提升服务促发展

护国街道党工委

2014年，在区委、区政府的正确领导下，护国街道党工委、办事处按照区委、区政府明确的“稳中求好、稳中求快、稳中求新、稳中求实”以及“保障和改善民生，着力推进幸福五华建设”的工作要求，全面贯彻落实党的十八大精神，坚持以科学发展观为指导，以加快转变经济发展方式为主线，不断强化招商引资、楼宇经济、总部经济，着力抓好党的建设、城市管理、社会事业发展等各项工作，较好地完成了区委、区政府年初下达的各项目标任务，在各项工作中实现新突破，开创了护国街道科学发展、和谐发展、跨越发展的新局面。

一、工作情况

护国街道位于昆明市中心城区，是昆明传统的商贸商业中心、金融中心和文化中心，面积1.89平方公里，常住人口3.2万余人。下辖文庙、青年路、金牛街、南屏街、祥云街、景星街、威远街等7个社区。2014年，街道党工委、办事处在区委、区政府的正确领导和区级各部门的大力支持下，团结和带领广大党员干部群众，以“财政税收、招商引资、城市管理”三大难点和市、区重点项目建设为突破口，奋发有为，攻坚克难，有力地推进了街道各项事业健康稳步发展。

（一）经济工作取得新进展

2014年是市、区经济发展形势极为严峻的一年，面临经济发展中众多不利因素，街道、社区全体干部职工，凝心聚力、攻坚克难，较好完成了区下达的招商引资、财政税收、GDP、楼宇经济、总部经济发展等各项指标任务。2014年，招商引资内资完成67286.37万元，完成年初任务的112%，引进外资1442万美元，完成年初任务的120%，招商引资取得了超额完成区下达年初任务的好成绩。不含重点项目建设，地方公共财政预算收入完成2.44亿元，完成年初目标任务的90.6%。临商税完成1540万元，完成年初任务的132.5%；辖区内限额以上企业消费品零售总额126.8518亿元，完成全年任务的107.3%；批发销售额220.519亿元，完成全年任务的132.2%。新增税收过亿元楼宇1幢。“三经普”工作完成单位普查2661户，为任务数的110.18%；个体普查完成4201户，为任务数的114%。重点项目稳步推进，通过大力推进文明街历史街区保护修建二、三期、世纪中心主塔楼、地铁3号线（护国段）、昆明剧院周边片区旧城改造、护国金融中心、南强街历史老街建设等一批省、市、区重点项目建设，为护国经济持续发展打牢基础、积聚了后劲。

（二）城市管理水平实现新提升

以迎接“第二届南博会”召开为契机，以“城乡清洁工程”为抓手，大力开展市容环境卫生和交通整治工作，辖区城市管理水平进一步提升。按照市区城乡清洁工程要求，办事处以南屏步行街片区占道经营、流浪乞讨、环境卫生整治为重点，全面开展市容环境卫生整治工作。认真落实路段片长责任制，街道各路、段（片）长对负责街路平均每月巡查35次，全辖区累计发现问题400余起，处理问题384起。认真组织沿街商户进行“门前三包”责任书签订和宣传工作，共签订“门前三包”责任书1821份。认真做好安全生产工作，全年累计召开各类安全工作会议11次，进行安全大检查和安全生产专项整治行动12次；开展学习培训11次，累计参加人数100余人；举办消防演练5次，累计参加人数达1000余人；对辖区内人员密集场所、居民楼院、学校、幼儿园、餐馆娱乐场所等重点区域开展多次安全大检查。深入开展城乡园林绿化和生态建设，实现新增绿地43000平方米（上级下达任务数为40000平方米），新增乔木2600株（上级下达任务数为新增乔木2500株）。按照“杜绝存量、减少增量”的工作要求，扎实抓好拆违拆临工作。认真做好“数字城管工作”，全年共处理案件3374起，结案3374起，结案率达100%，处理“12345”市长热线和群众投诉301起。同时，防洪防汛、食品药品监管等工作扎实有序推进。

（三）民生保障取得新成效

坚持以人为本，民生优先，全力实施惠民利民便民工程。全年城镇居民人均可支配收入达32373元、同比增长9%。社会保险和城乡居民最低生活保障实现全覆盖，就业和社会保障工作不断加强。全年推荐40人参加创业培训，提供有效就业岗位1682个，完成年计划的120%；办理城镇新增就业人员2800人，完成年计划的101%；提供下岗失业人员再就业岗位698个，完成年计划的125%；提供困难人员就业岗位540人，完成年计划的98.54%。调解劳动纠纷21起。全年完成医保任务13509人，完成城镇居民社会养老保险2820人。人口计生工作有效开展，发放计生各类津补贴66.3万余元。社区文化逐步繁荣，全年举办群众文艺演出22次，参加人数5900人；开展群众体育活动17次，参加人数1319人；开展各种培训10次，参加人数634人。民政优抚安置、老龄、档案、普法、残疾人、信访等工作稳步推进。

（四）社区建设成绩凸显

通过健全完善组织、学习、考核、奖惩、教育、培训等各项制度，坚持“结合实际，突出特色、注重实效”的原则，按照“654321”和谐社区工作模式，全面开展和谐社区建设三年达标行动计划，不断创新社区管理体制、完善社区基础设施、健全社区服务体系，深入持续推进和谐社区建设。辖区内7个社区全部成功创建为区级和谐社区（其中文庙社区成功创建为省级和谐社区），文庙社区、威远街社区、南屏街社区、金牛街社区的市级和谐示范社区创建工作通过复查顺利达标，文庙社区荣获全国和谐社区示范单位，在全区处于领先水平。同时，找准各个社区特色，准确定位，健全完善“一社区一特色，一特色一项目”的品牌特色社区创建思路，大力开展“一居一品一特”活动，继续深化南屏街“楼宇综合服务示范社区”、威远街“残疾人康复示范社区”、金牛街“民族团结进步示范社区”、景星“历史文化示范社区”、文庙“六好家园示范社区”、祥云“流动人口关爱示范社区”，青年路“居家养老服务示范社区”建设的内涵。经过努力，社区创建工作取得了好成绩，相继获得1个国家级特色称号，即金牛街社区获“全国人口和计划生育（村居）自治示范社区”；金牛街社区、南屏街社区两个社区通过复审后被继续授予“全省绿色示范社区”，威远街社区被授予“省级文明交通示范社区”，祥云街社区、景星街社区两个社区被授予“省级科普示范社区”称号。

（五）民主法治和平安创建工作稳步推进

深入推进平安街道、法制街道、平安社区创建工作，切实加强和创新社会管理，不断加强和完善社会治安综合治理工作机制，健全法治环境，切实维护社会公平正义，有效保障人民权益，为辖区发展创造良好的法治环境和社会环境。经过不懈努力，护国街道荣获市级法制街道创建先进单位，辖区7家社区均荣获区级“平安社区”和市级民主法制社区称号；辖区1名见义勇为公交司机荣获“全国见义勇为英雄司机”称号，1名见义勇为群众被区委、区政府授予“见义勇为先进个人”称号。进一步做好社会矛盾排查工作，加大对重点人员、重点群体的管理和稳控工作力度，认真落实对重点人员“五包一”和一般人员“三包一”的稳控工作措施，较好完成了“3·01”暴恐事件、“两参人员”、昆明牙膏厂、昆百大企业改制等社会维稳和信访工作。同时，创新推动人民调解工作，结合辖区楼宇企业多的实际，扎实开展人民调解进楼宇等活动，成立了南屏楼宇、昆明老街人民调解室，全面提升人民调解工作水平。护国街道和祥云街社区分别获得2012—2013年度五华区十佳人民调解委员会荣誉。

（六）党建工作再上新台阶

一是扎实开展党的群众路线教育实践活动。在活动三个环节中扎实开展六项重点工作，在整个活动开展过程中体现了注重领导带头、体现务实作风，注重围绕中心、解决发展问题，注重群众参与、发挥民主作用，注重指导检查、加强舆论宣传，注重回头看，促进专项整治五个注重的特点，教育实践活动成效明显。二是深入推进服务型基层党组织建设。全年新建非公党组织7家，不断扩大党组织和党的工作覆盖面。按照“8433”要求，深入实施基层党建规范化，不断健全基层党组织分类定级、晋位升级长效机制，及时整顿软弱涣散基层党组织6家，全面推进服务型基层党组织建设，充分发挥好基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。三是狠抓党员队伍建设。认真贯彻落实党要管党、从严治党要求，严格落实“三会一课”“党员活动日”等党内制度，管好用活党员干部现代远程教育网络，切实加强党员教育培训，确保学习常态化、活动经常化、管理制度化。不断优化党员结构，提高党员素质，全年发展党员4名，处置不合格党员6名。进一步深化党内关怀帮扶制度，慰问老党员、困难党员77人。

二、经验体会

2014年，护国街道面对各种复杂形势，经受住了前所未有的严峻考验，取得了令人鼓舞的业绩，领导班子建设、城市管理、招商引资、协税护税等重点工作在全区名列前茅。这些成绩的取得，是区委、区政府正确领导的结果，是全街道、各社区上下凝心聚力、真抓实干的结果。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们还面临着不少困难和问题，主要表现在五个方面：

一是发展理念不够先进，思想不够解放。办事处干部总体上循规蹈矩，埋头苦干有余，敢作敢为、开拓创新不足，缺乏与时俱进的理念，缺乏敢闯、敢冒、敢于打破常规的精神，缺乏敢于承担风险的勇气。面临经济发展的“新常态”，应对能力不强。对照主城四区进位争先的强烈发展欲望，以及我区各街道你追我赶的发展形势，主要差距在理念上、思想观念上、思路上，在决心、措施和勇气上。

二是服务观念不够强，服务水平不够高。突出表现为机关作风比较浓，服务辖区居民和企业的意识还不强；想企业所想，急企业所急的思想不牢固，遇到问题主动想办法解决得少；服务水平不高，专业知识不够，协调能力欠缺，合作精神不强，习惯于单兵作战，生疏于团队协作，缺少高质量服务的能力和水平。

三是经济指标长期高位运行，受项目开工建设不足、基础设施建设滞后、商业配套功能不完善等因素影响，中央商务区建设进展缓慢，经济增长后劲乏力。

四是重大招商引资项目落地、开工面临诸多困难，招商引资受辖区面积、交通、土地、配套服务等因素制约日益突出。

五是城市多中心格局逐步形成，区域化竞争激烈，分流作用逐步显现，对辖区的就业、经济发展造成较大影响。

今后街道上下将紧紧围绕区委、区政府提出的目标任务和工作要求，主动积极作为，奋力攻坚克难，全面确保完成各项目标任务。一是要创新思路，扎实抓好经济工作。二是要强化职能，扎实抓好城市管理工作。三是要抓住重点，扎实抓好信访维稳工作。四是要突出民生，扎实抓好社会管理工作。五是要聚集主业，扎实抓好党风廉政工作。六是要深化服务，扎实抓好基层党建工作。