勇于担当以时不我待精神推动工作再上新台阶

华山街道党工委

2014年，华山街道以区委十届四次全会为指导，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，团结带领广大党员干部群众主动作为，勇于担当，扎实开展工作，在探索中发展，在发展中创新，经济和社会各项事业呈现出良好的发展态势。在全区2014年年终目标管理考核中连续第二年名列街道第一名。

一、工作实绩

教育实践活动成绩斐然。按照区委的统一部署，华山街道高标准、严要求，基本完成党的群众路线教育实践活动三个环节的各项工作，整个活动重点突出、特色鲜明、成效明显。班子共查找出“四风”问题29个，15项已经立行立改，8项制定时间进度表限期整改，6项列为长期整改；班子成员共查找出“四风”问题112个，都分别按照整改方案在落实整改。完成2个软弱涣散党组织的整顿并取得较好效果。新建制度3个，完善制度3条。通过七个多月的活动，华山街道各级领导班子及成员思想认识进一步统一，形成了推动发展共识；作风建设进一步加强，改进了党群干群关系；服务能力进一步提升，群众满意度不断提高；各项工作进一步推动，街道经济社会稳步发展。被中国社会工作协会社区工作委员会授予“全国区街镇党的群众路线教育实践活动先进集体”荣誉称号。

党建工作呈现蓬勃生机。街道党工委全力推进永葆先进性“云岭先锋”工程，凸显党建工作的引领作用。组织工作：注重基层党组织规范化建设，加强日常检查，形成党建基础知识月考制度，党务工作水平有提高，党组织的服务水平得到进一步提升。建立半小时为民服务圈和社区预约办事制度等便民措施，使服务型党组织建设得到进一步加强，所属党组织的凝聚力和战斗力得到提升。在驻街联合党工委的基础上，将“点亮微心愿”、在职党员进社区、志愿服务活动有机结合，让困难群众的“难”有人帮，让在职党员到社区后有“事”做，基层党建工作呈现出“参与多元化、主题社会化、活动多样化”的良好态势。全年发展党员4名，新建非公有制经济组织党组织7个，兼和式党组织1个。完成远程教育视频信息报送2条，被区级采用2条，完成任务的200%。5个基层党组织获评先进党组织称号，35名同志被评为优秀共产党员，15名同志被评为优秀党务工作者。街道办事处获全市“好班子”提名，水晶宫社区党支部被昆明市委组织部命名为“昆明市基层党建示范点”，1名同志获“春城人才奖”。老干工作：严格按照上级的相关规定落实老干部的政治待遇和经济待遇，以制度规范班子成员、中层干部联系老干部工作。支持离退休党支部开展活动，完成支部换届选举工作。开办老年大学分校，办班2个招收学员100余人。人大工作：针对热点、难点问题，联合政协委员开展视察，代表参与活动的比例和效果明显提升。代表进社区活动的参与率明显提高，影响力逐渐扩大。政协工作：各委员小组结合实际开展讲座、调研座谈等活动4次，联合人大代表视察文林街、文化巷，工作成效得到了政协委员认可。文山州、富民县等多地政协到街道考察。宣传文明工作：深入开展社会主义核心价值观宣传活动、建国65周年“向国旗敬礼”和“向国旗寄语”、深入学习十八届四中全会精神等活动。继续举办第五届华山邻里节，以活动增强精神文明协会的向心力。各级文明单位23批（次）到华山辖区开展志愿服务活动，辖区三个文明单位志愿到楚雄州双柏县开展扶贫义诊、教学活动。组织开展“学雷锋标兵岗”推荐工作，办事处推荐的2名同志获评“五华榜样”，1人获提名奖；辖区内5名同志获得“华山好人”称号，2家单位迎接“区级文明单位”验收。统战工作：引导统战对象参与到党的群众路线教育实践活动中，充分发挥其在华山经济发展社会稳定中的积极作用。加大对统战对象的慰问和帮扶，“双百扶贫”活动上报9人，比去年新增加2人。群团工作：工会工资协商集体合同、区域性工资协商集体合同、珠宝行业性工资协商集体合同、两书等任务超额完成。共青团的团干部培训、新建团组织、小额担保贷款、“爱心助你上大学”等任务顺利完成。街道团工委被团区委授予“五四红旗团委”称号；妇联的五好文明家庭、妇女创业示范基地、优秀妇女之家、家长示范学校、小额担保贷款、贷免扶补、巾帼文明岗创建任务全面完成。保密工作：严格按照区委保密局的要求，在涉密计算机上安装三合一系统。结合实际制订10项保密制度，定期对非涉密计算机进行检查。涉密文件的传阅和管理严格按照保密制度开展，年内无泄密事件发生。武装工作：积极完成街道人民武装工作，认真完成征兵、民兵、应急处突以及自主择业军转干部和企业军转干部的管理服务工作。

党风廉政建设成果喜人。街道党工委、纪工委在党风廉政建设和反腐败工作中履职到位，“两个责任”得到有效落实。多种形式的教育宣传活动筑牢了领导干部和工作人员拒腐防变的思想防线。建立完成《华山街道机关工作人员考勤制度》《华山街道纪律巡查检查制度》《社区居委会财务管理制度》。以“五级联动”平台畅通群众诉求渠道，从平台上报166条群众诉求事项，现已全部解决，166名诉求人对处理结果均表示满意，用实际工作推动街道党风廉政建设和反腐败工作深入开展。街道被区纪委评为“2013年度党风宣教工作先进集体”。

经济工作负重稳步推进。招商引资：完成招商引资内资任务的111.55%，外资任务的231.10%。地方公共财政预算收入：完成任务的113.54%。临商税收完成任务的131.45%。其他经济目标：完成限额以上企业消费品零售总额任务的97.82%；完成批发销售额任务的79.47%；完成住宿业营业额任务的79.26%；完成餐饮业营业额任务的74.76%。建筑业总产值完成任务的99.59%。固定资产投资完成任务的6.45%。新增楼宇面积完成任务的123%。重点项目建设：一是KC2008－50号地块（学斌商贸项目）受莲花池志远城市综合体项目历史遗留问题影响，项目已完成场地平整、土地移交，已立项，完成了环评、地勘等工作，目前正在上报规划。二是民大科技楼项目现已建至地上14层，近期将封顶断水，预计2015年能完成验收并上报规划投入使用。三是翠湖公园及环湖区域景观提升和环境综合整治工程（三期），由区国投公司牵头，现征收工作有序推进，已完成7家公房签约、36户私有产权住房签约。四是一职中选址工作由区教育局牵头，现项目仍在前期研究中。特色商业街区建设：办事处积极配合区经贸局、区住建局等相关部门开展前期调研、设计方案修改、商户意见收集等工作，青云街道路综合整治提升由区住建局牵头于春节前完成。经济普查工作：第三次全国经济普查工作经过近8个月紧张有序的工作，36台PDA数据上传完成，普查工作圆满结束，共计普查法人及产业活动单位1923户，个体经营户2763户。所属云大、园西、五华山、翠湖等5个社区100多家企业及个体商户接受了国家局抽检和回访，受到上级一致好评。

社会治安治理特点突出。一是全力配合做好莲花池村改造回迁安置相关工作。成立了以街道党工委书记任组长、办事处主任任副组长的华山街道办事处莲花池村改造回迁安置工作领导小组。于4月14日起，每天由一名班子成员带班，两名工作人员进驻回迁安置办公现场，协助配合区属部门、拆迁安置公司开展相关工作，接待到访群众，收集回迁户的意见建议，了解掌握回迁户的思想动态及存在的不稳定因素，应对和处理工作推进中的各类矛盾纠纷。二是全面开展涉军维稳工作。办事处组织人员对辖区“两参”人员开展排查走访。三是按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，认真落实消防安全生产网格监管责任制，全面推进消防安全生产网格化监管体系建设。先后组织开展了2014年“春节”及全国、全省“两会”、十八届四中全会等重点时段消防安全生产隐患大排查大整治工作，对排查出的圆通寺部分居士用房电线未穿阻燃管、原五一电影院改建工程脚手架存在安全隐患等问题，都及时向业主单位提出整改建议，并向消防大队、区安监局进行报告。“明通小学事件”发生后，街道及时组织力量，对辖区24所中小学、幼儿园开展拉网式安全大检查，并对各校园周边摆摊设点、占道经营等违规行为进行大整治。全年辖区没有发生火灾事故和重大安全生产事故。五是深入开展矛盾纠纷排查化解工作。目前，已在街道机关、学校、企事业单位、社区服务点及区域性组织、行业性组织建立调解组织，做到哪里有矛盾纠纷，哪里就有调解组织，实现调解工作对社会矛盾纠纷的全覆盖。构建了纵向覆盖街道、社区二级，横向覆盖各领域、各行业及社会管理各方面的调解组织网络，形成纵到底、横到边、无缝隙、全覆盖的矛盾纠纷排查调处网格体系。1～10月累计组织开展大规模矛盾纠纷排查活动25次，共受理调处民间纠纷423件（其中，婚姻家庭纠纷88件、邻里纠纷27件、合同纠纷63件、医疗纠纷21件、劳资纠纷2件、损害赔偿135件、其他纠纷87件），成功调处418件，调解率100%，调处成功率达98%。协助调处跨区的矛盾纠纷2起，化解群体性事件2件；调解赔偿金额合计人民币约3000千余万元。被司法部授予“全国模范街道调解委员会”荣誉称号。

城市建设管理效果明显。城乡清洁工程。根据区委、区政府关于开展“城市清洁工程”的相关工作要求，组织机关干部、社区工作人员、驻区单位及企业、居民集中对小菜园城中村、文林街、文化巷、圆通街、翠湖周边开展卫生清洁整治大行动，共计清理卫生死角156个，垃圾4.6吨，路段110公里。参加针对“七小”行业、城中村结合部、背街小巷、老旧居民小区等卫生死角的卫生义务劳动38次，共出动单位38家次，参加人数5273人次，出动车辆195辆次（其中手推车186辆），共计清扫街道1.48万平方米，清理卫生死角268个，清拣绿化带18810平方米，清洗小广告、布标、乱贴乱画986条。此外，按照“属地管理，以块为主”的原则，进一步理顺了“门前三包”责任制工作的管理体制，采取对“门前三包”责任制路段实行划段管理，定段、定员、定岗的新管理模式。与辖区单位、个体工商户共签订“门前三包”责任书1894份，上报到区级相关部门“华山办事处门前三包检查汇报”36次，“门前三包周检查报表”48次。截至10月15日共处理数字城管案件1052件。其中废弃家具案件628件、粘贴小广告案件229件，沿街晾晒案件180件，沿街立面脏缺15件。无超时、回退、返工案件，全部案件均结案。共处理12345案件128件，全部回复。园林绿化及“河道三包”工作：一是完成了省级园林单位3家、省级园林小区1家的创建工作。完成乔木种植2536株，新增绿地40743平方米，爬藤植物186株，整改绿地46平方米，圆满完成了全年园林绿化工作目标任务。此外，完成市级园林小区、园林单位的复查换牌工作及辖区6家公共单位古树名木后续资源更新扶壮工作，并协调区绿化处对辖区单位的枯死树木21株进行砍伐，对钱局街、北门街、黄公东街、华山西路的行道树进行修剪，处理“城乡清洁工程”绿化督察案件36起。二是继续加强华山辖区盘龙江河道1228米河道沿岸的环境卫生和河道的整治工作。开展“河道三包”责任制，确定由办事处杨海茫主任任河段长，分管城管工作的孔令伟部长负责河道综合整治协调、督促相关职能部门工作，办事处城管科人员、圆通社区工作人员具体参与工作。全年共签订“河道三包”责任制42份。其他工作：一是采取综合措施，全面开展防汛抗旱工作。实行汛期24小时领导带班、干部值班制度，组建由100多人组成的防汛救灾常备队、抢险队和后备队；组织筹备防汛必需的抽水机、雨衣、雨鞋等物资，并指派专人负责，确保及时调用；每周定期由分管领导带队到森林防火责任区巡查一次，确保街道森林防火工作有效到位。二是按照区交通安全委员会《关于全面推进辖区小（微）型普通客车排查登记建档工作的紧急通知》要求，开展辖区小（微）型普通客车排查登记建档工作，截至2014年4月24日，办事处对辖区内共计1055余辆小（微）型普通客车开展了登记建档工作，共有车辆1055辆。办事处完成建档登记620辆、交警队建档334辆。累计完成建档957辆，完成建档率90.7%。三是为了推进绿色系列创建活动的开展，创建“绿色社区”3家，市级“宁静小区”3家。

社会民生服务硕果累累。社区建设：翠湖社区被民政部命名为“全国和谐社区建设示范单位”和“昆明市市级示范社区”，水晶宫社区被命名为“昆明市市级示范社区”，翠湖北路社区、圆通西路社区被推荐为“昆明市和谐社区示范社区”。同时，在巩固9个地缘型社区和谐社区创建成果的基础上，3个单位型社区已通过“五华区和谐社区”达标创建考评组的考评验收。以“社区通”试点工作及“五华信息网”“志愿者平台”“五级联动”等信息平台为切入点，逐步完善社区信息化建设。按新标准和规定时间向所属社区工作者发放工作补贴。文化建设：充分利用辖区公共户单位的公共设施资源优势，将辖区公共设施资源从单位开放纳入社区开放，切实做到一街道多品牌，一社区一特色。组织开展了羽毛球比赛、“赠书仪式”“读书活动”“中国梦年轻梦”主题活动等一系列文化沟通主题活动29场；举办书法、美术等文化展览14次；举办文化沟通培训班9期；电子阅览室开放时间1080小时；全年公共文化受益群众人数共计8010人。同时，文化站改扩建也已按照要求全面完成。民生保障：收集就业岗位1589个，完成全年任务的113.5%；新增就业2917人，完成全年任务的105.54%；下岗失业人员再就业1299人，完成全年任务的233.63%；就业困难人员就业738人，完成全年任务的134.67%。“贷免扶补”贷款上报资料15份，放款13人，完成全年任务的130%；小额担保贷款实际签订合同27人，完成全年任务的122.73%。城镇居民社会养老保险参保2919人，完成全年任务的100.21%；居民医保参保11545人，完成全年任务的100.01%；失业保险扩面实际完成7024人，完成全年任务的2341.33%。社会事业：为民服务不断细化。街道为民服务中心对上门办事群众实行一站式办结制度，依托5个服务窗口，实行“一窗式受理、一次性办结、一条龙服务”，努力提供高效、快捷、优质服务。截至年底，中心共接待来电来访群众21000余人次，收件数17000余件，办结率为100%。继续做好社会救助救济救灾工作及军民共建、拥军优属活动。截至10月底，共发放烈属抚恤金40人次，50134.60元；发放牺牲病故军人家属抚恤金10人次，16183.6元；发放“两参”人员生活补助金142人，551659.8元；优抚对象困难一次性生活补助34人次25687.1元。截至2014年10月，辖区常住人口符合政策生育率达100%。行政执法准确率100%。完成孕前优生健康检查指标100%。大力发展居家养老服务，成立“圣爱水晶宫健康养老服务点”，这是由居家养老项目的试点社区水晶宫社区与圣爱中医馆、南鑫家政公司筹备成立了全省第一家中央财政项目——健康养老商贸业服务示范点。为因病住院造成生活困难的8名困难残疾人申请发放了临时困难补助金13400元。做好第一批贫困残疾人“百户千人”帮扶行动，为32名残疾学生及困难残疾人子女申报“春雨助学”帮扶，每人发放300元助学金，共计9600元；为3名在读高中的低保残疾人子女上报申请残疾人事业专项彩票公益金助学项目补助；为2014年考入大中专（含高中）的2名残疾学生及3名贫困残疾人子女申请一次性助学补助22500元。

二、经验体会

抓班子重引领。党政主要领导以身作则，严格执行党工委会议制度、议事制度，坚持民主集中制原则，深入开展反腐倡廉教育，做到集体决定，分工负责，自觉维护班子团结，提高了班子决策民主化、科学化水平，班子整体战斗力、创新能力不断提升，各项工作顺利推进。班子成员学习带头、工作带头，在各项急、难、险、重的任务中都能冲在一线，发挥了较好的示范带头作用。1名副主任试用期满考核称职后顺利转正。

抓学习提素质。围绕“服务居民、服务发展”的主题，倡导学习工作化、工作学习化，根据工作性质、岗位的不同，街道采取“走出去、请进来”和岗位练兵等多种形式加强业务培训，提高干部队伍业务技能。深化“学习型机关”创建活动，坚持每周一的政治理论和业务学习，开展“华山论坛”；结合日常工作开展各门类的业务培训、考试，提升机关干部和社区工作人员服务居民的能力；结合冲刺年度财税收入任务多次组织专题讲座和现场模拟，提升机关干部和社区工作人员服务发展的能力。

抓队伍转作风。办事处建立学习、考勤等制度，以“工作实绩、民主测评、民意调查”为考核机制，实现干部管理制度规范化；完善人员岗位责任工作成效考评办法，将考评结果与奖惩、奖金、职务挂钩，实现考评体系科学化；建立“日检查，周通报”制度，强力推动街道干部和社区工作人员作风的转变，提升党员干部服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的能力和水平；通过机关支部和工会等组织开展丰富的文化活动，增强队伍的凝聚力和战斗力，实现文化活动多元化。

抓创新强服务。以服务型党组织建设为抓手，在翠湖西路社区试点的基础上，逐步在其余8个地缘型社区全面推开“流动为民服务十条线”，将以前的坐等服务改为预约服务、上门服务，将社区的服务重心下移、服务前置；扩大民情直通车、“社区半小时为民服务圈”惠民的广度和深度，让群众能够在家门口办事；继续实行政府购买服务的方式，将辖区内老旧居民区的卫生外包给企业，较好地解决了老旧居民小区的卫生问题，将卫生好、环境美的小区还给居民。

抓廉洁树形象。分别签订《党风廉政建设责任目标管理考核责任书》和《党内廉政建设责任书》，把党风廉政建设目标管理辐射到单位和个人，形成层层抓落实的党风廉政建设工作格局。在办事处为民服务中心和社区居委会分别设立群众诉求中心和群众诉求点，分级受理和办理本辖区群众的诉求。街道聘请部分党代表、人大代表、政协委员、离退休老干部、普通党员、群众代表担任党务公开工作监督员。各科室将工作动态以简报的形式公布在大厅公示栏上，以便于社会各界及群众监督。

抓督察保重点。加大对重点工作、重大项目、上级督办件和新闻媒体曝光的督察和办理力度，加快各项工作的推进落实。在汛期实行每事必通报，在创全国文明城市和报刊征订工作中实行一周一查一通报。充分发挥群众的监督作用，深入开展民主评议、民意调查活动，以群众满意度为根本标准，把机关效能建设的评判权交给群众和服务对象。建立和完善监督约束机制，对违规违纪行为，严肃处理，决不姑息。以改进干部作风和加强效能建设为重点，突出抓好督察督办责任制、工作落实不力责任追究制及岗位AB交替承担工作责任制等制度落实。