强化责任担当意识

区级机关工作委员会

2014年区级机关工委认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕服务中心，建设队伍两大任务，以为民务实清廉为主题，深入开展党的群众路线教育实践活动，切实改进机关作风，以推进学习型、服务型、创新型机关党组织为抓手，全面提升党的建设科学化水平，为全力加快世界知名旅游城市先行区和区域性国际城市首善之区建设提供组织保障。

一、认真开展党的群众路线教育实践活动，切实改进机关工作作风

（一）强化组织领导，严格落实一把手责任

一是强化组织领导。迅速组织制定了《关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》和《活动日程表》，同时组建成立了以工委书记为组长的教育实践活动领导小组，负责教育实践活动的组织领导工作，各项工作明确专人负责，确保活动开展运转顺畅。

二是严格落实“一把手”职责。机关工委书记作为党组织“一把手”，教育实践活动主要责任人，坚持以身作则，率先垂范，带领领导班子发挥示范带头作用，树立榜样。亲自主持活动三个环节、各个步骤的工作；亲自抓学习、记笔记、写读后感、讲党课、撰写学习心得；带头开展交心谈心活动，主持领导班子民主生活会，撰写对照检查材料。在“一把手”的带动示范下，工委领导班子成员带头认真查摆问题、深刻剖析检查、边学边查边改，带头开展批评和自我批评武器，先后4次深入民情联系社区、村组开展调研恳谈，认真听取社区（村组）干部、居民代表、困难群众对“四风”问题的意见和建议。同时深入基层党组织开展工作调研30余次，帮助解决基层困难和问题10件。

（二）强化学习教育，提高认识，打牢思想基础

一是认真制定了《机关工委教育实践活动学习教育计划》，确保10天的集中学习时间和每周不少于5小时的自学时间。认真开展了学习习近平总书记系列讲话精神等规定的9个学习专题，坚持原原本本研读必读书目，认真撰写学习心得体会。同时坚持每周五集中半天时间开展学习成果交流、专题座谈讨论等活动。

二是工委书记分别以“清廉机关　正风肃纪　工委表率”和习近平论群众路线重要论述摘编为主题，为党员干部进行廉政教育专题党课。围绕“马克思主义群众观点”和“坚持群众路线，创新机关党建工作”为主题，分别进行党的群众路线专题学习讨论2场次。同时，还组织观看了《杨善洲》《焦裕禄》《苏联亡党亡国二十年祭》等教育片，开展了学习典型人物先进事迹，反思苏联亡党亡国历史经验教训讨论。

三是围绕部门工作专题学。除了学习规定篇目之外，还增加了《党政领导干部选拔任用条例》、人民日报以及云南日报等党报党刊关于开展党的群众路线教育实践活动系列评论文章以及习近平总书记在河南省兰考县调研指导党的群众路线教育实践活动时的讲话精神等作为机关工委领导干部的必读篇目。我委领导带头讲党课4场次、带头开展集中学习10场次，每人撰写学习心得体会不少于2篇。

（三）突出问题导向，深入基层听取意见、查找问题

一是深入基层调研征求意见。领导带队先后30余次深入到所属基层党组织和民情联系社区（村组）开展专题调研，听取基层党组织、党员干部和基层群众意见建议。帮助解决社区（村组）实际困难，2014年为烟子哨居民小组购买了一批会议桌椅，为居民小组党组织活动提供了实际帮助。

二是开展在职党员进社区活动。领导带头走村入户，召开“两委”座谈会4次，请群众“把脉”，向基层“问症”，听取关于“四风”方面的意见和建议，征求意见建议10余条，梳理汇总后归并为4条。通过全面了解社区（村组）的实际困难，有针对性地制定和实施帮扶措施。

三是聚焦“四风”，深刻剖析查摆存在的突出问题。在深入基层群众听取意见的基础上，班子成员针对听取意见的情况，聚焦“四风”突出问题，认真查摆列出班子及个人问题清单，4次召开专题会议，研究起草班子对照检查，先后9次修改完善，查摆出5个方面16个突出问题。每位领导班子成员，包括退居二线的领导都自己动手撰写个人对照检查材料和批评意见清单。

（四）贯彻整风精神，认真开展好批评和自我批评

一是召开专题民主生活会。按照区委的要求，领导班子成员真正拿起批评和自我批评这个有力武器，以整风的精神，以抛开面子、揭短亮丑的勇气，以深挖根源、触动灵魂的态度，开展积极健康的思想斗争，主动清洗思想和行动上的灰尘。

二是召开专题组织生活会。对照工委班子民主生活会的方法步骤和要求，机关党支部在充分准备的基础上，严肃认真地召开了组织生活会，领导班子成员带头参加，过“双重”组织生活会，开展了民主评议党员活动，使每位党员都经受了一次严格的组织生活会锻炼。

（五）坚持立行立改，切实解决“四风”方面突出问题

一是坚持边学边查边改。我委领导干部坚决执行中央八项规定，贯彻省、市、区委的有关规定，在重大节庆时期，重申有关规定，坚决刹住节日期间送节礼、公款吃喝和奢侈浪费等不正之风；提倡节俭办会和节庆活动；严禁利用职权为个人、亲属和他人谋取利益。2014年我委共召开基层党组织会议2次，下发红头文件6个，文件通知10个，同比下降20%以上。通过执行三项“严控”，即严控公务接待、严控公车使用、严控公务出国（境），压缩相关开支，我委“三公”经费大幅下降。

二是从严从实推进整改落实。坚持领导班子带头改。工委办公会多次研究领导班子整改方案，从14个方面提出推进落实的46条整改措施，明确了目标任务、整改内容、责任领导、责任人员和工作时限。领导班子成员带头把自己摆进去，既担负起个人整改落实的责任，又主动认领班子整改任务，以身作则，真抓真改，示范推动整改落实。

三是突出重点打好专项整治攻坚战。领导班子抓住党员干部作风方面存在的突出问题，集中力量打好专项治理攻坚战，着力解决作风上的顽症痼疾。活动开展以来，针对23项专项整治工作，提出了26条具体整治措施。

四是注重发挥制度的刚性约束作用，以严格有效的制度根治作风之弊、行为之垢。我委先后2次召开专题会议，专项研究讨论制度建设计划方案，认真做好制度建设的“废、改、立”工作。共提出梳理出需要“废、改、立”的制度规定共27项。其中：予以废止的5项，修订完善的12项，需要新建的9项。

二、深入推进学习型、服务型、创新型党组织建设，提升机关党建工作科学化水平

（一）深入推进学习型党组织建设

一是认真组织开展学习教育环节活动。动员和引领机关基层党组织领导干部带头学习，带头讲党课，带头记笔记，带头撰写学习心得，做到机关党组织、党员干部100%参与覆盖。

二是认真做好教育实践活动学习宣传及教育引导工作。发放三本选编材料以及《习近平关于党的群众路线教育实践活动论述选编》《党的群众路线教育实践活动工作指导文件选编》等学习资料累计2000余册，发放教育实践活动宣传画报3000余张，为教育实践活动营造浓厚的学习宣传氛围。

三是认真组织开展“共筑中国梦”学习交流活动，组织机关基层党组织、党员干部通过网络课堂、专题讨论、在线学习，互动交流等形式，推动机关作风转变、大力弘扬“务实、为民、清廉”的核心价值观理念，使各项工作落到实处、取得实效。

四是组织参加五华区“勤俭杯”知识竞赛和“廉洁印我心　清风伴我行”主题演讲比赛等活动，20余家单位100余人参赛。

五是实施机关基层党组织党建规范化建设，强化党内各项制度落实，规范机关组织生活开展，指导机关党组织健全和完善学习制度，认真开展好远程教育、网上党校、网络党建等学习活动，创建学习型领导班子、学习型党组织。

（二）深入推进服务型党组织建设

一是将党的群众路线教育实践活动与创先争优活动有机结合起来，按照机关工委《关于对机关各基层党组织开展创先争优活动量化考评的实施意见》的要求，不断推进创先争优活动常态化长效化。

二是组织开展好“五华榜样”以及“服务群众·感动昆明——我们身边的好干部（好班子）”等先进典型评选推荐活动。组织推荐区司法局“五华榜样”1人。2014年10月区残联被评为昆明市党的群众路线教育实践活动“服务群众·感动昆明——我们身边的好班子”，区政管局得到“好班子”提名认可。

三是继续深入开展“公开承诺·先锋储绩”“晋位升级”“四亮四创四评”“三评议”以及党员定期登记活动。对所属基层党组织97个党支部进行了科学分类、合理定级。倒排出7个“后进”党组织（即软弱涣散党组织），目前已全部完成整顿任务。

四是积极打造区司法局、区政管局2个机关党组织为区级基层党组织党务工作规范化建设示范点单位。

（三）深入推进创新型党组织建设

一是坚持以考核推动机关党建工作科学发展。拟定区级机关永葆先进性“云岭先锋”工程目标考核细则，建立和完善机关基层党组织创先争优活动量化考评机制，将季度考评结果作为依据纳入年度党建目标考核。

二是研究制定了《关于深入开展党的群众路线教育实践活动学习教育计划》以及《关于创建基层党组织党务工作规范化建设示范点的实施方案》等一系列实施方案，进一步健全和完善了党员干部学习制度。

三是严格落实“三会一课”“三评议”和党性定期分析等制度，健全和完善党员能进能出制度和困难党员救助机制，指导和引领机关各基层党组织组织好、开展好、完成好各项重点工作。

三、强化机关各基层党组织基础工作，推进机关党的组织建设

一是核准机关基层党组织基础数据。截至2014年11月，工委所属机关党组织45个，党员1609名。其中党委4个、党总支6个，党支部35个（其中联合支部2个）。

二是规范机关基层党建基础台账。紧扣机关不同类型党组织实际，要求分类做好支部“三册一表”工作台账、做到分类建档、统一整理、规范有序。

三是依托网络党建平台及党员管理系统，进一步规范网上党支部建设以及机关党员电子信息登记工作，做到党组织情况明，党员人数清，信息登记全。截至12月，机关工委累计转入党员94人，转出43人。

四是认真完成好综治、保密、统战、老干等各项工作任务，做到年初有计划，半年有总结，台账记录健全，信息上报及时。

四、落实工作责任制，加强机关党组织党风廉政建设和纠风工作

一是坚持落实党风廉政建设责任制，完善反腐败工作机制。与各级基层党组织签订了责任书，将党风廉政、行政效能建设与党建工作、业务工作一起检查、一起考核。机关各基层党组织领导班子成员带头落实“一岗双责”“三重一大”及民主决策制度。

二是组织机关党员干部学习贯彻中央“八项规定”和省、市关于改进工作作风、密切联系群众的相关实施细则等。坚持每月定期通报省、市、区纪委关于“四风”突出问题专项整治情况。

三是坚持开展廉政党课、廉政警示教育活动。工委领导分别以“清廉机关　正风肃纪工委表率”和“坚持群众路线，创新机关党建工作”为主题，组织开展了专题廉政党课和专题讨论活动。

四是坚持领导带头，抓好党员干部学习教育。组织党员干部认真学习了习近平总书记在十八届中央纪委三次全会讲话精神以及区纪委十届四次全会精神，坚决执行、带头落实区委、区纪委近期陆续制定出台的一系列规定和文件精神，当好“清廉机关”建设“排头兵”，做到身正言威行廉，做到认识到位、学习到位、贯彻到位。

五、加强对群团组织的领导，充分发挥群团组织的作用

一是组织开展好元旦迎春健康跑、“三八”节登山、迎国庆机关干部职工双扣比赛等各类活动；二是开展好机关“三八”妇女节、“六一”儿童节、“八一”建军节等各类节日慰问活动；三是组织开展机关妇女干部健康讲座2场次，累计参加200余人次；四是组织机关女职工95人参加免费妇科检查；五是组织开展好区级五好文明家庭、五好文明家庭“标兵户”、平安家庭、巾帼文明岗评选等活动，推荐评选市级妇女儿童先进集体1家，“三八红旗集体”1个，平安家庭示范户1户。六是帮助机关干部职工11人解决子女入学入园问题。七是抓好机关计划生育工作，为机关干部职工及时办理二孩准生证等手续，办理独子证25本，生育证18本，二孩准生证5份，机关内部未违反计划生育工作情况。八是组织开展好机关团员青年志愿服务各项活动，积极参与海鸥节、“清洁昆明”以及南博会文明交通疏导志愿服务等活动，累计参加人次80余人次；九是组织开展好机关“五四”青年节系列活动，举办机关适龄青年“五四”离团仪式，为机关21名团员青年办理了离团手续。

六、做好机关党建工作的几点体会

（一）巩固教育实践活动成果，深化作风建设

一是深入调查研究，进一步建立和完善加强作风建设的制度和机制，深化作风建设。以法制的思维，制定结合实际、简洁明了，务实管用的制度来规范党员干部的行为。二是强化制度落实，深化作风建设。采取聘请义务监督员，建立完善考评机制等方式，加强对作风建设制度落实情况的监督检查，确保制度落实。三是通过加强学习教育，提高认识来深化作风建设。四是通过加强宣传，营造氛围来深化作风建设。

（二）进一步夯实机关党建工作基础

一是坚持“三会一课”制度、民主评议党员制度、“公开承诺·先锋储绩”制度以及党员定期登记制度。二是规范支部以及党员活动记录。三是做好党员发展、党费收缴、党报党刊征订以及党组织换届等各项基础工作。四是严把党员“出口”关，积极稳妥做好对不合格党员的处置工作。五是加大对机关工青妇组织活动的指导力度。

（三）进一步抓好服务型党组织建设

一是继续强化基层党组织规范化、制度化、标准化工作，做好党员的教育管理服务工作及软弱涣散党组织的持续优化提升工作。二是充分发挥党组织的政治优势、组织优势和联系服务群众优势，促使党员发挥先锋模范作用，带头改进机关作风，立足岗位做好本职工作，走进社区认岗领责联户，直接联系服务群众，实现党员干部联系服务群众全覆盖。

（四）进一步加强检查指导和培训力度

一是加大投入和培训力度，提高党务工作者对党建工作重要性的认识和做好党务工作的能力。有针对性地加强党务工作者的培训，全面提高党务工作政治素质和业务素质。二是完善考评机制，强化责任落实，促使党员领导干部认真履行“一岗双责”，承担好、落实好党组织负责人的责任。进一步完善党建工作目标责任制，明确党组织负责人的任务和责任，促使党员领导干部将党建工作与业务工作同统筹、同部署、同落实。三是有计划、有组织地开展对基层党组织党建目标责任制落实情况的检查和指导，推动各项工作落实。