五中全会精神是全面建成小康社会的保证

曾光伟

党的十八大以来，党中央共召开了五次全会，其中三中全会主要是解决全面深化改革的若干重大问题，四中全会是解决全面依法治国的问题，而五中全会则是制定国民经济和社会发展的第十三个五年计划的建议，它描绘了我国未来五年的发展蓝图。这五年是我国全面建成小康社会决胜阶段的五年，也是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标中的第一个——在中国共产党建党一百周年时把我国建成全面小康社会——最后冲刺的五年。笔者经过学习五中全会精神，结合实际谈几点感想。

经过改革开放30多年的努力，特别是“十二五”时期，我国的发展取得了重大成就，其经济实力、科技实力、国防实力及国际影响力都跃上了一个大台阶，以习近平同志为首的党中央，毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义，领导亿万人民顽强拼搏，不断开拓创新，形成一系列治国理政的新理论、新思想、新战略，为国家的高速发展开创了崭新的局面，为“十三五”全面建成小康社会奠定了坚实的基础，提供了精神的、物质的保证。中国共产党是中国这艘巨轮的舵手和指路明灯，是达到既定目标的保证，因此我们要更紧密地团结在以习近平同志为首的党中央周围，每个人的言行都要与党中央保持一致。党中央的英明决策，要靠各级党组织和各级政府坚决贯彻执行，更要靠亿万人民顽强拼搏、开拓创新，只有这样，小康社会才能全面实现！中华民族伟大复兴的梦才能实现！

要实现“两个一百年”的奋斗目标，道路是曲折而艰巨的，正如五中全会公报中指出的，要“面对错综复杂的国际环境”“面对国内外形势的深刻复杂变化”和“艰巨繁重的国内改革发展稳定任务”。公报同时给我们指出“要更加有效地应对各种风险和挑战，继续集中力量把自己的事办好”，上述要求是极其广泛而深刻的。

五中全会主要目标就是要在“十三五”计划完成后，把我国全面建成小康社会。“小康”这个名词，源自《诗经》“民亦劳止，汔可小康”，意为“人们有劳有逸，日子就能过好”。早在改革开放初期，邓小平同志就诠释了中国式的现代化，描述了一幅美好的前景，明确提出到20世纪末“在中国建立一个小康社会”的奋斗目标。第十三个五年计划的建议，对我国如何全面建成小康社会，有了更深层次的论述和具体的要求：要让我国经济保持中高速增长，到2020年，国内生产总值和城乡居民人均收入要比2010年翻一番。到那时全中国人民都享受到改革发展的成果，共同过上幸福美好的生活，现有的几千万农村贫困人口都能彻底脱贫致富，吃穿、住房、医疗、教育等都有了保障。全面建成小康社会，更加体现了中国共产党始终视人民利益高于一切和全心全意为人民服务的宗旨，全党全国上下一盘棋，统一到党中央的决策部署上来，是建成全面小康社会的保证。

当然，在大好形势下，我们也应看到，还有极少数基层官员、极少数中央的高官，他们不讲政治、不要信仰，胸中没有党和人民，只追求享受，只认得金钱，利用手中的权力，大肆贪污腐败。如中央的周永康、徐才厚，云南的白恩培，云南民族大学的甄朝党，都是贪腐数百万、数千万甚至上亿的典型，这些人位高权重，有的形成小集团，有的甚至形成黑恶势力，对党和人民的损害、对全面建成小康社会的损害都是难以估量的。还有一些芝麻官，一些有实权的人，其贪腐金额之大让人难以想象，这些社会蛀虫严重损害了党的肌体，严重损害了党的形象，严重损害了党和人民的血肉关系，严重损害了党的领导和执政能力，如不对其依法进行狠狠打击，用“高压电”网圈住，用广大人民群众的舆论管住，其后果是极其可怕的，习近平同志用了“亡党亡国”这样严厉的词句来警示腐败问题的巨大危险。危险不除，全面建成小康社会就没有保证。

一些地方政府和基层党组织的所作所为，没有完全与党中央保持一致，有的甚至阳奉阴违，为了个人或者小集团的利益，在制定地方具体政策和规定，或在执行政策时违背中央精神，违反科学发展观，只顾眼前利益，大搞政绩工程，盲目追求GDP的高速增长，不考虑持续发展，不管子孙后代。如一些地区，在商品房过剩的现实面前（根据有关报刊上的数据反映，现全国闲置房高达几千万套），仍热衷土地财政，盲目追求规模扩张，违法建设、大拆大建的问题较突出；有的过度开发，毁坏了生态环境，造成空气污染，产生严重雾霾，造成交通拥堵，使得“城市病”蔓延加重，这些都会给后人的生存留下祸根，给全面建成小康社会增加巨大阻力。

全面建成小康社会，最重要的一条就是要建设公平公正的社会，让全国人民都能享受到发展的成果，共同过上幸福生活。但现在中国东西部地区的差距还比较大，一些较落后的地区、边远山区则更大。据有关部门统计，去年西部地区的国民收入水平只有东部地区的一半。在一些企业内部，高管与普通职工的工资收入差距惊人，如报刊上曾经披露过的，中国平安公司老总马明哲年薪高达6600多万，中海石油公司经理付玉成日薪也高达4.5万元，均高出普通职工收入的几百倍或上千倍。收入和福利差距大的问题是普遍存在的，如公务员与普通工人、企业老板与雇员、城市与农村等，相应地在社会保障、医疗卫生、教育等领域都有较大差距。目前我国的基尼系数高达0.462，仍高于0.4的国际警戒线。分配不公的问题如长期存在下去，不仅会影响全面建成小康社会的进程，还会影响社会稳定。全面建设小康社会不是主张搞绝对平均主义，但也不能让上述差距长期存在下去，对此要靠党的经济政策、靠社会主义法制、靠深化改革、靠人民群众的监督来解决。

在全面建设小康社会的拼搏中，另一个重要的问题也应引起各级领导的高度重视：我国是一个拥有13亿多人口的大国，吃饭是民生第一需要，如果粮食出了问题，全面建成小康社会的进程就会受阻，其后果也是不堪设想的。而现实中的一些地区，决策者们不顾当地的实际，拼命征地建房，这无疑造成耕地面积锐减，给粮食安全留下隐患，对此党中央早有指示，规定了全国基本农田的红线，任何地区都不得突破，这里很重要的一点就是要加强监管，谁敢闯雷池就应受到法律的制裁。

全面建成小康社会的若干重大问题，五中全会都有英明的决策，如高科技和高级科技人才问题、农业现代化问题、富国和强军问题等，总的来说就是坚持创新发展、坚持协调发展、坚持绿色发展、坚持开放发展、坚持共享发展。

我国要在中国共产党建党一百周年时全面建成小康社会，任务是艰巨而繁重的，党的五中全会精神则是实现这一宏伟目标的保证。制定出一个好文件，只是万里长征走完了第一步，关键还在于落实文件，真正把全会精神转化成改造现实世界的强大力量。要做到这一点，全国人民，特别是地方党委、政府要认真地、不折不扣地贯彻执行全会精神，全国人民要更紧密地团结在以习近平同志为首的党中央周围，群策群力，努力搞好本职工作，面对困难和问题敢于顽强拼搏，我们的宏伟目标就一定能实现！