我国发展理论的又一重大创新

董学君

发展对于一个国家、民族和社会的重要性是不言而喻的。从“发展是硬道理”、是“我们党执政兴国的第一要务”到习近平同志在党的十八届五中全会上提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的“五大发展理念”，反映出我们党对我国发展规律的新认识，是改革开放30多年来我国发展经验的集中体现。它关系到我国发展全局的深刻变革，攸关“十三五”乃至更长时期我国的发展思路、发展方式和发展着力点，是我们党认识、把握发展规律的再深化和新飞跃，它丰富发展了中国特色社会主义理论宝库，成为全面建成小康社会的行动指南、实现“两个一百年”奋斗目标的思想指引。

一、创新发展

创新发展是解决发展动力问题，为促进国家长治久安、民族永续发展提供源源不断的内生动力。创新是历史进步的动力、时代发展的关键，把创新发展放在“五大发展理念”之首，足以见其重要性。面对今日世界，只有把创新发展放在我国发展全局的核心位置，才能适应和引领时代发展大势。只有创新，国家才能走在世界发展前列；只有创新，民族才能屹立于世界民族之林。500年来，世界经济中心几度迁移，但科技创新这个主轴一直在旋转、在发力，支撑着经济发展，引导着社会走向。一些欧美国家抓住蒸汽机革命、电气革命和信息技术革命等重大机遇，跃升为世界大国和世界强国。相形之下，因一次次错过世界科技革命浪潮，我国由全球经济规模最大的国家沦为落后挨打的半殖民地半封建社会。这是历史的教训，民族的悲哀。此时，我们又一次处于重要的发展时期，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，信息科技、生物科技、新材料技术、新能源技术广泛渗透。世界大国都在积极强化创新部署，如美国实施再工业化战略，德国提出工业4.0战略。我国经济规模虽然很大，但人口众多、人均自然资源少，继续再走以土地、劳动力、资本等为主导的传统发展之路已行不通。必须依靠创新尤其是科技创新，走创新发展之路，实现可持续发展，才能破解经济社会发展瓶颈。当前，我国经济面临下行压力，说到底归因于创新乏力、创新不足。传统产业改造升级也好，新兴产业培育发展也罢，离开创新都没有出路，都寸步难行。只有创新，才能从根本上解决我国发展动力不足、发展方式粗放、产业层次偏低、资源环境约束趋紧等急迫问题；才能增强我国发展能力，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，为转变经济发展方式、优化经济结构、改善生态环境、提高发展质量和效益开拓广阔空间，推动我国经济社会持续健康发展。

把创新放在发展全局的核心位置，体现了以习近平同志为总书记的党中央的坚定决心和历史担当，是党中央在我国发展关键时期做出的重大决策，凝聚的是立足全局、面向全球、聚焦关键、带动整体、持续发展的国家意志和国家战略。把创新放在发展全局的核心位置，才能紧扣世界创新发展脉搏，顺应世界创新发展大势，赶上世界创新发展脚步，从后发到先发、从跟跑到领跑，引领世界创新发展潮流。如果不抓科技创新，发展动力就不可能实现转换，我们在全球经济竞争中就会处于下风。为此，我们必须把创新作为引领发展的第一动力，把人才作为支撑发展的第一资源，把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家的一切工作，让创新在全社会蔚然成风。

二、协调发展

协调发展是解决发展不平衡问题，增强发展的整体性。当今中国，处理各种复杂的经济社会关系就像弹钢琴一样，需要统筹兼顾各方面发展；如同指挥乐队，需要协调，才能奏响全面建成小康社会和民族伟大复兴的交响曲。“五大发展理念”把协调发展放在我国发展全局的重要位置，坚持统筹兼顾、综合平衡，正确处理发展中的重大关系，补齐短板、缩小差距，努力推动形成各区域各领域欣欣向荣、全面发展的景象。协调发展理念是对马克思主义关于协调发展理论的创造性运用，是我们党对经济社会发展规律认识的深化和升华，为理顺发展关系、拓展发展空间、提升发展效能提供了根本遵循。发展不协调是我国在发展过程中一个长期存在的问题，突出表现在区域、城乡、经济和社会、物质文明和精神文明、经济建设和国防建设等关系上。在经济发展水平落后的情况下，一段时间的主要任务是要跑得快，但跑过一定路程后，就要注意调整关系，注重发展的整体效能，否则“木桶”效应就会愈加显现，一系列社会矛盾会不断加深。协调发展就是要吸取世界发展经验教训，避免落入“中等收入陷阱”。二战结束后，许多国家和地区进入中等收入发展阶段，协调好的国家和地区跨过了“中等收入陷阱”，协调不好的国家则落入了“中等收入陷阱”，难以进入高收入发展阶段。拉美一些国家已在“中等收入陷阱”里受困挣扎长达数十年，除了经济发展停滞不前，还饱受就业困难、贫富分化、社会动荡、腐败多发、贫民窟乱象、公共服务短缺等的困扰。树立协调发展理念，坚持协调发展，是我国跨越“中等收入陷阱”的一大法宝。协调发展就是要增强发展整体性，全面建成小康社会。

当前和今后五年，我们的中心工作是全面建成小康社会。全面小康，重在“全面”，难在“全面”。这个“全面”，既要城市繁荣，也不让农村凋敝；既要东部率先，也要西部开发、中部崛起、东北振兴；既要物质丰裕，也要精神丰富；既要金山银山，也要绿水青山。协调发展就是要促进经济与社会两个领域、物质与精神两个文明的平衡发展。改革开放以来，我国经济快速发展，相形之下，社会建设比较滞后，出现“一条腿长，一条腿短”的问题。这就要求在发展经济的同时投入更多的精力和资源，做好教育、就业、社会保障、医疗和公共卫生、环境保护等工作，解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，让全体人民共享发展成果。

在维护发展成果的同时，需要强大的国防能力、稳定的发展环境。经济建设与国防建设是唇齿相依的两个方面，既坚持以经济建设为中心，又不能延缓和抑制国防建设。特别是当今世界还很不安宁，没有强大的国防，就不可能顺利进行经济建设，加强社会建设和维护人民利益也就成为一句空话。坚持物质文明和精神文明并重就是要协调“身”“心”系统平衡。邓小平同志早就提出“两手抓，两手都要硬”，但在实际工作中，还是存在物质文明这一手抓得比较硬、精神文明这一手抓得比较软的现象。一些地方把GDP增长作为硬指标，把丰富人们精神世界作为软约束，在发展中只注重提升经济实力，忽视思想文化建设和社会文明程度提高。这就需要坚持物质文明和精神文明协调发展，两轮驱动、双翼共振，促进“硬实力”和“软实力”一起增强。人民有信仰，民族才有希望，国家才有力量。

三、绿色发展

绿色发展是解决人与自然和谐问题，建设山清水秀的美丽中国。坚持绿色发展，就是要既有绿水青山，又有金山银山，从根本上解决资源环境问题。绿色发展理念是马克思主义生态文明的理论同我国经济社会发展实际相结合的创新理念，是深刻体现新阶段我国经济社会发展规律的重大理念。强调生态兴则文明兴，生态衰则文明衰，科学揭示生态兴衰决定文明兴衰的发展规律，实现了马克思主义生态观的与时俱进；强调“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”，为马克思主义自然生产力理论注入新的时代内涵；强调把生态文明建设放在现代化建设全局的突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，并从树立生态观念、完善生态制度、维护生态安全、优化生态环境，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式等方面，对推进生态文明建设做出了系统论述、提出了明确要求。

绿色发展理念是我们党关于生态文明建设、社会主义现代化建设规律性认识的最新成果，具有重大意义。我国经过多年经济高速增长，一方面铸就了世界第二大经济体的“中国奇迹”，另一方面也积累了一系列深层次矛盾和问题。其中，资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的问题十分严峻。粗放型发展方式不但使我国能源、资源不堪重负，而且造成大范围雾霾、水体污染、土壤重金属超标等突出环境问题。人民群众渴望清新的空气、干净的水源、安全的食品、优美的环境。全面建成小康社会，最大瓶颈制约是资源环境，最大“心头之患”也是资源环境。绿色低碳循环发展是当今时代科技革命和产业变革的方向，是最有前途的发展领域。节能环保产业是方兴未艾的朝阳产业，我国在这方面潜力巨大，可以形成很多新的经济增长点。推进绿色发展、绿色富国，将促进发展模式从低成本要素投入、高生态环境代价的粗放模式向创新发展和绿色发展双轮驱动模式转变，能源资源利用从低效率、高排放向高效、绿色、安全转型，节能环保产业将实现快速发展，循环经济将进一步推进，产业集群绿色升级进程将进一步加快，绿色、智慧技术将加速扩散和应用，从而推动绿色制造业和绿色服务业兴起，实现“既要金山银山，又要绿水青山”。

绿色发展已成为我国走新型工业化道路、调整优化经济结构、转变经济发展方式的必然选择，成为推动中国走向富强的有力支撑。绿色发展理念的提出，体现了我们党对我国经济社会发展阶段性特征的科学把握。走绿色低碳循环发展之路，是突破资源环境瓶颈制约、消除党和人民“心头之患”的必然要求，是调整经济结构、转变发展方式、实现可持续发展的必然选择。为此，我们必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，推进美丽中国建设，为全球生态安全做出新贡献。

四、开放发展

开放发展是解决发展内外联动问题，提高我国对外开放的质量和发展的内外联动性。习近平同志把开放发展作为引领我国未来五年乃至更长时期发展的“五大发展理念”之一，向世界表明：中国开放的大门永远不会关上，中国经济发展将继续为世界带来巨大的正面外溢效应。开放发展理念为提高我国对外开放的质量和发展的内外联动性提供了行动指南，必将进一步拓展实现“两个一百年”奋斗目标的发展道路，进一步拓展实现中华民族伟大复兴中国梦的发展空间，也将进一步拓展世界经济发展空间。

当前，国际经济合作和竞争局面正在发生深刻变化，全球经济治理体系和规则正在面临重大调整，引进来、走出去在深度、广度、节奏上都是过去所不可比拟的，应对外部经济风险、维护国家经济安全的压力也是过去所不能比拟的。现在的问题不是要不要对外开放，而是如何提高对外开放的质量和发展的内外联动性。我国对外开放水平总体上还不够高，用好国际国内两个市场、两种资源的能力还不够强，应对国际经贸摩擦、争取国际经济话语权的能力还比较弱，运用国际经贸规则的本领也不够强，需要加快弥补。为此，我们必须坚持对外开放的基本国策，奉行互利共赢的开放战略，深化人文交流，完善对外开放区域布局、对外贸易布局、投资布局，形成对外开放新体制，发展更高层次的开放型经济，以扩大开放带动创新、推动改革、促进发展。“一带一路”建设是扩大开放的重大战略举措和经济外交的顶层设计，要找准突破口，以点带面、串点成线，步步为营、久久为功。要推动全球经济治理体系改革完善，引导全球经济议程，维护多边贸易体制，加快实施自由贸易区战略，积极承担与我国能力和地位相适应的国际责任和义务。

五、共享发展

共享发展是解决社会公平正义问题，让广大人民群众共享改革发展成果。在习近平同志提出的“五大发展理念”中，把共享作为发展的出发点和落脚点，是社会主义的本质要求，是社会主义制度优越性的集中体现，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现。以共享发展理念引领我国发展，维护社会公平正义，保障发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，这对实现更高质量、更高水平的发展提出了目标要求和行动准则。把社会公平正义的问题解决好，才能充分调动广大人民推动发展的积极性、主动性、创造性，国家发展也才能具有最深厚的伟力。

当前，我国经济发展的“蛋糕”不断做大与分配不公的矛盾比较突出，收入差距、城乡区域公共服务水平差距较大。在共享改革发展成果上，无论是实际情况还是制度设计，都还有不完善的地方。为此，我们必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，做出更有效的制度安排，使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进。一要实施精准扶贫、精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战。因人因地施策，实行低保政策和扶贫政策衔接，扩大贫困地区基础设施覆盖面，提高扶贫实效。二要增加公共服务供给，提高城乡、区域之间公共服务共建能力和共享水平。三要持续增加城乡居民收入，形成合理的收入分配格局。坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制。实施更加积极的就业政策，鼓励以创业带动就业，推动实现更加充分、更高质量的就业。健全再分配调节机制，实行有利于缩小收入差距的政策，明显增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重，形成两头小、中间大的橄榄型的收入分配结构。

“五大发展理念”揭示的是具有中国特色的社会主义应该怎么走，呈现的是中国特色社会主义朝着什么发展方向走。5个词、10个字，把发展中的中国特色社会主义的现在和将来做了科学的概括，是全面建成小康社会决胜纲领的灵魂。“五大发展理念”相互联系，是一个有机统一的整体，相互支撑，缺一不可。创新是引领发展的第一动力，协调是持续健康发展的内在要求，绿色是永续发展的必要条件，开放是国家繁荣发展的必由之路，共享是中国特色社会主义的本质要求。从理念内容看，创新、协调、绿色、开放、共享五者相互依存、相辅相成、相得益彰。从理念逻辑看，第一动力、内在要求、必要条件、必由之路、本质要求五者紧密联系、层层递进、顺理成章、交相辉映。从发展理论看，“五大发展理念”正在由“精神变物质”，增强发展的整体性、协调性、平衡性、包容性、可持续性，既对传统发展进行革新升级，又对现代发展内涵进行全面提升、对现代发展外延予以全方位拓展。从执行操作看，必须将“五大发展理念”统一贯彻、统一落实，一体推进、一起发力，不能顾此失彼，也不能相互代替。

人类社会发展表明，不创新就会死路一条，不协调就会分崩离析，不绿色就会天怒人怨，不开放就会自生自灭，不共享就会天下大乱。只有坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，才能走出一条健康之路、富强之路、光明之路和中华民族全面复兴之路。