树立良好政党形象，关注民意民生，维护社会公正

在全球化、信息化大潮的激荡下，政党的传统活动方式受到了巨大冲击。国外政党为适应时代发展需要，争取民众支持，普遍注意加强与民众的沟通联系，树立亲民形象，通过关注民意民生，俯下身子为群众多做实事，打造服务民众的良好政党形象。

（一）树立亲民为民的政党形象

党的形象是党的全部理论和实践外在的、整体的表现。一个党的形象如何，是否亲近民众、爱护民众，直接影响党群关系密切的程度。政党只有经常亲近民众、关爱民众、服务民众，才能得到群众的拥护和爱戴，树立良好的形象。

新加坡人民行动党一贯重视塑造亲民为民的政党形象。该党之所以取“人民行动党”这个党名，就是因为它是“为人民而行动的党”，该党执政的基本理念是心系群众、以民为本、关怀草根。它经常告诫自己的党员：我们是民众的仆人，不是主人，对人民群众要以礼相待，经常为他们的处境着想。这些朴素的理念，体现在人民行动党每一个党员实实在在的亲民为民的具体实践中。

定期接见选民是新加坡议员的例行工作，也是人民行动党增强其亲民性、服务性极其有效的方式。接见选民的地点就在人民行动党的支部，每到接见日，人民行动党党员和义务工作者就要开展布置接见场地、准备茶水、为民众登记等一系列的服务活动。行动党基层支部一般设在选区一座组屋底层的一间外观非常简陋的屋子里。虽然外观十分简陋，但内部的服务设施却非常的人性化。活动现场设来访候谈室、单独会谈室、集体会谈室等，每个房间都备有杯子、矿泉水、笔和纸等物品，以方便民众说事办事。来访候谈室还放有杂志、书籍和电视，供等候会见的人阅读、观看。工作人员为要求接见的选民进行登记，并将民众引入议员接见的房间。选民接受接见后，带着议员开具的解决问题的方案离开接见的地点。正是持之以恒的为民服务活动，使人民行动党得以直接了解、掌握民情民意，不仅为民服务更具体、更有效，而且也为修订党和国家的方针政策提供了真实信息，使党的主张和政策能够与民众的切身利益结合起来，使党与人民的联系更加密切。

瑞典社会民主党、古巴共产党等特别注重廉政建设、反对特权，从而增强了党的亲和力，树立了党在人民群众中的良好形象和崇高威信。瑞典社会民主党强调，无论是在党内事务还是在社会事务中，党员干部与公民一律平等，不享有任何特权。根据法律规定，瑞典只有议长、首相、外交部长、国防部长等少数几位领导人享有专车，其他人只能乘公共交通工具或用自己的车代步。这不仅减少了政府部门的人员编制和经费开支，而且杜绝了公车私用的不正之风。古巴共产党强调党员干部不能搞特殊化，要与人民群众同甘共苦。古巴对党政官员在用车、住房等方面都有一些抑制特权的规定。在用车方面，允许部级以上干部配备专车，但不准乘坐高档进口车；集体活动必须使用面包车，中央领导到地方视察工作，一般情况下，也和随行人员一起乘面包车。为了尽量解决人民群众“出行难”的问题，古巴政府还特别规定，所有公车只要有空位和顺路均应允许民众搭乘，对拒载者予以严肃的处理。在住房方面，党政官员的住房与一般群众相同，不少高级干部与普通老百姓住在一起。党的良好作风和形象无疑有助于不断增强和密切党与人民群众的联系。

（二）关注民情民意，关心民众的疾苦

民心向背是决定执政党前途命运的关键因素。西方国家的政党从制度和功能的角度出发，认为加强与人民群众的联系是由竞争性民主制度所决定的，只有建设“更加贴近公民的党”才能不断弥合政治与公民社会之间存在的鸿沟。社会主义国家执政党总结苏共垮台教训，认为倾听群众呼声、关注民情民意、密切联系群众才能使党立于不败之地。

古巴共产党明确规定，党的领导干部必须经常地深入基层，了解群众的需求，倾听群众的意见，与群众直接沟通。为了尽可能及时地了解不同群体的意见和利益需求，集中广大党员和人民群众的智慧，古共采取了三项措施。一是开展了党的领导干部同基层人民群众直接对话活动。如1991年5月，古共18名党政军高级干部同150名青年学生代表进行了为期四天的大型直接对话会。与会青年学生代表提出的423个有争议的问题，均得到了答复。二是设立了群众意见调查中心，定期了解民情民意。这些意见通过计算机进行整理后，提供给领导机关和有关部门，有的意见会直接送给菲德尔·卡斯特罗，由他亲自审阅。仅2004年，卡斯特罗就看了1800多份群众意见。群众意见调查中心的建立便于中央领导及时掌握广大人民群众的思想动态，有针对性地开展舆论引导工作。三是重要决策出台之前，广泛征求老百姓的意见。古共六大通过的枟党和革命的经济和社会政策的纲要枠（以下简称枟纲要枠），文件草案提前一年就向社会公布了。之后在全国各地组织党内外群众对枟纲要枠进行了广泛讨论，征求意见和建议。据统计，共有890多万人次参加讨论，召开了16畅3万次会议，有300万人次在会上发言，提出了78万多条意见和建议。负责起草和修改枟纲要枠的“六大”经济政策委员会将党内外群众的意见和建议进行了梳理、归纳和综合整理，将原枟纲要枠的291条中的181条进行了修改补充，并增加了一些条文，提交给“六大”的修改稿共311条，比原草案增加了20条。这些措施极大激发了人民群众的政治热情，也增强了广大人民群众对党的方针政策的认同。

美国总统奥巴马也非常注意跟踪民意。他除了阅读杂志、报纸，跟踪民意测验结果外，尽量每星期至少离开华盛顿一次，去了解普通百姓的生活。尤其是他一直把阅读公众来信当作了解“外面世界”的重要渠道。奥巴马每天平均收到4万多封公众来信。他的助手们从中精选出10封供他阅读，这些信件是按照“能代表当日新闻和话题”的标准挑选出来，应反映出民众来信的主流内容。比如：一个公司老板写信诉说由于经济危机的原因他不得不裁员10%的苦恼；而一位遭解雇的卡车司机则恳求得到总统的帮助；等等。

奥巴马有时会利用白天开会的间隙阅读一两封公众的来信，但大部分情况下他会把信带回家仔细地阅读。他还会从中挑出一两封信亲自回复。有时他还会根据来信做出具体的指示。例如亚利桑那州有一名妇女在信中写到由于丈夫失业等原因，收入大幅下降，家庭陷入了偿还贷款的困境。奥巴马读过这封信后对助手说：“我们需要帮助这样的人。”正因为奥巴马关注民情民意，从而成功打造了诚恳、谦卑、亲民、变革的“平民总统”形象。

（三）注重改善民生，维护社会公正

密切党与人民群众的关系，最重要的是要真正为群众办好事、办实事，解决人民群众关注的切身利益问题。执政党必须在不断提高社会生产力水平的基础上，努力改善民生，提高人民生活水平，逐步实现社会公正，才能得到人民群众的拥护和支持。

近年来，国外很多政党都在积极探索如何让群众获得更多利益的途径。发展中国家的政党强调经济社会协调发展，增加教育、卫生等投入，加大扶贫力度，着重解决群众关心的现实利益问题。发达国家的政党则进一步增加公共事业方面的投入，不断完善社会保障制度。

越南共产党近些年来实施了“消饥减贫”运动，贫困户从1993年的58%下降到2006年的19%，发动和领导人民群众开展“穷人日”、建设“文明社区”运动等，对全国6个特别困难的少数民族制定了特殊的扶持政策，在一定程度上缓和了贫困阶层的不满情绪，促进了经济社会的稳定发展。

新加坡人民行动党从1959年执政至今，始终以促进人民幸福为宗旨，始终不渝地坚持为民众办实事、造福人民，用实际行动赢得了人民群众的真心拥护。

2013年，新加坡人均GDP达52179美元，居亚洲之首。人民行动党在创造经济腾飞奇迹的同时，在教育、住房、就业等方面采取了一系列改善民生的措施。在教育方面，新加坡的教育投资始终居于政府财政支出的第二位（国防开支位居第一），从小学到大学的各级各类教育均享受来自政府的补贴。在就业方面，人民行动党开展了职业再造计划，努力改善现有工作岗位的工作条件，以此增加这些工作岗位的吸引力，从而帮助那些可能面临失业的职员继续受雇或者重新受雇。在住房方面，人民行动党的基本国策是“居者有其屋”，在住房建设与分配上，通过政府的强力介入，采取政府规划、建设和分配与市场出售相结合的形式，使大多数中低收入者的住房由政府投资建设并实行有偿提供，高收入者的住房由市场提供。目前，新加坡几乎每户人家都有自己的房子，其中87畅6%的人居住在由政府建屋发展局提供的政府组屋里，其余12畅4%则居住在私人购买的公寓或别墅里。［8］在社会保障方面，新加坡建立了相对完善的医疗保障制度、养老保障制度。此外，人民行动党还在许多社区设有福利社，或开办幼稚园等以服务民众。这一系列惠民举措，赢得了广大人民群众的广泛认同和支持，使普通民众与人民行动党的心贴得更紧了。

北欧的瑞典、芬兰等国政党推行与积极的工业化政策相匹配的福利国家制度，使得各个年龄层的公民都能抵得住经济快速转型带来的社会不安和变化，从而促进了经济的快速发展和社会的长期稳定。特别是长期执政的瑞典社民党通过国家干预，在保留市场经济的主要成分的同时，成功地为人民提供了从摇篮到坟墓的基本社会保障，把瑞典建成了一个福利国家。其福利制度主要有：父母保险、儿童福利、疾病保险、失业补助、老年福利金、劳动保护与残疾人福利、社会救济及其他等等。社会福利制度为广大劳动人民提供了生活的基本保障，并为他们的教育、就业、医疗和各项社会活动创造了条件。长期执行这一政策的结果使瑞典有力地控制了两极分化趋势，促使瑞典社会阶层向着两头小中间大的方向发展，促进了社会矛盾缓和与社会的长期稳定发展。