开展党的群众路线教育实践活动中，五华区将惠民生、解民忧作为工作的出发点和立足点，着力解决好与广大人民群众生活息息相关的“办事难”“看病难”“看病贵”“买菜难”“城市管理”等作为重点工作来抓好抓实。全区各部门各司其职，创新管理，一个个惠民措施、一个个利民举措，让市民幸福指数不断提高。
“办好群众的小事就是得民心的大事”
近日，从福建来昆明经商的黎先生到五华区政务服务中心办理营业执照地址变更手续时，感受到了这里的与众不同，中心不仅现场提供免费电脑、WIFI等硬件服务，还设立了导办服务总台、流动服务岗等，在导引员的指导下，黎先生很快办理完了全部手续。“现在到政务服务中心办事真方便啊！不仅有好的环境，更有优质的贴心服务！”黎先生赞叹道。
作为全省年均办件量、人流量最大的县（区）级政务服务中心。五华区政务中心平均每天接130个到150个咨询电话，平均6分钟就有市民打电话咨询，而这不是降低服务标准的理由和借口。为了更好地服务群众，五华区政务服务中心树立“办好群众的小事就是得民心的大事”的服务意识，面向社会公布的51项行政审批事项和31项管理服务事项全部纳入政务服务大厅集中受理，36个职能部门在中心设立了70个窗口。通过对各职能部门的充分授权，行政审批实现“一站式办理，一条龙服务”，使“接待型窗口”转变为“审批服务窗口”。数据显示，去年政务服务中心各窗口共受理各类事项391819件，办结391763件，群众满意率99.6%，全年无有效投诉。今年1至4月，各窗口共受理各类事项123189件，办结123140件，办结率99.99%，群众满意率99.6%。
虚实并进推进“菜篮子”工程
今年以来，五华区经贸局把“菜篮子”工程建设作为深入开展群众路线教育实践活动的一项重点工作来抓好抓实。通过网络菜店和社区菜店虚实并进的方式解决市民买菜难、买菜贵的老大难问题。
“虚”——在充分听取民意的基础上，区经贸局创新工作方式，集思广益，通过政府引导、市场运作的方式发展网络菜店，引导电商企业，积极探索“菜篮子”商品网络购销途径。目前，由五华区培育的昆明市首家网络菜店——“乐在生活网（www.L365.cn）”正式投入运营，现已上架近900多种“菜篮子”商品，价格实惠，现已发展会员10000余个。市民在网点既能买到最新鲜的无公害蔬菜、水果、猪牛肉、五谷杂粮等，还能买到来自全国各地的特色美食。
“实”——在梳理辖区现有菜市场（生鲜超市）的规划布点基础上，五华区经贸局把市民投诉多、反映意见比较集中的几个区域作为2014年社区菜店规划布点的重点区域。截至目前，由昆明日新达商贸有限公司承建的荷塘月色社区菜店、云大社区菜店、教场社区菜店现已建设改造完毕并投入使用。3家社区菜店的投入使用，极大地方便了周围荷塘月色、校场中路、龙泉路高校教职工小区方圆1公里居民的买菜难买菜贵的难题。
向“看病难”“看病贵”说不
五华区结合实际，从百姓最关心的“看病难”“看病贵”入手，积极落实惠民政策。一方面，在医改中落实国家基本药物制度，使得五华区基层医疗机构单处方价格较之前下降了30%。另一方面，促进基本公共卫生服务均等化，让辖区内的常住人口免费享受人均30元的基本公共卫生服务。
针对排队时间长、等待时间长、挂号时间长，医生看病时间短的“三长一短”问题，五华区各级医疗单位在信息化建设过程中，不断对医院信息化建设进行升级改造。以五华区人民医院为例，五华区人民医院自1994年开始就进行信息化建设，是昆明首家推行门诊电子病历的县（区）级医院。最初只是为了提高工作效率，降低医生的劳动强度，更好地服务患者，基于DOS操作系统、DBASE数据库下进行简单门诊划价、出入院记账、药品管理。如今，已经有医院管理信息系统、电子病历、医学影像存档与通信系统、临床用药决策支持软件等等。据悉，五华区将逐步建立起以区卫生局为中心，覆盖区人民医院、社区卫生服务中心和卫生院、社区卫生服务站和卫生室的一体化卫生服务网络，实现资源共享。
而社区医院在为居民提供基本医疗服务的同时，也提供了预防、保健、康复、健康教育等有效、方便、经济、综合的卫生保健服务。如今，五华区的居民出门步行15分钟内，均可到达一家公益性社区卫生服务机构。五华区“双向转诊”工作又在6月前实现，市民在社区医院就可以挂云南省第一人民医院、云南省肿瘤医院等8家二、三级公立医院的专家号，进一步缓解“看病难”问题。
“引摊让路”缓解矛盾
小西门龟背、西站立交桥，因场地宽敞，人流量大，时常成为小摊小贩光顾的地方，然而也苦了过往的行人和车辆。五华区城管综执局在党的群众路线教育实践活动中实行“引摊让路”的管理方式，为辖区广大市民群众办实事、解难题。
五华区城管综执局局班子成员深入社区广泛听取市民和管理对象的意见建议。得知自虹山东路农贸市场拆除以来，水果和花卉销售困难的情况后，采取堵疏结合的办法，在西站立交桥下层中心绿化带环岛内层划定区域，分路段、分时段设置临时摊位，把占据西站立交桥下通往五条主要道路（环城西路、西昌路、龙翔街、一二一大街、滇缅大道）道口的占道摊点引到环岛内层，实行“引摊让路”管理方式，不收取任何费用，由城管执法人员引导摊贩参与到城市管理工作中，提高自身的约束力，规范经营。
目前“引摊让路”管理方式已取得良好效果。至今未接到过群众投诉举报，立交桥下交通畅通、经营规范有序，受到经营户及周边出行群众的一致称赞。
律师参与信访接待解难题
五华区司法局在开展党的群众路线教育实践活动过程中，不断强化为民服务理念，积极推出一系列法律援助惠民、便民、利民新举措，实行律师参与信访接待制度就是其中之一。
每月10日，五华区司法局都会安排律师到五华区农民工维权中心服务窗口值班、接听“63613846”维权服务电话，为来访人员提供法律咨询，代写法律文书，提出法律建议和意见，引导职工（含农民工，以下同）在欠薪讨薪、劳动合同签订、用工关系、保险福利、工伤赔偿等方面依法维护自身的合法权益。
在参与信访接待同时，在场的律师发挥专业优势和法律服务功能，引导信访职工采取法律渠道解决劳动争议矛盾纠纷，同时，接受委托，为信访职工在诉讼或非诉讼法律事务中担任代理人，提供法律服务，维护合法权益。对符合工会法律援助条件的诉讼案件、劳动争议纠纷案件和其他信访案件，提供法律援助服务，切实为困难职工解决实际问题。
为残疾人打造温暖之家
五华区共有各类残疾人41717人，占全区户籍总数的6.34%。其中被纳入城乡最低生活保障的贫困残疾人有1834人，约占全区城乡低保居民总数的20%。
多年来，五华区残联以建设和打造“残疾人之家”为目标，不断完善残疾人社会保障和服务体系建设，加大了扶残助残政策建设和经费保障力度。
2009年，五华区建成了全国首个残疾人便民服务暨援助中心，作为“五华模式”在全省范围推广；2011年，在观音寺社区建成全省首个残疾人日间照料站；2012年，在全省率先依托社区卫生服务资源建立5个残疾人社区康复站；2011年开展的贫困残疾人“百户千人”帮扶行动，在全国首创帮扶救助残疾人的新模式……
从今年7月开始，五华区拟用3年时间开展贫困残疾人“百户千人”帮扶再行动，“帮扶项目不减、帮扶金额不降、帮扶条件放宽”的原则，以“一户多残”“以老养残”和符合“百户千人”帮扶条件新增加贫困残疾人家庭为重点，采取分类帮扶、分批实施的办法，采取以政府为主导、社会共同参与的方式进行全覆盖帮扶。
（本文原载于《云南日报》2014年10月09日10版，记者龙舟报道）
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