建设符合现代大学制度的学术体制

戴　云

党的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，明确提出了全面推进依法治国的指导思想、总体目标、基本原则以及关于依法治国的一系列新观点和新举措，这是我国社会主义法治国家建设航程上一次历史性的跨越，具有重大而深远的意义。实现国家治理体系和治理能力的现代化，法治是必由之路，通过法治，可以更好地凝聚各方力量，促进整个国家和社会和谐有序地发展。建设法治中国，应该成为全国、全社会和全体公民的共同信仰和责任。学习贯彻十八届四中全会精神，对于高校来说，就是要按照依法治国的要求，大力推进依法办学、依法治校和依法治教，加快现代大学制度建设。近年来，不少高校都在通过深化校内改革，制定本校的大学章程，不断完善相关的规章制度和科学民主化决策机制等，提高学校治理体系和治理能力的现代化水平，并提出了各自“向国际（或国内）一流”“国内高水平大学”的发展目标。要向更高水平迈进，高校需要做的事情很多。建立健全现代大学制度，依法治校就显得更加重要。下面就高校学术体制建设问题谈谈自己的两点看法。

一、加强学术委员会制度建设

1810年创建的德国柏林大学（现在的洪堡大学）被认为是现代大学之母。德国著名教育家洪堡不仅创办了柏林大学，而且他倡导的“教学与研究相结合”这一具有普遍意义的基本制度作为现代大学制度的主要内容一直传承至今并有所发展。进入21世纪，许多学者把现代大学制度的根本内容概括为两方面：一是大学的法律制度和治理结构，其基本要素是办学的自主性、合理高效的校内组织架构和科学、公正、透明的办事规则与程序；二是大学的学术制度，其核心要素是学术的独立和自由，它既是法律制度的实现，更是大学内部开展学术活动的基本原则，也是处理大学与社会经济关系的尺度。在中国高校，应该充分理解学术权力、行政权力和党的权力在大学内部治理结构中存在的原因和使命，努力实践“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的中国大学制度理念，打破官本位思想，确保学术权力在学术问题决策中的主导作用，给予学术委员会作为校内最高学术机构的地位，让其能充分发挥好学术权威的功能和作用，并依靠以教授为代表的学术群体进行学术运作。笔者所在的学校，过去的学术委员会成员中，校、院两级领导所占比例较大，导致行政权力和学术权力边界不清，存在有意或无意的行政干预。因此，按照教育部颁布的《高等学校学术委员会规程》和相关法律法规组建学校的学术委员会，结合实际修订好本校的学术委员会章程，建立健全相关的分委员会（如教学指导委员会、学位评定委员会及下级学院的教授委员会等），协调好学术委员会与学校或学院其他委员会之间的关系和各种职责，对于推进学校教授治学的规范性，保证学术权威的独立性、纯洁性和自由性，减少行政干预和约束学术违规行为等都将有着积极的现实意义，更是学校提升教学科研水平的重要保障。

二、加强学术规范管理机制建设

在国内高校，除了国家人事部门公认的技术职称体系外，近年来各个地方部门，不同高校内部也有一些自己的学术头衔（非学术荣誉），如教育部、科技部的“长江学者”，学校自己的特岗教授等，给人感觉各种头衔五花八门、眼花缭乱。而这些学术头衔的获得除了要有一定的学历资历外，科研占了很大比重，导致近年来高校教师不得不将很大精力放到了科研方面，从而使得教学投入有所不足。这不仅影响了学校的教学质量，影响了对青年教师和学生的培养，还出现了少数学术腐败现象，引起了社会关注。如何评价一个教师的学术能力和一个学校的学术水平，这不仅关系到整个学校的师资队伍建设和学校人才培养方向，也是现代大学的学术制度建设必须解决的问题。从最近社会舆论较多关注的高校学术造假事件和公众对中国高等教育的担忧等问题可以看出，我国高校的学术评价制度还存在许多问题，例如重科研轻教学、重论文轻其他、重学历轻能力等。高校的基本任务是人才培养、科学研究和社会服务，这三项任务都要靠教师来完成，因此，奖励与惩罚都应该促使教师围绕这三项任务去努力完成好。博耶（卡内基教育促进基金会前主席）在其《学术评价》一文中说，科学合理的学术评价对形成学者群体共同的学术理念和价值取向以及规范学者的学术行为至关重要。他提出的学术评价四条原则的头两条就是学者品质和学术工作标准，然后才是适当方法和程序等，可见现代科技创新比较发达的西方国家对学术的评价也不是唯科研论。因此，我们是不是该反思高校的学术评价体制和管理机制方面存在的问题，重新调整、修改相关的学术评价机制及其标准，包括职称评审制度、学术头衔制度、教学科研奖励制度等，把师德和教学、科研及学生管理的能力和水平结合起来，重新认真修订相关评价和管理机制及其标准，鼓励那些真正德才兼备、勤奋踏实，并在教学、科研和学生教育管理岗位做出积极贡献的人才脱颖而出，杜绝或减少学术腐败现象。只有这样，我们的大学才会在国家经济建设发展中培养出更多更好的人才，实现卓越的科技创新，为社会进步做出应有的贡献。