘各级科技特派员20名，组织实施一批科技特派员创业项目。加强青少年科技创新思维的培养，培育创新源头，引导青少年开展科技创新活动，提升青少年科技创新与实践能力，建立更多的青少年科技创新实验室。到2017年底，新认定市级青少年科技创新实验室5家。

4.加强各类工作站的建设

积极协调区域内的高等院校、科研院所及科技型企业新建院士工作站、博士后科研流动站和科研工作站，进一步促进产学研结合及科技成果转化和应用，提升我区高层次科技人才培养和科技创新水平。

（五）实施知识产权强区行动

坚持创新驱动战略，深入开展国家知识产权强县强区行动，促进科技与经济一体化发展。

1.大力培育创新源头

突出企业创新主体地位，提高企业运用知识产权的能力和水平，将知识产权纳入企业产品开发、技术研究、生产制造、市场拓展、资产管理各个环节，积极培育核心知识产权，增加知识产权储备，积极鼓励企业与高校通过委托开发、技术协作、共同研发等形式开展技术合作，实现产学研和技术成果转化的有机结合，提高企业创新能力。

2.促进知识产权的运用与实施

重点支持企业运用与实施知识产权，吸收、采用国际标准和国内外先进标准，推动自主知识产权与技术标准的结合，促进企业应用知识产权取得最大经济实效。

3.加大知识产权保护力度

逐步建立知识产权行政与司法保护的协调运作机制，开展各类知识产权保护专项行动，加强对重点行业和企业的知识产权保护，严厉打击侵犯知识产权的违法犯罪行为，尤其是假冒专利、商标、版权等知识产权的违法犯罪行为，整顿和规范市场经济秩序。

4.建立健全知识产权服务体系

加强市场规范和政策引导，积极培育知识产权中介服务机构，建立知识产权联盟后服务平台，开展专利、商标、版权申请、咨询服务，为企业在专利代理、资助、保护等方面提供全面、快捷的服务。

（六）实施科技创新惠及民生行动

充分发挥科技进步在改善五华民生和促进社会发展中的支持和引领作用，通过实施科技惠及民生创新行动，不断提高资源利用效率，提升城市建设管理水平，提高市民生活质量和公众科学素养。

1.进一步加强创新型县（区）试点工作

按照分层分级的原则，推进体制改革和管理创新，加快构建区域创新体系，转变经济发展方式，全面推进创新型试点区建设。

2.组织实施“科技富民强县示范工程”

依靠科技进步，培育、壮大一批具有较强区域带动性的特色支柱产业，建立科技富民强县创新体系，加快区域科技进步步伐，强化科技公共服务能力，为五华区域经济社会的全面、协调、可持续发展提供有力的科技支撑。到2017年底，组织实施“科技富民强县示范工程”项目5项，让创新成果惠及社会。

3.组织实施“绿色光亮工程”

在新农村建设中大力推广应用太阳能技术。通过示范推广太阳能光伏照明系统，解决农村山区街道、公共活动场所、学校的照明问题。在为涉农办事处、中小学安装1360盏太阳能光伏照明系统的基础上，继续实施“绿色光亮工程”，逐步改善五华农村社区公共照明设施建设滞后的状况，提升社会主义新农村生活质量和文明水平。到2017年底，农村应用推广示范太阳能光伏照明系统超过1800盏。

4.推进民生领域科技创新

利用高原特色农业的优势资源，支持农业龙头企业研发一批附加价值高、竞争力强，能引领农业农村经济发展、支撑农民增收致富的新产品。关注民生热点和需求，支持、引领、指导企业和科研院所围绕医疗卫生、生态文明建设、公共安全等领域，研发一批可持续发展、惠及民生的新产品。加快科学技术成果的转化应用，示范应用一批综合集成技术，推动一批先进成熟适用技术成果推广普及，培育和发展民生科技产业。

5.不断提升公众科学素养

以增强科普能力为着力点，完善相关工作机制，提高全民科学素质。抓好科普资源开发与共享，加大对优秀原创科普作品的扶持力度；组织实施重大科普活动，广泛开展科技下乡、“4·26知识产权宣传日”、科技活动周等有影响、有特色的专题科普活动；认真做好公众基本科学素养和年度科普统计调查等活动；加大科技培训工作力度，大力开展农村科技培训，指导、帮助社区开展多形式、多内容的科技培训工作。加强科普基础设施建设，集成大专院校及相关单位的科技资源建设科普精品基地，定期向社会开放。到2017年底，新增市级科普精品基地1～2家，全区公众科学素质比例达到5.5%。

（七）实施科技型中小微企业培育行动

围绕五华产业发展重点领域，进一步扶持科技型中小微企业，营造有利于科技型中小微企业创新和发展的良好环境。

1.进一步发挥区级科技专项经费的引导作用

通过科技计划项目资金、知识产权专项资金的引导，激励科技型中小微企业不断增加研发投入。重点支持产业化初期、市场前景好、技术含量较高、最需要由政府支持的科技型中小微企业项目。推动五华区科技型中小微企业在电子信息、生物医药、新材料、新能源与高效节能及高新技术服务等领域的快速发展。在促进科技成果产业化，培育和扶持科技型中小微企业的同时，着力打造科技型中小微企业创新创业服务基地。

2.充分发挥奖励扶持政策的引导作用

落实《五华区关于加快产业转型升级促进经济平稳较快发展实施办法（暂行）》《五华区科学技术奖励办法》《五华科技产业园管委会扶持产业发展相关政策（试行）》《五华区楼宇经济和总部经济奖励扶持政策（试行）》等政策文件，充分发挥奖励扶持政策的引导和扶持作用，提高以企业为主体进行自主创新的积极性。

3.积极引导科技型中小微企业争取资金扶持

引导辖区内科技型中小微企业围绕文化、电子信息、生物医药、新材料、资源与环境、新能源与高效节能及高新技术服务等省、市、区产业发展的重点领域，开展自主创新和研发，积极申报项目，争取各级资金扶持。到2017年底，通过省级认定的科技型中小微企业达到80家，推荐100家以上的中小微企业申报国家、省、市科技计划项目类及创新基金类项目。积极配合相关部门做好培育高新技术企业在主板、中小板、创业板和新三板挂牌上市。

四、保障措施

（一）组织领导

充实完善“五华区创新型试点区建设工作领导小组”，领导小组负责统筹协调五华区贯彻创新型云南行动计划加快昆明市创新型试点区建设的各项工作。领导小组下设办公室在区科信局，具体负责协调推进。区委、区政府各相关部门要把贯彻建设创新型云南行动计划（2013—2017年），加快创新型试点区工作摆到重要位置，结合各自的职责，选准创新工作切入点，在认真抓好本实施方案的落实过程中，拟定具体工作目标和任务，做到组织到位、措施到位、投入到位、人员到位。建立健全相关责任制，确保完成创新型试点区建设目标任务。

（二）加大投入

1.加大财政科技投入

按照科技经费增长和《昆明市科技进步与创新条例》的相关要求，确保贯彻建设创新型云南行动计划（2013—2017年）加快昆明市创新型城市试点区的任务得到全面落实。

2.积极引导企业增加研发投入

充分发挥政府资金的引导作用，引导和鼓励企业加大对技术创新的资金投入。将企业是否有研究与发展（R＆D）经费投入、是否有专利技术等知识产权产出等主要科技指标作为财政科技引导扶持资金投入的必要条件。

3.推进科技与金融结合

积极引导银行等金融机构综合利用知识产权质押贷款、融资租赁、担保、保险等方式，扩大科技企业信贷投放。培育科技型中小企业上市融资、债券融资。

（三）政策保障

认真贯彻《中共云南省委、云南省人民政府关于实施建设创新型云南行动计划（2013—2017年）的决定》《昆明市贯彻建设创新型云南行动计划（2013—2017年）加快国家创新型城市建设的实施方案》《昆明市科学技术进步与创新条例》《昆明市关于推进创新型县（市）区建设试点工作的指导意见》等文件精神，加大政策宣传与培训力度，充分发挥科技政策效用；切实落实好《五华区楼宇经济和总部经济奖励扶持政策（试行）》《五华科技产业园管委会扶持产业发展相关政策（试行）》《五华区科技计划项目管理办法》《五华区科技项目资金管理办法》《五华区科学技术奖励办法》《五华区知识产权专项资金管理暂行办法》等政策，加大科技创新的政策落实力度。

（四）营造氛围

加强宣传教育，充分调动各类科技人才、创新主体和广大人民群众积极参与的主动性。加强科普工作，增强创新发展意识，提升全民科学素养，推动全社会形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好风尚，营造尊重创新、鼓励创新的社会氛围，不断丰富创新文化内涵，激发全社会创新活力，使全社会的创新热情竞相迸发、创新人才脱颖而出、创新效益充分显现。

（五）信息报送

各相关部门要结合工作实际，针对本实施方案制定具体工作方案，选准创新工作切入点，拟定具体的工作目标和措施，抓好落实推进。各相关部门每年6月25日和12月20日前将工作进展情况报区创新型县（市）区试点工作领导小组办公室（区科信局），定期通报目标任务完成情况。