攻坚破难抓推进强化作风聚合力

黑林铺街道党工委

2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，黑林铺街道党工委紧紧围绕“十二五”规划确定的总体发展思路，以“加速发展、加快转型、推动跨越”为主基调，“提高认识、统一思想、转变作风、创先争优”，做好做强城中村重建改造工作，不断提升街道经济综合实力；认真落实创先争优活动，永葆党的先进性，不断加强基层党组织建设，进一步增强党组织的凝聚力、战斗力；以构建和谐社会为目标，加强社会治安治理，不断优化发展环境，全面推动黑林铺街道各项事业快速发展。

一、2014年各项目标任务的完成情况

（一）迎难而上，全力抓好街道经济发展

经济发展稳步增长。实现地方公共财政预算收入4175万元，完成目标任务数4669万的89.4%；完成临商税区级收入175万元，完成目标任务数146万元的120%；批发销售额完成18.08亿元，完成目标任务数17.2亿元的105%。完成新增楼宇经济面积30000平方米，占任务数的150%。圆满完成了第三次全国经济普查，全面准确摸清了辖区企业情况，为今后科学推进辖区经济发展提供了依据。

招商引资工作按期完成。全年共引进内资项目18个，实际利用国内市外资金69457.48万元人民币，完成年度任务数的99.22%。外资项目完成550万美元，完成占总任务数的183.33%。

重点项目有序推进。昆明市第九污水处理厂回迁安置房项目1、2幢已封顶断水。云南沐荣欣城创意家园项目3、4栋建设封顶断水。郦阳星城二期项目A1、A2、A3、A4地块已封顶断水。昆钢国有工矿棚户区改造项目已开工。版筑青果园项目A－D栋建至8－20层。

（二）强化措施，攻坚城市管理

进一步加强生态建设。完成新建绿地面积13万平方米，占全年任务数的1000%；完成5163株乔木种植任务，占全年任务数的103%。

扎实开展城乡清洁工程和清洁指数工作。以整治“八大乱象”为突破口，始终坚持条块结合，全面落实网格监管责任，迅速及时进行案件处置，“八大乱象”得到一定遏制。开展清洁城乡环境大扫除活动31次，动员参与人员4000多人次，处置数字城管案件4372件。

进一步强化城中村违法建设责任制的落实。加强对村民的政策法规宣传教育，保持巡查监管长效业态和高压管理态势。制止违法建设行为15起，拆除违章建筑物4000多平方米。

努力做好水环境综合治理和“创模”“创森”工作。“河道三包”得到全面落实，制止违法排污20多起，配合区职能部门查处1起。积极开展水淹点抢险和治理工作，出动人员40多人次，车辆10台次，实施抢险6次。办事处多方协调，投入52000元对西三环昭宗桥下及黑林铺邮政所门前2个严重水淹点进行工程整治。

（三）农林水工作进展顺利

集体经济管理进一步规范。三资管理中心运转良好，农村财务管理进一步规范。

积极做好防汛抗洪森林防火工作。成立了防汛抗旱指挥部，建立24小时值班制度，制订应急预案，明确各级责任。配齐防汛物资。深入开展林业保护工作，森林防火工作扎实有效，经艰苦防范、严防死守，胜利实现“零火情”。

积极推进都市农庄建设工作。召开昭宗生态都市农庄项目协调会5次，完成1200亩土地流转工作，平整土地51亩，建设农用设施大棚5100平方米，57亩的建设用地指标已通过市规划委员会审批。自卫村都市农庄完成自卫村水库外坝3000平方米绿化美化工作，目前正在推进土地流转及迁坟工作。

（四）“城中村”重建改造工作稳步推进

沙沟尾新村重建改造项目部分已封顶断水。龙院上峰重建改造项目二期A4地块12幢楼房封顶断水。后所村重建改造项目一期15、16、17、18栋已封顶断水。正在进行室内外装修；二期9、10、11、12栋已封顶断水；回迁房已交房。黑林铺村重建改造项目A1地块回迁房已竣工，A4地块主体完工，地块室外绿化工程已收尾，A3地块1、2号楼已封顶断水，3、4号楼已建设至16层；A5地块38层封顶断水，正进行室外装修及水电配套设施。

（五）改善民生，建设和谐社会

落实好计划生育基本国策。2014年人口自然增长率为－0.54‰，符合政策生育率达98.6%以上，确保辖区人口均衡发展。流动人口计划生育管理工作的服务水平和范围不断提高。认真做好全国流动人口动态监测，计划生育家庭奖励扶助政策得到很好落实。育龄妇女及家庭成员数据库入库率达到98%，准确率达到90%。再生育资料审核上报60人。

努力做好民政工作，广泛关爱弱势群体。共发放各类补助金627.94万元，广泛开展健康教育工作，广大人民群众健康生活意识不断增强。积极推进殡葬改革，完成面山乱埋乱葬整治工作。扎实开展眠山社区居家养老服务中心建设工作，组织5名人员参加2014年养老护理员（初级）培训班，进一步加强养老服务队伍能力建设，提高我辖区养老护理员服务水平。

和谐社区建设达标即将全面完成。办事处所属6个社区全部完成市级和谐社区创建。品牌社区创建任务超额完成，目前已有黑林铺、眠山、海源、龙院等4家社区完成创建验收，创建比例达67%，超过了区政府要求的50%的工作目标。今年7月，黑林铺社区正式搬入新的办公用房开展服务，办事处全部6家社区“两房”任务将全部完成。继续巩固省级慢性病综合防控示范区创建成果，完成了阶段性防艾等疾病预防控制及健康教育工作。科普活动广泛开展。教育工作扎实有效，辖区入学、入园、入托率100%。“民族团结进步边疆繁荣稳定示范区”建设以及相关宗教工作有序推进。

文化阵地建设成效明显。群众性文体活动广泛开展，注重传统文化的保护和传承，挖掘资源优势，拓展体育活动，着力打造“海源寺民俗大舞台”，搭建了“海源寺庙会演出点”，免费为来自各地的文艺团队提供演出设施，为广大群众提供互相交流、展示自我的舞台。以眠山社区文化沟通协会为平台，积极开展“公共文化服务均等化”创新试点，由原来“我提供，你接受”变为“你需求，我满足”，真正实现群众文化权利均等、文化参与均等、文化服务均等，努力满足辖区群众不同的文化需求，促进社会和谐发展。

劳动和社会保障工作成效显著。全年收集有效就业岗位1900个，安置新增就业人员1720人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。发放小额担保贷款22人169万元，贷免扶补推荐创业者6人，完成目标任务的100%。完成城乡居民养老保险、城市居民医疗保险等保险工作的核定、缴费、续保等35994人次。

加大培训力度，为实现就业再就业奠定基础。组织各类技能培训108人，农村富余劳动力转移就业325人，新增转移就业155人。

社会管理综合治理工作。积极做好社会稳定工作，努力构建和谐社区，推进法治建设，“法律六进”工作和“民主法治社区”创建工作进度良好。“李学工作室”工作成效明显，维稳工作深入扎实。开展群众路线实践活动，深入社区、深入群众，耐心听取群众观点，把准群众利益诉求，抓好矛盾化解这一关键，重点解决好回迁安置房选房，农村临违建筑和违法加层等问题，扎实推进平安创建工作，努力营造和谐发展环境。在社区“两委一站”基础上，增设社区社会管理综合治理服务站，完成5个服务站的组建工作。综治组织建设及作用发挥良好，重点突出，从源头上预防和化解社会矛盾。2014年，综治维稳中心共接待群众来访45次1000余人，接待和处理群体性上访10次500余人，办理信访件30件（其中网上信访10件），办结并书面答复30件，办结率100%。充分发挥社区、公共户单位的工作积极性，广泛开展反传销和防止“五小”违法企业教育宣传工作，办事处、社区组织宣传14次，发放宣传资料8000多份，有效防止传销等违法经营行为发生。

落实安全监管责任，网格化监管体系建设和“一岗双责”制度得到较好落实。积极配合区职能部门开展食品安全监管工作，不定期检查食品生产及餐饮企业200多次，发现问题并督促整改520多件次，辖区未发生食品安全事故。定期不定期检查工地、非煤矿山、道路、消防和危化品经营及餐饮企业等重点行业、领域412次，查出并督促企业整改隐患137个。开展防震减灾应急演练1次，举办消防运动会1次。积极开展减灾工作，对每个地质灾害点都设立明显警示标志，指定责任人定期监测，确保问题及时发现。举行地质灾害防治应急演练1次，120多人参与。积极做好常住、外来人口、出租房主的反传销和“五小”违法企业的教育宣传工作。广泛开展“安全生产月”宣传活动，发放宣传材料3000多份，走访检查企业130多家次。投入经费8000多元，积极做好微型车建档工作。

二、强核心，凝人心，加强党的组织和干部队伍建设

（一）扎实开展党的群众路线教育实践活动，加强党工委的自身建设

开展教育实践活动以来，街道党工委把班子的自身建设作为办事处经济社会各项发展的核心和根本保障，牢记宗旨、不辱使命，超越自我，全身心投入工作，用自己百倍的努力为黑林铺发展做贡献。一是加强学习，坚定信念。街道党工委在班子建设中一直致力于“增进团结、提高水平、做好表率”，充分强化基层党工委的核心作用。二是勤政务实，努力工作。街道党工委从班子自身建设入手，以提高班子领导水平和执政能力为重点，把发展经济、公共服务、社会管理、维护稳定、依法办事、应急处理、舆论导向和群众工作作为衡量班子和党员干部工作成绩的根本标准，开展述廉述职和民主测评活动，建立奖惩机制。三是坚持民主集中制，落实“四项制度”。严格按照党工委的职责范围、议事规则决策程序办事，对重大问题坚持集体研究、集体决策，集体决定后实行分工负责、落实责任。通过召开民主生活会，认真开展批评和自我批评，定期召开党政班子联席会，较好协调了党工委与办事处的工作，增进党政班子成员之间的团结、理解和支持，形成一心一意搞建设，聚精会神谋发展的浓厚风气。严格要求班子成员讲党性、讲大局、讲原则，认真执行党工委的决议，正确处理好责任与权力的关系，自觉维护班子的团结。四是深入基层加强调查研究，切实抓好执行力建设，提升工作效能，不折不扣完成区委、政府交办的各项工作任务，确保政令畅通。认真落实党的群众路线教育实践活动以及中央“八项规定”要求，以为民、务实、清廉为主要内容，始终聚焦解决“四风”问题，通过实打实、硬碰硬地着力解决群众反映强烈的突出问题，深入基层倾听群众的意见，与基层交心谈心，听取基层建议，关注民生、关注民情、心系百姓、服务群众，为基层排忧解难，真心实意为群众办好事、办实事。

（二）扎实推进基层党建工作创新

落实党建责任制。坚持“书记抓、抓书记”，形成一级抓一级，层层抓落实的党建工作责任体系；健全完善党建工作“三级联述联评联考”制度，建立党组织书记每年向上级党组织报告党建工作的机制；推行基层党建项目化管理和党建创新项目申报、评比，实行立项推进办法，创建基层党建工作示范品牌。

完善基础工作。落实“三会一课”、党员教育培训制度，健全党员党性定期分析、民主评议等制度；改进对流动党员的教育、管理、服务，健全流动党员双重管理办法；完善党风廉政建设责任制，推进基层党务公开，坚持党内民主生活会。完成党费收缴工作，及时准确的更新年度党内统计。完善党内关爱帮扶机制，落实“困难党员帮扶制度”“两老离任”干部政策、社区60岁以上无固定收入定补等项政策规定，做到政治上尊重老党员、思想上关心老党员、生活上照顾老党员。规范活动阵地管理使用。按照“一室多能”定位，加大党组织活动场所管理使用力度，使80%的社区活动阵地达到“十有”标准，保障基层党建工作有序推进。

深入推进基层服务型党组织建设。全面推广“8433”工作法，认真做好为民服务中心（站、点）“星级评定”管理工作。在规范基层基础党务工作的基础上，打造“规范化建设为基础、服务型党组织创建为引领、示范点建设为载体、创新项目实施为提升、党建品牌打造为牵引”的“五位一体”海源社区工作模式；深入开展“党员服务品牌特色社区”创建工作，以“3＋4＋4”创新眠山社区服务管理新模式。继续实施“和谐社区”“服务企业”建设工程，围绕“强化服务管理、建设和谐社区”设计载体，深入推进“三有一化”建设，在黑林铺社区党支部开展试点，探索建立以街道党总支为核心、社区党支部为基础、辖区单位及各类经济社会组织党组织共同参与的区域化党建组织领导体系。按照“一社区一特色一品牌”的思路，指导社区党组织围绕服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定，着力构建和谐社区服务体系，全力打造海源、龙院、眠山三个社区示范点。

全面整顿软弱涣散党组织，创先争优常态化、长效化。继续实行“公开承诺·先锋储绩”、分类定级，抓实整改提高和晋位升级工作。认真对各领域基层党组织开展一次全面排查、确定一批软弱涣散基层党组织，注重实际、强化实效，对团山社区总支委员会、团山社区黑林铺居民小组支部、团山社区后所居民小组支部、平玺商贸有限公司支部等党组织进行有效整顿提升。将随机调研与工作督察相结合，帮助基层查找不足，总结经验。党工委将创先争优活动与推动中心工作相结合，以城中村重建为契机，以打造“和谐黑林铺”为目标，致力科学规划，争创宜居片区；致力作风建设，争创先进组织；致力改善民生，争创和谐社会。

做好常务书记和大学生村官日常管理。街道党工委对大学生村官在岗情况进行清理，严格落实大学生村官请销假制度，充分发挥好大学生村官的作用，落实好大学生村官岗位职责，建立和完善大学生村官结对帮带制度。严格按照《五华区社区党组织常务书记管理办法》对6个社区的常务书记进行管理。

深入推进志愿者活动。坚持以相互关爱、服务社会为主题，坚持志愿服务与履行本职工作衔接，扩大志愿服务活动的覆盖面，增强志愿服务活动的影响力。

（三）加强党内民主建设，改进党员教育管理

抓好党员发展和教育管理工作。一是抓好发展党员工作。坚持党员发展“五制”（测评制、公示制、预审制、审查制、责任制），注重在致富创业能人、产业典型户中培养党员，为党建创先争优、支部升级晋档积聚潜能。二是加强培训。以党校为阵地，认真组织参加党员干部、入党积极分子培训班。充分发挥街道劳动保障科、农业综合服务站的作用，完成“素质教育”和大学生“村官”创业培训。三是规范党员管理。按照《五华区党员定期登记工作细则》，全面开展党员登记工作，推进党员信息库建设。四是扎实推进党建信息化。大力推广网络党建，重点运用网上党支部、网络工作室、网络课堂三个功能模块，管好用活党员干部现代远程教育网络，积极开展市级“学用示范基地”创建。认真做好党内统计和公务员信息库建设和维护。

努力深化党内基层民主。进一步落实基层党组织党务公开，保障党员民主权利，通过建立党代表工作室，搭建党代表与党员群众联系平台，深化街道为民服务体系，推进基层服务型党组织建设。完善民主决策程序。按照《五华区“村改居”社区推行四提四议两公开两监督工作法实施方案》，通过“党员提议、群众提议、居民代表提议、公共户单位代表提议”的方式，针对社区重大事项及关系居民切身利益重要问题进行提议，经社区“两委”会商议，提交党员大会审议，由居民代表会议或居民会议决议。

（四）充分发挥人大、人武和工青妇群团工作职能作用，不断创新活动载体，上下合力推动街道各项工作上新台阶

坚持党建带群建，群建服务党建，把工青妇基层组织建设纳入党建工作规划和考核体系，做到党建与工建、团建、妇建同步研究部署、同步检查考评、同步表彰奖励，力争实现工会、共青团、妇联组织并口工作对广大群众的全覆盖，把工青妇基层组织建设成工作活跃、作用明显、党政重视、群众信赖的“职工之家”“青年之家”“妇女之家”。

三、加强领导干部作风建设，深入开展执行力提升建设，强化干部教育、管理和监督的实效

落实党委主体责任。年初召开街道推进惩防体系建设及党风廉政建设专题研究会，重点研究如何开展好党风廉政建设和反腐败工作，通过《黑林铺街道2014年党风廉政建设和反腐败工作安排》。明确在党风廉政建设工作中街道党工委的主体责任，纪工委的监督责任，明确班子成员在党风廉政建设工作中的职责。通过党风廉政建设和反腐败工作中的重大问题会议研究制度，明确街道纪检专干，确保工作用车和工作经费。进一步强化街道纪工委监督检查街道机关及社区党风廉政建设情况和个人廉洁从政工作。

领导班子主要负责人履行党风廉政建设和反腐败工作第一责任人职责。街道党工委书记主持召开推进惩防体系建设及落实党风廉政建设工作专题研究会，安排部署街道2014年党风廉政建设工作，在反腐倡廉工作人财物需求方面亲自予以协调，对重要案件做到亲自督办。与下辖6个社区及街道班子成员签订党风廉政建设责任书。党工委书记与其他班子成员开展一轮廉政谈话，有重点的与科室长、社区书记等进行廉政谈话和提醒谈话，认真参加社区组织生活会，并带头讲廉政党课。

领导班子其他成员履行“一岗双责”，根据工作分工抓好职责范围内党风廉政建设和反腐败工作。年初，班子成员与分管科室长签订责任书，分管领导每年与科室研究部署党风廉政建设工作两次，掌握干部廉洁动态，对分管范围内的党员干部进行经常性的党风廉政教育，督察落实情况，与科室负责人进行廉政谈话、讲反腐倡廉教育课。

各部门各负其责，形成反腐败工作合力。成立由街道党工委书记任组长、班子成员任组员的反腐败工作领导小组，街道今年增补两名纪工委委员，纪工委委员都是街道主要科室的负责人，进一步增强反腐败工作合力。

强化对权力运行的制约和监督。结合实际制订了街道落实惩治和预防腐败体系五年工作规划实施方案，认真落实党内监督条例和《五华区权力公开透明运行实施办法》，认真执行街道纪工委书记向区纪委汇报制度、干部述廉制度，班子成员均作了个人有关事项的报告，自觉接受区纪委派出纪工委的监督和工作指导，做好党务政务公开工作。

加强党风廉政宣传教育，筑牢思想防线。宣传教育是党风廉政建设和反腐败工作的基础。通过党的群众路线教育实践活动，领导班子成员，机关干部从学习入手，提高广大干部自身素质，增强拒腐防变的能力。开展廉政警示教育活动，每月组织观看一次警示教育片，做到警醒经常化。在机关办公场所内新制作廉政公益广告牌25块，在机关小院中悬挂廉政格言警句木牌10块，让倡廉信息无处不在。

严格执行“三重一大”工作事项。全年请纪工委参加党工委会和民主生活会及重大事项和重要工作的研究共12次，并及时汇报办事处的近期各项工作的完成情况，纪工委对办事处的党风廉政建设和反腐败起到积极的指导、监督作用。

积极落实党风廉政责任，确保党风廉政建设责任制执行到位。按照《五华区2014年度党风廉政建设责任书》的具体要求，结合办事处实际，街道党工委及时召开党风廉政建设工作会议。严格遵守民主集中制。凡单位人事任免、财务支出、资金分配等重大事项，全部提交街道党工委会或行政办公会议集体研究决定，提高决策的民主化、科学化。

完善民主决策程序。按照《五华区“村改居”社区推行四提四议两公开两监督工作法实施方案》，通过“党员提议、群众提议、居民代表提议、公共户单位代表提议”的方式，针对社区重大事项及关系居民切身利益的重要问题进行提议，经社区“两委”会商议，提交党员大会审议，由居民代表会议或居民会议决议。扎实开展党务、政务、村务“三务公开”和农村“三资”管理工作。规范村级资产管理，加强农村基层党风廉政建设，促进农村经济发展，维护了社会稳定。按照“理财民主化、管理电算化、监督制度化”的要求，财务管理实现“制度管人、规范管账”。3个涉农社区、27个居民小组2014年1～9月累计公开财务279版次，公布金额3.44亿元。

四、工作经验

狠抓落实2014年目标任务，进一步查找差距、理清工作思路，围绕中心工作务实苦干，做到“五个全力”确保办事处经济社会发展各项目标任务的圆满完成。

（一）全力抓好产业培育和转型升级，加快发展都市经济

牢固树立“产业强区”的思想，认真实施“强三优二精一”战略，将培育主导产业作为重中之重，以泛亚科技新区建设为契机，大力发展服务业。加快服务业发展步伐，重点打造假日城市商业街、景秀西苑商业街、郦阳星城商业街等三个特色商业街区，积极培育“西三环高端汽车销售带”，推动辖区服务业由弱变强。力争年内实现假日城市沃尔玛开业，辖区楼宇面积达3万平方米以上。加快发展都市型现代农业。加快建设昭宗、自卫村两个都市农庄，充分发挥都市农业的景观功能、生态功能和休憩功能，带动辖区农业向观光方向转型发展。

（二）全力抓好重点项目推进，强化项目对经济发展的拉动和支撑作用

始终坚持把项目作为推动发展的“牛鼻子”“生命线”，结合全省“产业建设年”和全市“8185”产业培育提升计划，加快推进区级重点项目及街道年初确定的重点项目建设。一是加快推进第九污水处理厂回迁安置房、昆钢天元居、沐荣欣城创意家园、郦阳星城二期等重点项目建设。二是加快推进“城中村”改造工作。继续抓好回迁安置房建设，全力实施安置房建设。

（三）全力抓好内培外引工作，千方百计扩大投资

按照区委、区政府的总体安排部署和要求及企业内培工作系列制度，扎实推进辖区企业的内培工作。一是建立街道领导联系企业制度，围绕重点内培企业，着力培育一批核心竞争力强、带动作用明显的大企业；深入企业，加大政策扶持力度，营造发展环境，帮助企业解决实际问题，促进实体经济加快发展，形成对办事处发展的实际支撑。坚定不移地推进招商引资工作，突出引资质量，由招商引资向招商选资转变，实行产业招商、以商招商、企业招商，招大引强。二是依托重大商业项目，提升现代服务业发展质量，围绕春城慧谷、西城时代、金域国际、经典明苑等建成或在建项目“二次招商”，积极引入信息产业、服务外包、商品销售等企业总部和银行等金融企业分支机构，着力提高商业类项目的品质，创造效益。三是迅速转变招商方式，立足项目建设，做实招商平台，突出抓好外出招商、以商招商、专业招商、团队招商，确保招商引资企业“落地生根”和“开花结果”，圆满完成全年招商引资任务。

（四）全力抓好协税护税工作，确保完成地方财政一般预算收入任务

千方百计开展协税护税工作，确保完成全年预算收入任务。一是加强与国税、地税的配合，挖掘潜力，防止税收跑冒滴漏，做到应收尽收，全力确保圆满完成年度目标任务；二是联合工商继续开展查处无证照经营集中整治专项行动，全力做好辖区范围内清查无证照、协税护税工作；三是与国税、地税建立重点建设工程信息共享机制，督促企业按照工程进度及时足额缴纳税款。

（五）全力把改善民生作为重要工作抓实、抓好

结合产业升级，稳定和扩大就业。重点针对“40、50”失业人员及城中村失业人员开展免费就业培训；推荐本地就业困难人员就业；加强分散按比例安排残疾人就业和残疾人保障金征缴工作，促进困难家庭残疾人就业；组织举办各种招聘会，为劳企双方搭建供需平台。发挥工青妇等群团组织桥梁纽带作用，关爱弱势群体，切实维护群众合法权益。整合现有传统文化，规划文化服务中心，规划建设休闲文化广场，为群众提供更多的公共活动空间；依托民间协会和热心公益事业的社会企业，开展琴棋书画、文体竞赛等各项活动，丰富人民群众精神文化生活。

（六）全力管理创新，加强依法治处和法治管理社会

大力推进和谐社区建设。突出社区建设体制机制创新、功能完善提升和特色品牌创建，进一步扩大和谐社区覆盖面，实现社区建设的制度化、长效化、特色化。高度重视社会稳定工作。认真落实定期排查、领导包案、责任追究等制度，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，努力把问题解决在基层，化解在萌芽状态。进一步完善群体性事件的预警机制、化解矛盾的排查调处机制和运转高效的处置工作机制，时刻掌握工作主动权，及时妥善处理群体性事件。切实抓好安全生产工作，认真落实安全生产责任制，建立完善各种预警和应急机制，切实提高应对和处置突发性公共安全事件的能力和水平，严防各类安全事故的发生。广泛深入开展法制宣传教育，把这项工作作为提高公民法制意识、维护社会稳定、构建和谐社会的基础工作，切实抓出成效。

（七）全力加快构建公共服务型政府

继续建立健全各项规章制度，实现制度管人、制度管事，加强干部队伍建设，逐步实现“小政府、大社会”管理格局。进一步完善社区“三资管理”、社区议事决事制度、干部联系社区工作制度等，确保工作程序合法；通过督办和考核，加大监督力度，明确工作目标和完成时间，倒逼机关工作成效。着力调整部门职能，综合提升行政服务效能。建立民间智库，充分发挥党代表、人大代表的监督作用，听取社会各界意见，与社会各界形成良好互动氛围，广泛凝聚民间智慧。发挥民主集中制，着力提升街道公共决策水平。

（八）要把教育实践活动的成果，全力转化为推进整改落实的工作合力

要巩固和扩大教育实践活动的成果，凝聚查摆剖析、对照检查、批评和自我批评形成的共识，坚持问题倒逼，坚持领导带头抓整改、落实责任抓整改、创新机制抓整改、严格督察抓整改，以坚定的信心、负责的态度和有力的举措，集中精力和时间，切实解决好影响当前全区改革发展稳定的重大问题，切实解决好人民群众反映强烈的突出问题。要结合省委12项、市委13项突出问题的重点专项整治任务要求，积极推进重点整治任务的落实，推动现实问题和历史遗留问题一起解决，共性问题和个性问题一起解决，班子问题和成员个人问题一起解决。各牵头领导、牵头部门要切实负起责任，强化统筹协调，及时跟进整改进度，做好情况汇总；各配合单位要加强协作，主动作为，确保整改工作扎实细致、有效推进，确保兑现整改承诺、取信于民。

（九）党建引领，为街道发展提供根本保证

一是党风廉政建设要为黑林铺的发展提供有力的纪律保障。通过抓思想教育、抓制度建设，抓责任制落实，进一步推进党务公开、政务公开、村务公开等工作，保障人民群众的知情权、参与权、监督权，让权力在阳光下运行，依靠制度惩治和预防腐败。二是要把教育实践活动的成果，转化为干事创业的强大动力。要坚决消除各类不良倾向，持续改进作风，以强烈的担当意识，义不容辞地担负起时代使命、发展重任。广大党员干部特别是领导干部，要把直面矛盾、破解难题作为锤炼党性、增长才干的重要平台，有一种干不成事、干不好事就“食不甘味、寝不安席”的责任意识，不折不扣地贯彻执行好区委、街道党工委的决策部署。要按照“三严三实”要求，提高街道党工委、各级班子领导发展、服务发展、推动发展的能力和水平，铸就敢于拍板、处事果断的“底气”，以舍我其谁的超常胆识和勇气，凝聚力量、开拓进取。三是组织工作要为黑林铺发展提供坚强的组织保障。完成全年的目标任务，加快黑林铺的跨越发展，关键靠党组织来实施，靠广大党员干部来推动。加强领导班子建设，不断强化领导班子凝聚力、战斗力、创新力的建设，把班子打造为敢于拼搏、敢于创新、敢于担当的坚强领导集体，切实增强解决问题、发现问题、处理问题，驾驭复杂局面的工作能力及素质，为黑林铺发展提供坚强的组织保障。着力开展群众教育活动。巩固“四群”教育活动成果，真正形成服务企业、服务群众、服务居民、服务项目的长效机制。四是宣传思想工作要为黑林铺的发展提供强大的舆论氛围。继续加大黑林铺街道重点中心工作的宣传力度，努力营造有利于经济社会发展、招商引资的良好舆论环境。五是进一步抓好群团工作，充分发挥群团组织联系群众的桥梁和纽带的作用，切实维护广大群众利益。积极开展创业活动，引导广大群众特别是困难群众坚定自主求解困、自强求发展的信心，激发广大职工、青年、妇女的创业激情，在推进黑林铺经济社会发展中建功立业。