五华区第十五届人民代表大会第二次会议召开

昨日，昆明市五华区第十五届人民代表大会第二次会议开幕。

五华区区长李彤代表区政府作《政府工作报告》，回顾总结2013年工作，安排部署2014年任务。

在2013年取得良好成绩的基础上，2014年，五华区将全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，按照省委九届七次全会、市委十届四次全会和区委十届四次全会的安排部署，坚持稳中求进的工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，着力产业转型升级，着力城市品质提升和城市化拓展，着力保障和改善民生，着力社会治理创新，着力生态环境保护，全面加强政府自身建设，推动全区经济社会健康协调发展，为率先达到小康社会发展目标而奠定更加坚实的基础。

奋力拼搏　应对挑战　经济社会发展迈出坚实步伐

2013年，五华区认真贯彻落实党的十八大精神，着力产业培育和转型升级，着力城市功能品质提升和城市化拓展，着力社会事业发展和民生改善，着力政府履职能力增强，积极应对各种困难和挑战，在全区共同努力下，完成了全年目标任务，经济社会发展迈出了坚实步伐。

一年来，五华区综合经济实力迈上新台阶，全面完成全年各项目标任务。

产业建设和城市化拓展取得新成效。现代服务业稳步提质，新增楼宇面积34.22万平方米，全区商务楼宇总数达180幢，引进中国黄金集团黄金珠宝有限公司等一批区域性总部企业，全区区域性总部企业达39家。五华科技产业园活力凸显，一大批重点项目加速推进，园区预计实现规模以上工业增加值250.96亿元。西翥生态旅游实验区建设有序推进。开放型经济和民营经济加快发展，全区个体私营企业数达61342户，经济增加值达387亿元。商旅文进一步融合，启动钱王街、环翠湖休闲街等5条特色商业街建设，文化产业增加值达30亿元。

城市功能不断完善，城市品质不断提升。全面实施了区域范围控制性详细规划梳理。城市更新改造稳步推进，35个城中村启动实质性拆迁，25个村正加快回迁安置房建设，2657户居民回迁入住。基础设施建设步伐加快，完成昆华路等道路及3座盘龙江跨江桥建设，完成2条道路交通微循环改造工程，完成青年路等10条城市主干道综合整治。

生态文明建设扎实推进。以提升品质为重点，新增城市绿地126.94公顷，建成区绿化覆盖率为45.02%，人均公共绿地面积超过12平方米。深入推进“五采区”植被修复工程，全区森林覆盖率达52.37%。全力推进滇池流域水环境综合治理。

社会事业全面进步。保障能力进一步提高，累计发放低保金4120万元，对城乡困难群众实施医疗救助5647人次，启动1956套工矿棚户区保障性住房建设，加快推进2000套公租房建设。就业形势稳定，新增城镇就业2.71万人，实现农村劳动力转移就业2851人。教育均衡发展，被评为云南省教育工作先进区。公共卫生服务得到加强，其他社会事业健康发展。

平安和谐建设深入实施。进一步完善了矛盾排查运行和协作机制，严格落实领导干部大接访、大下访制度，畅通群众诉求表达渠道。划分88个责任网格，324个基础网格和124个独立网格，人民调解组织网络和工作平台不断健全。加强社会治安综合治理，平安五华建设深入推进。

政府服务职能和工作机制进一步强化。依法行政得到加强，率先推行行政复议委员会制度，健全政府法律顾问制度。行政行为不断规范，召开重大决策听证会20次，构建了以区政务服务中心为核心、以街道为民服务中心为依托、以社区为民服务站为辐射的服务体系。工作机制进一步完善，完成“十二五”规划中期评估。工作作风明显改进，严格贯彻落实中央“八项规定”，政府工作人员履职能力进一步提高。

攻坚克难　乘势而上　推动五华经济社会建设再上新台阶

2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，区政府要以学习和贯彻三中全会精神来统领各项工作开展，按照昆明市提前三年达小康的工作目标，全力加快产业转型升级，大力实施世界知名旅游城市先行区建设，着力关注和改善民生，强化环境保护和社会治理创新，不断提高政府的服务能力和工作水平。

2014年五华区经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长11.5%左右，地方公共财政预算收入增长13%以上，规模以上固定资产投资增长18%以上，社会消费品零售总额增长13%以上，城镇居民人均可支配收入增长11%以上，农民人均纯收入增长13%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在5‰以内。

为实现上述目标，五华区将重点抓好六个方面工作：

一要全力促进产业转型升级，继续夯实跨越发展基础。以“三大建设”为载体，坚持实施大投资拉动、大项目支撑举措。加快中央商务区功能提升，做强现代服务业，加快实施翠湖片区保护提升、大德寺片区改造、云南饭店改扩建、文明街保护修建，巩固顺城、文明、祥云、威远“一心四片”中央商务核心区地位，建设红云商务商贸聚集区，新增楼宇面积30万平方米，新增税收超亿元楼宇1幢；促进新兴产业聚集，加快园区创新发展，加快绿地云都会、联想科技城等项目建设，力争地理信息产业园、苏宁睿城、阜外云南医院等项目尽快落地；强化区域统筹协调，加快西翥全域城镇化进程，实现片区基础设施新突破；发展都市农业，加快美丽乡村、幸福乡村建设，大力发展“庄园经济”，建构集休闲体验、科技示范、生产加工、销售服务为一体的都市农业发展新格局；提升招商引资质量和水平，重点引进技术含量高、产品附加值高、税收贡献率高、区域辐射力影响力强的大项目、好项目，跟踪引进世界500强、国内500强、民企500强及行业龙头企业，年内力争引进内资110亿元，实际利用外资1.1亿美元，新增区域性总部企业4家；强化项目服务推进力度，打牢转型发展基础，加快120余个重点项目的建设；营造良好市场环境，扶持民营经济发展。

二要彰显历史文化魅力，争做世界知名旅游城市先行区。梳理历史文脉重塑区域特色，加大翠湖片区保护提升力度，彰显“小三山一水”独特景观风貌和人文魅力，加速推进传统中轴线东西两侧文明街片区、高山铺片区的保护利用和整体提升建设，落实好市级统一领导开展的长虫山重点古迹恢复；促进商旅文融合发展，加快钱王街、文明街、环翠湖美食酒吧休闲街等历史文化街区、都市时尚片区、特色街区建设，加快沙朗旅游小镇等项目推进，继续办好海鸥节等传统文化节庆活动，力争实现文化旅游业产值170亿元；进一步完善城乡基础设施，实施14条年度城市规划道路建设，完成19个立体停车场的规划选址并分步实施建设，加快道路景观提升及环境综合整治，实施盘江西岸、普吉路等片区水淹点综合整治；加快城市更新改造，推动城中村项目建设；创新城市管理模式，优化政府部门、街道办事处、社区城市运营管理一体化机制，同时深入实施环境卫生清洁工程。

三要加大生态治理力度，打造宜居宜业优美环境。扎实推进水环境综合治理，强化滇池治理三年行动方案的落实，继续巩固辖区4条入湖河道及22条支流沟渠长效管理成果，完成老运粮河浅流段等生态修复示范工程；加大生态治理力度，完成长虫山、马料盘、石盆寺等生态修复及郊野公园建设，力争实现石漠化治理24896亩，确保全区森林覆盖率达53%以上，围绕国家生态园林城市创建，新增城市公共绿地90公顷以上，人均公共绿地面积增加1平方米；全面加强环境保护，加强大气污染联防联控，确保空气质量优良率达85%以上，鼓励引导低碳产业发展，推进节水型城市建设。

四要致力社会事业发展，着力保障和改善民生。2014年计划投入区级财政资金17.95亿元，着力关注和改善民生，推进城乡基本公共服务均等化。积极促进就业，全年提供有效就业岗位2万个以上，实现新增城镇就业1.9万人以上，实现农村劳动力转移就业1500人以上；健全社会保障体系，着力解决农业转移人口教育、技能培训、就业统筹、养老医疗等保障问题，力争主要险种覆盖率均保持在95%以上；加强保障性住房建设，加快1956套工矿棚户区保障性住房建设，实施1500套城市棚户区改造，建成2000套公共租赁住房；办群众满意的教育，促进义务教育、学前教育、职业教育、民办教育、特殊教育协调发展，加强北市区中学资源配置，全年财政性教育投入不少于4.5亿元；提高群众健康保障水平，推进公共卫生、医疗保障服务、药品供应、监管体制综合改革；强化公共文化服务，实现基层公共文化站（室）建设达标率90%以上，探索多种形式彰显民族文化魅力。

五要注重社会治理创新，营造和谐稳定的良好氛围。2014年要着力推进平安五华建设，确保人民安居乐业、社会稳定有序。加强和谐社区建设，确保达标率在90%以上，50%以上社区建成品牌特色社区，积极推进标准化菜市场及社区菜店建设，抓好“菜篮子”“米袋子”工程；健全群众利益维护机制；加强社会综合治理，积极开展法治五华、法治街道、民主法治社区创建，深入推进社会治安防控体系“365”工程三年建设计划；全面加强安全监管工作。

六要推进政府职能转变，进一步提升履职能力。要把学习贯彻《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》作为首要政治任务抓紧抓实，以深化改革带动和促进履职服务能力的全面提升。进一步转变政府职能，迅速打开改革新局面，扩大政府购买公共服务范围，深化行政审批制度改革；提高依法行政水平，坚持依法治区、依法行政共同推进，法治政府、法治社会一体建设；完善行政运行机制，继续强化和完善领导统筹、部门负责、街道协作、信息共享、形成合力的工作推进机制；加强街道、社区运行指导；建设高效廉洁政府，营造为民、务实、清廉的良好政风，严格落实“八项规定”，加强“四风”整治，深入扎实开展群众路线教育实践活动。

五华区区长李彤表示，2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，也是为五华跨越发展，提前三年率先达到小康社会发展目标夯实基础的关键一年。站在新的历史起点上，五华区政府将在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定务实苦干的决心，树立攻坚克难的信心，增强创新发展的责任心，谋民生之策、兴民生之利、解民生之忧，为加快五华和谐发展、跨越发展，全面完成全年目标任务，在全市率先全面建成小康社会而努力奋斗！

（本文原载于《昆明日报》2014年1月18日A04版，记者贾献培报道）