强化作风建设，坚持党的群众路线的途径研究

党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央基于深刻的危机意识、忧患意识和高度的历史责任感，狠抓作风建设，出台八项规定，以具体行动让人民群众感受到党的作风好转的新气象，得到了全党、全社会的广泛赞誉。但是，我们也必须清醒意识到，冰冻三尺非一日之寒，革除“四风”顽疾需要持之以恒的努力。我们必须立足于保持和发展党的先进性和纯洁性，坚持教育、制度、惩治并重，把集中整治与建立长效机制相结合，帮助党员干部坚定理想信念，切实增强马克思主义群众观点和贯彻党的群众路线、刹风整纪的自觉性。

1．教育党员干部坚定理想信念，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。一些党员干部之所以染上不良作风，与其理想信念动摇有极大关系。过去我们之所以能够战胜千难万险使革命胜利，就是因为我们有共产主义理想信念；今天我们战胜封建主义、资产阶级腐朽思想的有力武器，建设现代化的精神支柱，仍然是共产主义理想信念。有了这种理想、信念，就能够“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”，经受住各种考验。

内因是事物变化的决定性因素。这些年查处的案件表明，一些党员干部走上违纪违法道路，往往是从思想蜕化变质开始的。在社会主义市场经济条件下，领导干部面对各种各样的诱惑，如果自己不自律，稍有放纵，就可能一失足成千古恨。人是要有一点精神的，当然党员干部也需要自身的利益；但党员干部还要有崇高的精神境界。要慎用手中的权力，尤其不能用公共权力为个人谋私利。党员干部只有坚定理想信念，才能抗得住诱惑。“正气存内，邪不可干”，加强党的作风建设，最根本的还是加强领导干部的理论素养，使领导干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。

2．教育党员干部牢固树立党的群众观点，践行党的群众路线。群众观点是马克思主义的基本观点，主要包括关于人民是历史创造者的观点、全心全意为人民服务的观点、以人为本执政为民的观点、向人民学习的观点、对党负责和对人民负责相一致的观点等。我们共产党人一切活动的出发点和归宿都是为了人民群众。

群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。1929年9月28日，周恩来主持起草的枟中共中央给红军第四军前委的指示信枠第一次提出“群众路线”的概念。1943年6月，毛泽东在枟关于领导方法的若干问题枠一文中，科学地阐述了党的群众路线。新中国成立后，党对群众路线的认识不断深化。1981年十一届六中全会枟决议枠指出：“群众路线，就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。”后来，党的十三大党章中又增加了“把党的正确主张变成群众的自觉行动”，形成了关于群众路线的完整表述，并沿用至今。

党的群众路线包含两方面的意义：一方面是从党的性质、宗旨上讲的，强调“一切为了群众，一切依靠群众”；另一方面是从党的基本领导方式和工作方法上讲的，强调“从群众中来，到群众中去”。这次党的群众路线教育实践活动的主要内容是为民、务实、清廉。“为民”是坚持群众路线的核心，“务实”是坚持群众路线的重点，“清廉”是坚持群众路线的根本：这为党的群众路线增添了新的时代内涵。群众观点和群众路线是我们党区别于其他任何政党特有的政治优势，是我们党的传世之宝。各级领导干部都要牢记我们的权力是人民赋予的，摆正公仆与主人的关系，端正对群众的态度，增进对群众的感情，密切联系人民群众。

3．坚持勤政为民，真抓实干，做好新形势下的群众工作。在新的历史条件下，我们提倡艰苦奋斗精神，不是要人们还去过战争年代的苦日子，坚持党的群众路线，也不是简单地恢复或弘扬这一传统；而是要牢记习近平总书记提出的“空谈误国、实干兴邦”的告诫，从转变思想作风和工作作风做起，研究新形势下群众工作面临的新问题，创新党的群众工作。

在新时期新的历史条件下，领导干部一定要发扬党的优良传统，主动转变作风，腾出更多的时间，深入基层，调查研究。到基层调研要和老百姓人对人、面对面、手拉手、心连心，深入了解真实情况，多同群众座谈，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走马观花、搞形式主义；同时不能只到条件好的地方“锦上添花”，还要注意到偏远、贫困地区和困难企业中去“雪中送炭”，帮助那里的群众排忧解难；不仅要到工作形势好的地方去总结经验，更要到问题较多、矛盾尖锐的地方去同干部群众一起解决问题。尤其要研究解决那些群众最关心、最直接、最迫切要求解决的问题；努力满足群众在就业、教育、医疗卫生、社会保障等方面的合理要求。这样，人民群众就会发自内心地拥护党和政府。

4．强化改进作风、坚持党的群众路线的相关制度建设。制度建设是保障。我们党长期做群众工作的经验告诉我们，群众工作是一项经常性的工作，是一项党委、政府、政协和工青妇等人民团体共同的工作。因此，做好群众工作的可靠保障，是健全的制度。只有加强党的相关制度建设，才能有效地反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。相关制度建设，包括党内民主制度、民主集中制、干部人事制度、党内监督制度、廉洁从政制度、反腐倡廉制度等。当前要着重建立健全党的领导机关和党员领导干部联系群众的制度，如领导干部群众接待日制度、领导干部亲自处理来信来访制度、领导机关干部到基层特别是贫困地区锻炼和帮助工作的制度以及党内批评制度等。同时要针对现实中有章不循、有制度不执行的情况，建立各种监督机制，包括党组织的监督、党员的监督、民主党派的监督、舆论媒介的监督等，以促使各项制度落到实处。通过制度规范，引导党员干部切实改进工作作风。

5．教育与惩治相结合，始终保持对“四风”的高压态势。刹风整纪必须坚持教育为先，但任何时候教育都不是万能的，惩治这一手绝不能放松。如果搞“四风”成本太低，有的人就会效仿违纪违规者搞“四风”。因此，坚决查办违纪违法案件，既是惩治“四风”的重要手段，也是预防“四风”的重要条件。要坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。对那些顶风违纪者，要发现一个惩处一个，决不姑息养奸。习近平总书记明确指出：“从严治党，惩治这一手决不能放松。要坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息。”与此同时，还要加强法制建设，堵塞一切可能发生“四风”现象的漏洞，以促进党风和社会风气的根本好转，以保持和发展党与人民群众的密切联系。

人民群众的信任和拥护，是我们党执政最牢固的基础。广大党员干部要按照党的十八大的要求，自觉坚持党的群众路线，转变工作作风，权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终与人民群众同呼吸共命运，这样，才能使我们的工作获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉；我们才能永续获得人民的信任和拥戴，巩固党的执政地位，带领亿万人民实现中华民族伟大复兴的中国梦。

参考文献：

［1］习近平．更加科学有效地防治腐败坚定不移把反腐倡廉建设引向深入［N］．人民日报，2013‐01‐23．

［2］中国共产党章程．人民日报，2012‐11‐19．

［3］毛泽东文集（第2卷）［M］．北京：人民出版社，1996．

［4］毛泽东选集（第3卷）［M］．北京：人民出版社，1991．

［5］毛泽东选集（第4卷）［M］．北京：人民出版社，1991．

［6］胡锦涛．坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告［N］．人民日报，2012‐11‐18．

［7］习近平．深入扎实开展党的群众路线教育实践活动　为实现党的十八大目标任务提供坚强保证［N］．人民日报，2013‐06‐19．

基金课题：本文为刘昀献主持的国家社会科学基金重大项目“中国共产党应对执政风险和考验研究”（项目批号11&ZD068）的阶段性成果。

【注释】

[1]本篇载于枟人民网枠2013年11月5日。