真抓实干推动普吉经济社会持续健康发展

普吉街道党工委

2014年，普吉街道在区委、区政府的坚强领导下，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，以全面深化改革为契机，以党的群众路线教育实践活动为抓手，紧紧围绕区委、区政府的重大决策和中心重点工作，团结带领街道广大党员干部群众，抢抓机遇促发展、攻坚克难抓落实，奋力推动街道经济社会平稳健康发展。2014年度街道被评为“市级文明单位”，全市街道武装工作现场会、全市3季度非公经济组织和社会组织党建工作推进会到街道进行观摩。

一、工作实效

（一）抓班子、带队伍，为推动街道经济社会发展提供坚强组织保障

一是加强学习，提高班子素质和水平。深入推进学习型班子建设，进一步完善中心组学习制度，采取集中学习、专题党课、交流讨论等形式，坚持集中学习与领导班子成员平时自学相结合，加强政治理论和业务知识学习，结合教育实践活动的开展共组织班子专题学习10次，邀请云南大学教授作专题讲座，班子成员积极参加区委组织的各类学习培训及在线学习，不断提高班子成员的理论水平和自身素养，不断增强班子的执政能力和决策能力。

二是团结干事，发挥班子集体效能。街道党工委始终注重加强班子战斗力、凝聚力、执行力建设，坚持集体领导下的民主集中制和班子成员分工负责制，强化民主决策、科学决策，整个班子团结协作，相互配合、相互支持，具有较强的战斗力、凝聚力、向心力。2014年共召开党工委会议16次，在议大事、谋发展方面，始终注意发挥班子统领全局、协调各方的作用，坚持发扬民主，抓好领导带头和层级管理的责任落实，凡遇重大问题集体讨论决策，形成推进工作的整体合力。

三是加强社区“两委”及居民小组班子建设。注重社区、居民小组党政班子在公共行政、公共管理中锻炼提高执政理事能力，通过进一步规范“四提四议两公开”工作方式，发挥好社区、居民小组党组织在涉及村民利益的重大事项、集体分红、维护稳定中的作用，使街道各项重点、中心工作都得到了社区、居民小组及公共户单位的积极支持和配合。

四是抓好干部队伍思想政治建设。坚持以抓好干部队伍教育为主线，充分利用党工委（扩大）中心组学习、机关干部学习、社区干部会议等形式，以开展教育实践活动为契机、组织广大干部认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会及市委、区委十届五次全会精神，统一干部思想，保持政令畅通，使广大干部进一步认清了普吉新一轮发展建设给街道带来的机遇和挑战，努力形成干事业、谋发展、破难题的良好工作局面。

（二）抓基层、打基础，全面提升党建工作科学化水平

一是深入开展党的群众路线教育实践活动。按照中央、省、市、区委统一部署，认真组织街道领导班子、街道所属69个基层党组织，1564名党员参加教育实践活动。街道各级党组织和广大党员干部紧紧围绕“为民、务实、清廉”的主题，把开展党的群众路线教育活动与推进街道中心重点工作结合起来，坚持分类指导，突出特色，抓住解决“四风”问题这个根本，广泛听取意见，深挖作风症结，狠抓问题整改。教育实践活动组织周密，扎实深入，取得了明显成效，做到了善始善终。

二是大力推进基层服务型党组织建设。建强服务基础，成立社区联合党委，构建区域化党建工作格局。在辖区建立民办学校行业性联合党总支，在9所民办学校、3家民办医院单独建立党组织，使辖区社会组织党的工作覆盖率达100%。创新服务载体，根据社区群众需求，以社区为民服务站、社区残疾人日间照料站、农民工维权站、“协议化”结对共建“三站一化”为载体，积极开展社区服务工作。构建服务体系，强化街道为民服务中心及7个社区为民服务站建设，全年共计办理服务事项24916件。整合服务资源，通过“协议化”共建活动，全年共与辖区各单位开展扶贫帮困、助残扶弱、维护稳定、文明志愿者等活动82次，切实发挥辖区单位党组织及在职党员在服务社区、服务群众中的作用。对排查出的5个软弱涣散党组织，研究制定整顿方案，目前已全部完成集中整顿工作，指导云南云桥建设股份有限公司党委进行重组选举，选齐配强党委班子。

三是扎实抓好党建创新工作。全面实施发展党员综合审查制度、入党积极分子公示制、票决制“三项制度”，并在全区得到推广，从源头上切实把好入口关。创建观音寺社区、云南工商管理学院两个党组织规范化建设示范点。积极探索“兼合式”党组织和行业性党组织设置方式，云南工商管理学院党建工作在全市非公企业党建工作会上进行了交流及观摩。

四是加强党员队伍建设。坚持利用“三会一课”制度，党员电化教育和党员冬训集中学习等多种形式，认真组织党员开展学习培训和宣传教育。引导党员发挥好在街道重点工程、中心工作、维护稳定及改革发展中的作用。抓好党员定期登记工作，进一步加强对党员的教育管理，全面提高党员思想政治素质，增强党员责任意识。

（三）抓落实、促发展，全力推动经济社会健康平稳发展

一是经济运行平稳。1～10月进入区级预算收入670万元，1～12月完成临商税进入区级财政300万元；1～9月完成建筑业总产值348643万元；1～10月实现规模以上固定资产投资370979万元；1～11月完成限额以上企业消费品零售总额10484万元。全年新增楼宇经济面积60000平方米。全年完成招商引资任务内资70000万元，完成任务数的100%；引进外资450万美元，完成任务数的150%。完成昆明张官营旧货交易市场关闭搬到普吉的工作。完成第三次全国经济普查各项工作。

二是重点项目建设推进有力。全力配合辖区各建设单位，做好拆迁安置、土地收储、项目落地、路网建设、维护稳定等工作。全力推进重大项目建设，积极协调普洱茶文化中心、七〇五所、联想科技城、五华区司法行政中心、绿地集团等重点项目建设，确保项目建设的顺利推进。全力推进城中村改造工作，观音寺城中村改造已全部回迁，小屯城中村改造拆迁工作进展顺利。

三是城市管理品质全面提升。全面深入推进“城乡清洁工程”，全面整治“八大乱象”，加大辖区环境卫生综合整治力度，加强日常巡查工作，全年共清理各类垃圾300余吨，清理各类非法广告10000余条，新增垃圾收集容器100余个。加强对城中村农房违法加层巡查，联合城管监察中队约300余人次对尹家村、林家院、小漾田、小普吉等集体土地抢建抢盖的农房及大棚建设进行了拆除，共组织24次拆除整治工作，拆除面积约22910余平方米，辖区市容环境面貌得到有效提升。

四是生态建设深入推进。全年辖区新增各类绿地131422.8平方米，种植乔木12577株，加大对入滇河道保洁，积极推进水环境综合治理工程老运粮河小路沟整治相关工作，滇池流域面山“五采区”植被修复工作有序开展。高度重视森林防火工作，认真落实森林防火责任制，加强宣传、严格值守、密切巡查，累计投入经费共计70多万元用于森林防火工作，按规定及时补充了防扑火物资。

五是高度关注民生保障工作。就业形势总体稳定，城镇登记失业率控制在3.9%以内。全年共收集有效就业岗位1285个，完成任务数的107%。安置城镇新增失业人员、城镇下岗、就业困难人员共计1810人，完成任务数的100.8%。完成农村富余劳动力职业技能培训101人，完成任务数的101%。居民医疗保险参保人数达17042人，完成任务数的128%。新型农村养老保险参保人数达6839人，完成任务数的124.59%。全年收缴残保金404003.42元，被区政府评为“按比例分散安置残疾人先进单位”，完成1254名白内障患者筛查。抓好计划生育工作，符合政策生育率控制在95%以上，做好单独二孩政策宣传及审批工作，共办理二孩审批96人。

六是全力维护社会和谐稳定。强化工作措施，强化社会管理创新，妥善处理好各类社会矛盾纠纷，圆满完成了重大节日、重大活动、重大会议、重点敏感时期和十八届四中全会期间维稳工作，有效杜绝群体性上访事件发生，一年来，现场维稳23起，化解重大矛盾纠纷2起。加强社区综治服务站建设，辖区2个单位连续两届被命名为昆明市平安建设先进单位，1个社区被市委、市政府命名为平安社区，5个社区被区委、区政府命名为平安社区。扎实抓好消防、交通安全、安全生产工作，安全生产形势平稳，大力推进安全生产党政同责、“一岗双责”工作的进一步落实，抓好安全生产网络化管理工作，加大辖区建筑工地、危化物品企业、中小学幼儿园检查力度，确保人民群众生命财产安全。

（四）抓作风、强效能，深入开展党风廉政建设工作

一是严格落实党风廉政建设主体责任。街道党工委班子坚持“党要管党、从严治党”的要求，严格落实党工委主体责任和纪工委监督责任，把党风廉政建设工作纳入全年整体工作，与中心工作同安排，同部署，认真落实党政领导党风廉政“一岗双责”制，层层签订责任书，认真抓好党员干部的党纪党风教育，落实各社区党组织书记党风廉政建设第一责任人制度。优化纪检队伍配置，增强执纪监督力量，调整充实了街道纪工委成员，增设一名纪工委副书记，由分管财务和经济的副主任兼任，更加注重从财经纪律方面发现问题，防控风险。

二是认真开展督察问效工作。街道纪工委认真开展和配合上级相关部门开展辖区城市管理和卫生整治、森林防火、社会民生保障等各项工作的督察落实，使街道严格落实纪律，确保各项目标任务的及时推进和按时完成。如对辖区全年以来发生的三次火情进行督察，对城乡清洁工程工作人员进行了约谈、提醒谈话。对机关和社区五名不正确履职的工作人员主动进行了问责。通过“五级联动”协调督促解决群众诉求273条。

三是深入开展反腐倡廉宣传教育活动。开展廉政文化进机关活动，利用走廊、会议室打造廉政文化阵地，让党员干部长期受教育、受熏陶、受警示。抓好廉洁文化进社区活动，通过发送廉洁短信，制作标语、板报及廉洁书画参赛参展等方式进行宣传，制作一批廉洁宣传图板，宣传反腐倡廉知识，目前已做到廉洁文化七个社区全覆盖。

四是加强社区基层党风廉政建设。认真贯彻落实《五华区村（居）务公开和民主管理实施办法（试行）》，继续抓好社区财务规范管理工作，进一步修订了《三资中心报账流程》，加强对村级集体资金、资产和资源管理，重点突出抓好社区财务开支申报、审计，堵塞漏洞，杜绝不合理开支，有效从源头上防止腐败现象发生。

二、经验和体会

（一）加强干部政治、业务学习，转变工作作风

结合党的群众路线教育实践活动，通过开展多种形式的学习教育，重点解决干部职工精神状态、思想观念、发展思路和工作作风方面的突出问题，使机关干部职工的思想观念不断更新，理论素养不断提高，知识结构不断完善，业务水平不断提升，全力打造一支适应新形势新任务新要求的高素质的干部职工队伍。加强民主集中制建设，完善党委集体领导与个人分工负责制，提高班子成员综合协调、科学决策能力，充分调动广大干部职工的工作积极性、主动性。

（二）抓好各项工作的贯彻落实

对于区委、区政府安排部署的工作，领导班子带头坚决落实，紧紧围绕街道各项工作目标，到矛盾问题集中的地方去，抓好关系民生、着眼街道长远发展的基础性工作，在街道各项急难险重工作中真正做到领导指挥、掌握情况在一线。

（三）以创新方式为重点，实现各项工作新跨越

围绕转变经济发展方式主线，加大招商引资力度，着力培育新的经济增长点，提升辖区经济可持续发展能力；以完善服务为主线，将城市管理形成具体化要求，提升城市化管理水平；加紧完善社区服务职能，如居家养老、为民服务站和文体卫生服务建设等。

过去的一年，在区委、区政府的正确领导下，街道领导班子围绕区委、区政府的重大部署和目标要求，奋力拼搏，取得了一定的成绩。但同时，我们也清醒地看到工作中存在的困难和问题：一是基层党建工作发展还不平衡，少数基层党组织和党员干部服务群众能力不强。二是维稳工作形势严峻，随着普吉大开发、大建设、大拆迁工作任务的加大，面对较为复杂的村民、居民利益协调和外来务工人员的素质问题，街道、社区维稳压力较大。三是工作统筹力度还不够，部分主要、重点工作推进力度需进一步加强。下一步，我们将在区委、区政府的坚强领导下，深入贯彻党的十八大、十八届四中全会精神，围绕区委、区政府的中心工作、重点工作，结合片区泛亚科技新区建设的推进，切实抓好各项工作的开展和落实，奋力推动普吉经济社会持续健康发展。