法治与德治

林少宇

2014年10月，我们党召开了具有重大历史意义的十八届四中全会。全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称党的十八届四中全会《决定》），提出全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。为了实现这个总目标，党的十八届四中全会《决定》明确提出必须坚持以下五个原则，即坚持中国共产党的领导、坚持人民主体地位、坚持法律面前人人平等、坚持依法治国和以德治国相结合、坚持从中国实际出发。本文从哲学角度谈谈为什么要坚持依法治国和以德治国相结合。

对社会主义国家治理来说，法律与道德是对立统一的关系，二者既相互区别，又相互联系。

一、法律与道德的区别

（一）法律与道德属于不同文明

列宁说：“法律是什么？法律是统治阶级的意志的表现。”^[1]习近平同志说：社会主义“法是党的主张和人民意愿的统一体”^[2]。法治属于政治建设，属于政治文明。

道德是调整人们之间及个人和社会关系行为规范的总和。道德属于思想建设，属于精神文明。

（二）法律规范和道德规范不同

法律和道德都是用来规范社会行为的，都起着维护社会程序的作用。

法律规范具有强制性。因为法律是国家权力机关制定的，并由国家强制性规范社会成员的行为。

道德规范不具有强制性。因为道德是依靠人们的信念、习惯、传统、教育和社会舆论起作用来规范人们的行为的。

二、法律和道德的联系

（一）法律和道德相辅相成、缺一不可，因此治国理政必须一手抓法治、一手抓德治

1.首先要抓法治

我国的基本国情是有13亿人口，有56个兄弟民族，是一个发展中的大国。要保持全国法制、政令统一，要进行党风廉政建设和反腐败斗争，要实现中华民族伟大复兴的中国梦，就必须在中国共产党领导下依法治国。同时，是否尊重法律的权威，是否在法律面前人人平等是衡量一个国家、一个社会文明进步程度的一个重要标准。宪法至上是现代法治国家的一个重要标志。实践证明，法令行则国运兴盛，人民安居乐业。忽视法治，则国乱民怨。依法治国已经是我们党领导人民治理国家的基本方略，法治是我们党治国理政的基本方式。

2.同时又要抓德治

法律不是万能的。治国不能单靠法律的强制力量来规范人们的行为。习近平同志说：“法律是成文道德，道德是内心法律。”^[3]要发挥道德对法治的支撑作用，德润人心。实践说明，一个具有社会主义道德的人，他会严于律己，他会把法律的约束和道德自觉统一起来，在自己行动中努力做到遵纪守法。所以法律的有效实施，一个重要条件要靠道德的支持。十八届四中全会《决定》提出：“必须坚持一手抓法治、一手抓德治，大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德。”在治国理政中坚持依法治国和以德治国相结合，从理论上说，丰富和发展了马克思主义国家学说；从实践上说，使治国方略更加完备。

（二）社会主义法律和道德在内容上是相互渗透、相互包含的

1.道德渗透法律

基本道德规范常常以法律形式固定下来，法律体现道德理念。如《中华人民共和国老年人权益保障法》第四条规定：国家和社会应当采取措施，“实现老有所养，老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”。这是将中华民族敬老传统美德用法律形式固定下来。又如《中华人民共和国民法通则》规定“民事活动应当尊重社会公德”。在这里把尊重社会公德确认为法律原则。习近平同志说：“必须以法治体现道德理念”，“道德是法律的基础，只有那些合乎道德、具有深厚道德基础的法律才能为更多的人所自觉遵行。”^[4]

2.法律也渗透道德，道德要体现法律的要求

2001年中共中央印发的《公民道德建设实施纲要》提出“爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献”20字基本道德规范。其中头4个字就是“爱国守法”，守法不仅是每个公民的法律义务，也是道德对公民的基本要求。党的十八大报告提出：“倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善”，24字社会主义核心价值观，其中就有“法治”两字，在道德体系中强化人们的法治意识。

（三）社会主义法律和道德在社会生活中所起的作用是相互补充的

法律起作用的范围比道德小，而道德起作用的范围比法律广泛得多。在法律不能起作用的范围，道德可以发挥作用。人们用善与恶、正义与非正义、诚实与虚伪等道德观念规范自己的言行，评价别人的行为，使人们之间的相互关系得到调整。同时也要看到道德的教化作用不是万能的，法律是道德的保障，对道德无力约束的违纪违法行为，法律可以通过强制性手段给予惩罚，所以法治与德治二者缺一不可。社会主义法律和道德都是社会主义上层建筑的重要组成部分，是同一个社会主义经济基础之上的上层建筑，并为同一个社会主义经济基础服务。

【注释】

[1]《列宁全集》第15卷，人民出版社1988年版，第146页。

[2]转引自《老干部参考》2015年第5期，第31页。

[3]转引自《求是》2015年第1期，第5页。

[4]转引自《求是》2015年第1期，第5页。