孙 琪[1]
摘 要：“一带一路”战略的制定，给宁波与东盟的合作与发展提供了新的契机，经贸合作平台建设成为重要内容之一。本文梳理了“一带一路”战略背景下，宁波与东盟经贸合作所面临的新机遇、新挑战，并通过对宁波与东盟经贸合作及平台建设状况进行分析，指出宁波与东盟经贸合作平台建设存在的问题。同时，借鉴广西钦州市与东盟经贸合作平台建设的经验，提出进一步完善宁波与东盟经贸合作平台建设的对策。
关键词：“一带一路”战略 经贸合作平台 宁波 东盟 钦州
一、“一带一路”战略背景下宁波与东盟经贸合作面临的新机遇与新挑战
“一带一路”是指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，是中央实施新一轮对外开放的重大举措。充分依靠我国与有关国家既有的双多边机制，借助行之有效的区域合作平台，是现有合作模式的延续与升级。2014年秋，“一带一路”的战略构想进人务实合作、全面推进新阶段。在中央财经领导小组第八次会议上，研究“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”规划、发起建立亚洲基础设施投资银行和设立丝路基金成为主要议题。而筹建亚洲基础设施投资银行、出资400亿美元成立丝路基金，这都标志着“一带一路”战略布局的正式落地，“一带一路”建设由此进人加速推进期。作为“海上丝绸之路”重要发祥地和改革开放先行地，浙江积极主动融人“一带一路”建设，努力打造成为“一带一路”建设的重要枢纽、前沿平台，是新时期浙江认真贯彻中央决策和国家战略，推动新一轮对外开放，加快开放型经济发展、培育国际竞争新优势的重要任务。宁波作为一个开放的港口城市，开放经济发展势头迅猛，与东盟双边贸易也已迈人快车道。“一带一路”给宁波与东盟经贸合作带来机遇，但更多的是挑战，宁波需要在不断完善自我体系的进程中实现经济发展。
（一）新机遇
1.迎来打通宁波—东盟经济立体通道的开放机遇
开放经济首先是通道经济。古丝绸之路的繁荣与衰落，充分说明“商道通，丝路兴；商道闭，丝路废”。宁波对东盟搭建立体开放通道迎来以下机遇：一是发挥港口优势，积极融人“海上丝绸之路经济带”，借助宁波舟山港一体化建设成效，进一步发挥港口的对外辐射能力。二是充分发挥空港型优势，打造“空中丝绸之路”。随着栎社机场航权的开放和三期的扩建，宁波发展航空物流和航空关联产业迎来建设国际航空物流园、实现货通全球的重大机遇。三是大力发展跨境贸易电子商务，打造“网上丝绸之路”。宁波正全力面向东盟国家推进跨境贸易电子商务的建设与运营，丰富和完善“海上丝绸之路经济带”对外开放的立体通道。
2.迎来挖掘“海上丝绸之路”与东盟经贸合作的财富机遇
围绕“21世纪海上丝绸之路”的建设与发展，各省区市在加强区域合作的基本面下，呈现出“你追我赶、争先恐后”的比拼态势。宁波对东盟合作，一方面积极发展主导产业，加大承接与东盟市场的经贸合作力度；另一方面，主要针对东盟十国的商品贸易和服务贸易，谋划建设“宁波—东盟经济合作走廊”，挖掘宁波与东盟合作的财富金库，以明确宁波参与“21世纪海上丝绸”国际合作的区域重点和市场指向。同时，在区域竞争中针对“与东盟合作”走差异化竞争道路。
3.迎来推动宁波自由贸易区建设的发展机遇
中国（上海）自由贸易园区设立仅一年多，国务院又批准广东、天津、福建设立自贸园区，并强调以上自贸园区要以上海自贸园区试点内容为主体，结合地方特点，充实新的试点内容。习近平总书记指出，要“逐步构筑起立足周边、辐射‘一带一路’、面向全球的自由贸易区网络”，为宁波建设自由贸易园区带来机遇。宁波通过引进一批重点项目，初步奠定了具有地方优势特色的主导产业。整合现有特殊区域功能，建设自由贸易园区已提上日程。宁波建设独具特色的自由贸易园区，将为宁波乃至周边地区全面参与“一带一路”战略，推动沿海地区开放型经济提速，提供全面发展的绝好机遇。
（二）新挑战
“一带一路”涉及国别广泛，各国经济发展水平、政治制度、宗教文化差异巨大。复杂的历史和民族渊源、浓厚的宗教氛围、差异较大的生活习惯，使企业在与沿线国家合作过程中，不仅可能会遭遇不可预知的地缘政治风险，而且会因生活习惯和文化习俗不同而产生误解和冲突，从而成为一定时期内制约区域间经贸合作深度发展的不利因素。
2.东盟部分国家市场规范化程度相对较低
“一带一路”沿线大多是新兴经济体和发展中国家，尽管现阶段它们普遍处于经济发展的上升期，但大部分地区的市场规范化程度相对较低，经济管理体制还存在很多不完善的地方，相关的经济法律法规和政策不健全，缺乏有效监管和约束，信用管理体系比较薄弱，部分地区仍在沿用宗教裁判、口头契约等难以与现代商务发展相适应的商事惯例和制度。上述因素使得企业心存顾虑，贸易信心不足，从而直接影响了和“一带一路”沿线国家贸易合作的进一步加强。
3.宁波制造的竞争优势受到外来挑战而削弱
近年来，企业经历了高通胀、资源能源短缺、要素成本上升、人民币升值等市场困境，利润空间被严重挤压，出口产品竞争力正在下降。传统的劳动密集型产业由于较低的模仿和进人成本，受到了来自越南、印度和孟加拉国等国人力资源、原材料成本和优惠政策各方面的巨大冲击。宁波产品的优势主要在于进人国际市场较早，积累了一定的经验，产品开发较为成熟，并形成了一定的产业集群，但这些优势目前正在弱化。
4.国际化、专业化人才储备不够，制约宁波与东盟合作的快速发展
与上海、5州等城市相比，宁波国际化水平略处下风，国际化、专业化人才的规模与层次存在差距。宁波国际化、专业化人才储备不够，必将严重影响宁波—东盟合作的推进。
二、宁波与东盟经贸合作及平台建设现状
（一）宁波与东盟的经贸合作状况
2010年中国—东盟自贸区正式成立，对中国和东盟的经贸发展、文化交流以及地区稳定都有着积极的促进作用。中国与东盟将更好地分享经济全球化和区域一体化带来的利益，为中国和东盟带来互利双赢的局面，为亚洲和世界经济的稳定与发展作出巨大的贡献。自1993年起，东盟已连续11年成为中国的第五大贸易伙伴。因此，研究宁波与东盟的合作现状，分析东盟在宁波经贸方面所处的地位以及所起的作用，宁波应该如何抓住机遇以扩大在东盟的市场份额、实现新的跨越是十分必要的。
1.宁波与东盟经贸发展状况
近年来，宁波与东盟的贸易往来发展迅速，中国与东盟自贸区的建立更是让宁波与东盟各国之间的联系越来越紧密，贸易规模不断扩大（见图1）。从图1可以看到，宁波对东盟的出口额不断攀升；而进口额变化比较明显，波动较大，且近几年进口额有所回落；宁波与东盟之间的贸易总额总体是增长的，特别是在2010年以后，增长的幅度较大。说明宁波与东盟之间的合作往来频繁，经贸发展实现了新的跨越。
图1 宁波与东盟贸易规模走势
数据来源：宁波市商务委员会（http：／／www．nbfet．gov．cn）。
据宁波市统计局统计数据显示，宁波与东盟的双边贸易额从2002年的72789万美元增长到2014年的868120万美元，增加了11.9倍，年平均增长率为22.9%。这说明宁波与东盟之间贸易额明显增长。随着中国与东盟自贸区的成立，也就是自2010年开始，宁波对东盟的出口占宁波总出口的5.4%发展到2014年的7.2%；宁波对东盟的进口从2010年的7.3%发展到2014年的10.7%。这也可以说明中国与东盟自贸区的成立加速了宁波与东盟的贸易往来，贸易规模不断扩大。2014年，宁波与东盟的双边贸易额达到了新的历史水平，为868120万美元，比上年增长5.1%，也是历年来贸易余额最多的一年。表1的数据显示，在宁波与东盟的双边贸易中，宁波对东盟的出口一直是大于宁波从东盟的进口，说明宁波对东盟的贸易一直处于顺差状态。对宁波来说，东盟的贸易地位不断凸显，这与2014年东盟成为宁波第三大贸易伙伴的结果是较为符合的。
表1 宁波—东盟的双边贸易指标
数据来源：《宁波统计年鉴》（2003—2015）；宁波市外经贸局。
2.宁波与东盟双边贸易结合度分析
在国际贸易流量分析中，通常利用贸易结合度指数来表示双边贸易往来的密集程度。贸易结合度最早由经济学家布朗（A．J．Brown）在1947年提出，在小岛清等人的改进下不断完善，明确了其统计学和经济学上的意义，并被应用于双边贸易关系分析。该指数可表示为：
TCD ij＝（Xij／Xi）／（Mj／Mw）
贸易结合度指一国对某一贸易伙伴国的出口占该国出口总额的比重，与该贸易伙伴国进口总额占世界进口总额的比重之比。其中，Xij为i国对j国的出口，Xi为i国的出口总额，Mj为j国的进口总额，Mw为世界进口总额。如果TCD ij＞1，说明两国贸易关系密切，且其数值越大，表明i国对j国的贸易依存度大，互补性越强；反之则表示双方贸易关系疏远。我们对宁波与东盟的贸易结合度指数计算结果见表2。
表2 宁波与东盟的贸易结合度指数
表2显示，宁波与东盟之间贸易结合度指数所列年份的值均小于1，总体上呈下降趋势，这说明宁波与东盟彼此之间的贸易关系并没有那么密切，反而有些疏远。宁波与东盟如今双边贸易火热，东盟也成为宁波的第三大贸易伙伴，按道理来说应该不会出现这种情况。究其原因，我们发现宁波与东盟合作中存在以下几个问题。
（1）对原产地规则、降税的具体安排等信息了解不够。因对政策了解不深人，国内企业在商业谈判中处于被动，碰到客户压价，不能很好地利用优惠原产地证书作为谈判筹码，与客户共享关税优惠。
（2）企业主动利用优惠政策赢得贸易谈判的意识还有待加强。目前出口企业申请中国—东盟优惠原产地证书普遍处于被动。多数企业是因为“国外客户要求才向检验检疫机构申请签证”。
（3）东盟部分国家设置的技术壁垒影响了出口企业的积极性。如自2012年6月19日起，印尼实施农产品进口新规，未通过新鲜植物食品安全体系认证国家的水果、蔬菜冷冻集装箱货柜只能从勿拉湾港、泗水港、望加锡机场等7个口岸进人印尼境内，每个集装箱运输成本增加近2000美元，货物通关时间延长3天以上，造成出口大幅下滑。受此影响，我国辣椒大户宁波禾丰食品有限公司2013年上半年一批出口至印尼的17个集装箱272吨的辣椒干产品因为印尼政府未发放进口配额许可而迟迟不能出运，企业库存积压严重，年均1000吨辣椒及制品出口至印尼的订单执行受到影响。
（4）部分东盟海关官员对中方出具的优惠原产地证书提出种种质疑。退证核查程序不规范或者直接取消关税优惠待遇的做法使国内企业、国外客户利用自贸区优惠政策的热情受到打击。据宁波协航贸易有限公司的反馈，2013年至今，该企业被印尼海关退证共8份，尽管宁波局积极配合企业，调查后出函确认证书真实有效，仍有4份未享受到优惠关税，其中1份甚至还被处以3倍于关税的罚款。
（二）宁波与东盟经贸合作平台建设的现实状况
宁波与东盟在经贸领域的合作平台目前主要有宁波的港口、中国出口商品交易会（广交会）、东盟—宁波进口商品展、中国—东盟自由贸易区、越南—中国经贸合作论坛，以及2014年宁波境外商会在海外成立的甬商之家等。
1.宁波港
在国际货物运输中，贸易的大部分是通过海洋运输实现的，港口作为贸易交流桥梁（海洋运输）的载体，毫无疑问成了各国贸易交流的节点，其效率的高低直接影响了经济的运行和发展。宁波是典型的江南水乡兼海港城市，是中国大运河南端出海口、“海上丝绸之路”东方始发港，其中最具宁波代表性的宁波港被国际港航界权威杂志——英国《集装箱国际》评为“世界五佳港口”。在这样的环境下，宁波的港口自然而然成了宁波与东盟贸易交流合作的载体，是实现我国与东盟沿海港口之间的基础设施互联互通的重要组成部分。
2012年，东盟为宁波口岸第三大贸易伙伴，为宁波口岸第三大出口市场以及第八大进口来源地。2013年，欧盟、美国及东盟仍为宁波口岸前三大贸易伙伴，宁波对欧盟、美国及东盟的出口均保持增长态势，2014年宁波口岸对东盟的贸易额仍然保持增长，为宁波口岸第三大贸易伙伴。
2014年宁波对东盟主要出口的商品为机电产品，合计286.9亿元，下降1.7%；纺织纱线、织物、制品合计100.6亿元，增长10.7%；农产品合计37.6亿元，增长22.5%。主要进口商品为初级形状塑料、二甲苯等。
宁波是东盟国家输往日韩、北美等地国际贸易货源的重要中转站，也是连接东南亚和日韩黄金航道的交通枢纽。东盟对宁波的发展发挥着很大的作用，宁波口岸在宁波与东盟交流中有着举足轻重的地位，成了目前宁波与东盟合作的重要载体。尤其是宁波港，宁波港与世界上200多个国家和地区的600多个港口开通了235条航线，以及至印尼、马来西亚、越南等7个国家20个港口的集装箱直航航线和数十条经停航线。2014完成货物吞吐量4.96亿吨、集装箱吞吐量1677万标箱，均居国内港口第三位，分别居世界港口第四和第六位。除此之外，宁波港已与东盟马来西亚的巴生港缔结为友好港，并与东盟各国家多个港口开通了航线。不仅如此，宁波港与新加坡港务、中海码头共同出资设立公司，管理经营梅山港区1＃、2＃集装箱泊位。为宁波与东盟合作提供了更广阔的平台。从进出口产品对比来看，我国出口产品和从东盟进口产品差距较大，东盟十国相对于中国来说经济发展水平比较落后，但同时为中国提供了原料产地。
2.广交会
广交会又称中国出口商品交易会，是中国目前历史最长、层次最高、规模最大、商品种类最全、到会客商最多、成交效果最好的综合性国际贸易盛会。广交会贸易方式灵活多样，除传统的看样成交外，还举办网上交易会。广交会以出口贸易为主，但同时有进口生意，还可以开展商检、保险、运输、广告、咨询等业务活动。这为宁波与东盟的合作提供了巨大的平台，通过该平台，宁波与东盟都能与时俱进，加强多种形式的经济技术合作与交流，使双方互通商情，增进友谊，达到互利发展。
在2012年第111届春季广交会上，宁波1300多家企业参加，共有展位2915个，其中品牌展位822个，参展企业1337家，参展企业代表人数8000余人。在2013年第113届春季广交会上，宁波依旧踊跃参加市交易团，新增品牌性展位8个，达886个，参展企业189家。一般性展位2079.5个，比上届增加2个，参展企业1204家。其中一期展位1286.5个，参展企业595家；二期展位592个，参展企业263家；三期展位1087个，参展企业496家。2014年第115届春季广交会上，宁波交易团累计出口成交7.6亿美元，与上届持平。共有展位1286个，企业695家，参展代表3000余人。有着“外贸风向标”之称的第117届春季广交会2015年4月15日在广州拉开帷幕，1351家宁波企业参加展会。作为外贸大市，宁波此次参展规模保持基本稳定，共有1351家企业参展，总展位数3045个。宁波市商务委相关人士表示，从前期展位预申请的情况来看，宁波企业申请的总展位达6000多个，供求矛盾突出，这也反映出企业较为迫切的市场开拓需求。宁波参加第111—117届春季广交会展位数如图2所示。
图2 宁波参加第111—117届春季广交会展位数
数据来源：宁波新闻网（www．nbnews．cnnb．com）。
2014年第112届秋季广交会，宁波交易团共收获9亿美元订单，成果在参展的各交易团中居前列。2014年的第114届秋季广交会，宁波获得总展位数2974.5个，共有1369家企业参展。宁波整体参展规模在各个交易团中位居第五位。宁波企业带去了新产品，一些新产品在展会首日已经赢得订单。产品集中在运动器材、家具、工艺品、纺织、建材等，签约成交金额达2500万美元，同比增长5%，在订单量整体下降、企业利润进一步下滑的大背景下取得较好成绩。2014年的第116届秋季广交会中，宁波交易团参展企业614家，出口成交额达7.6亿美元，与上届同期持平。
2012年广交会参展商品主要包括电子产品及家电类、照明类、车辆及配件类、五金工具类等。其中，家电、电子产品出口一向是宁波外贸企业重头戏。从2013年出口商品结构看，宁波市传统的出口产品成交势头较好，具备一定的市场竞争力，小家电、电子电器、工具分列成交产品前三位；从成交情况来看，大部分质量好、档次高的名牌产品、特色产品、科技含量高的新产品比较受客商青睐，成交态势良好。从2014年出口商品结构看，家用电器、照明产品、电子电器等分列成交产品前三位，分别占交易团总额的30%、18%和17%。表3显示了2012—2014年广交会上宁波参展商品分类。宁波市传统的出口产品成交势头较好，一些质量好、档次高的名牌产品、特色产品、科技含量高的新产品比较受境外客商青睐，成交价较去年同期略有提升。当前企业正面临严峻考验，必须通过转型升级获得发展空间。
表3 2012—2014年广交会上宁波参展商品分类
从2012—2014年宁波参与广交会的情况来看，虽然在2014宁波团的贸易额有所下降，但无论如何，宁波企业广交会之行收获颇丰，借助广交会这个平台，有助于扩大市场，与东盟各国拉近距离，促进信息的交流，实现共赢。
3.东盟—宁波进口商品展
为促进东盟国家与宁波的经济、文化交流合作，加强宁波与东盟的贸易往来，紧跟时代潮流。“2014东盟—宁波进口商品展”组委会在宁波市国际贸易展览中心举办首届“2014东盟—宁波进口商品展”。这次展会由GMS商务理事会、东盟—中国经济贸易促进会主办，并得到了宁波市人民政府、中国国际贸易促进会云南省分会及越南、缅甸、泰国、老挝、柬埔寨等国驻中国各领事馆的大力支持。展馆使用面积2万多平方米，汇集了来自东南亚国家的万余种产品，有泰国皇家产品、泰国食品、泰国手工艺品和家具、越南红木家具、柬埔寨手工艺品和食品，老挝沉香和工艺品、缅甸玉石等产品，极具东南亚地方特色。展会在做好商业交流平台的同时，还注重发展中国与东南亚国家的文化交流，特别邀请了由泰国知名拳手领衔的泰国拳击代表团和歌舞表演团赴宁波为广大市民奉献精彩的中泰拳击对抗赛和歌舞表演。今后该展会将每年举办一次，并且将逐步发展成为东盟国家与长三角地区经济、旅游、文化、教育交流的一个大平台，成为长三角地区东南亚国家经贸文化交流的盛会。
东盟—宁波进口商品展是宁波与东盟各国家积累下来的友好关系的结晶。这从侧面反映出宁波与东盟关系持续升温，贸易交流越来越频繁，随着“一带一路”战略的提出，东盟对我国的地位越来越重要，宁波利用优越的地理环境及港口优势，抓住机遇，走在前列，创造平台，为中国的发展贡献了一分力量。
4.中国—东盟博览会
中国—东盟博览会以展览为中心，开展多领域、多层次的交流活动，是中国与东盟交流合作的平台。由中国和东盟10国经贸主管部门及东盟秘书处共同主办，是中国境内唯一由多国政府共办且长期在一地举办的展会。这是我国唯一以自由贸易区为主题、以促进中国—东盟自由贸易区建设为目标的经贸盛会，旨在为中国、东盟和世界其他国家（地区）的经贸合作搭建平台，为参会各方提供商品贸易、投资合作、旅游合作等方面的合作商机，使参展、参会企业能够共同分享贸易自由化和区域经济一体化带来的好处。
表4列出了宁波参与中国—东盟博览会的参展项目或取得成绩，从中不难看出，宁波通过中国—东盟博览会这个平台，在东盟各个国家面前充分展示了自己的实力和不断创新的技术，并与东盟国家进行了技术交流，这大大增强了宁波的吸引力，促进了东盟国家与宁波的合作。中国—东盟博览会不仅成为促进中国与东盟国家之间政治、外交、经贸、文化等各领域交往的重要平台，更加快了区域经济一体化进程。
表4 宁波参与中国—东盟博览会的参展项目或取得成绩
续表
数据来源：中华人民共和国商务部；浙江省科学技术厅；宁波市外经贸局。
5.中国—东盟自贸区
中国—东盟自贸区是由中国和东盟10国组成的，是世界人口最多的自贸区，也是发展中国家之间最大的自贸区。它的建成给宁波外向型企业带来了新机遇，给宁波带来了更大的优惠，降低了企业出口的成本，这也是宁波企业的福利，这更将是宁波外贸发展的新空间。
宁波充分抓住了机遇，迎接挑战。民营企业在“东盟热”的潮流中，充分正视东盟的优势，扩大市场。东盟国家资源丰富，而宁波民间资本充裕，双方优势互补，在自贸区条件下开展合作，以东盟资源补充中国市场的需要，将给宁波外贸带来新的发展途径。
2009年，宁波银亿集团在菲律宾吕宋岛收购了一个混合矿，主要开采铁、镍、金、铜等产品。同时，银亿集团还在广西北部湾开发区投资近百亿元设立了冶炼这些矿产的高科技企业，形成了采矿、冶炼一条龙的产业链体系，全方位分享自由贸易区建设带来的新商机。除了银亿，中基宁波对外贸易股份有限公司也是分享东盟商机的“领头雁”。该公司与泰方合资成立了泰国真诚美宝矿集团有限公司，主要在泰国收购铁矿砂、锰矿以及其他稀有金属，然后将其进口到国内后进行销售。紧固件是宁波市最具竞争优势的出口商品之一，曾经因为欧盟对宁波市输欧碳钢紧固件采取反倾销措施，使宁波市紧固件企业失去了欧盟这一最大的市场。为此，宁波市一些紧固件企业决定投资东盟，重获出口机遇。宁波中斌紧固件制造有限公司在欧盟采取反倾销措施后，就在马来西亚设立了环球紧固件有限公司，实现了宁波商品“东盟造”。
与此类似，在化纤产品遭遇欧盟和美国反倾销的情况下，慈溪进出口公司联合慈溪新世纪化纤公司、英国SNUG公司等，在越南广宁省投资600万美元设立了越南新世纪化纤有限公司。根据三方的投资协议，越南新世纪化纤公司生产的涤纶短纤维将由英国SNUG公司包销。慈溪化纤业以改变原产地的办法，规避了欧盟和美国的反倾销。据悉，SNUG公司是英国最大的纺织企业之一。
6.越南—中国（浙江）经贸合作论坛
中越两国山水相连、睦邻友好，两国全面战略合作伙伴关系不断发展，中国已成为越南最大的贸易和投资伙伴之一。越南是中国的友好邻邦，两国和两国人民之间的传统友谊源远流长。近年来，在两国睦邻友好和全面合作关系的大环境、大背景下，宁波与越南在各方面的交流日益加深，经贸合作关系密切，取得了丰硕的合作成果。当前，宁波正认真贯彻“立足宁波、依托浙江、服务长三角、联合中西部、对接海内外”的全面开放新思路，推动与国内外重点城市开展战略合作，加快发展先进制造业与现代服务业，加快经济发展方式转变。
宁波与越南双边贸易发展形势喜人。2009年，宁波市对越南进出口3.3亿美元，同比增长近5%，其中进口约1亿美元，同比增长35%，2010年一季度宁波市对越南进出口达到0.9亿美元，同比增长51%。同时，宁波市企业到越南投资的积极性越来越高。截至2010年3月底，宁波市累计在越南设立企业和机构28家，总投资额5980万美元。
中国（浙江）—越南经贸合作论坛的举行，为宁波与越南在经贸、文化等领域的交流与合作带来新的契机，注人了新的活力。宁波市将努力推动双方开展多领域的交流，促进两国经济合作、增进人民友谊。在中国—越南经贸合作论坛上，宁波市与越南同奈省签订了友好合作备忘录，120多家宁波企业与越南方面进行了合作洽谈。
7.宁波境外商会
近年来，宁波企业在海外善用劳动力资源，营造和谐劳动关系，获得了所在国政府和人民的认可。而身在异国他乡的宁波商人，在外抱团发展的愿望强烈，他们期待在这里建立一个“甬商之家”。
为了更好地推动宁波企业“走出去”，加快融人当地市场，2015年5月10日，宁波市在东南亚地区的首个境外商会——柬埔寨宁波商会正式成立。在国家“一带一路”战略和宁波建设“港口经济圈”目标的引领下，东盟市场越发受到宁波企业的重视，柬埔寨宁波商会的创办生逢其时，有望促进宁波和柬埔寨甚至东盟市场的经贸合作，谱写甬商在东南亚投资的新传奇。宁波企业在东盟投资情况如图3所示。
图3 宁波企业在东盟投资情况
数据来源：《宁波日报》（www．nbrb．com）。
宁波商会的成立将进一步促进宁波企业在柬埔寨和东南亚国家的抱团发展，提高经营和抗风险能力。宁波商企可以“一带一路”为重点，牵头发动企业联合建设新的境外投资创业基地，参与东南亚国家的基础设施建设，支持宁波市富余产业、产能和产品在当地设立加工基地和贸易营销平台。
三、宁波与东盟经贸合作平台建设存在的问题
宁波与东盟10国及周边国家的交易日益深人，这给宁波外向型企业带来了新机遇，催生了新的模式。但是随着经贸的发展，宁波与东盟在经贸合作平台建设的过程中也产生了一些问题。
（一）平台建设缺乏特色
长期以来，宁波市与东盟的经贸合作平台往往以自贸区、商会、论坛等为主，缺乏特色，无法了解东盟各国特色与支柱产业。这是因为中国与东盟各国之间官方的互访较多，而民间交往相对较少，宁波市对东盟各国政治、经济、文化、科教等方面的特色缺乏深人的了解，有关部门对东盟国家信息资料的收集、分析和研究等工作重视不够。
（二）平台建设信息化困难
要使平台建设信息化，不光要做好宁波市信息资源的收集、组织、服务和交流，还要做好东盟各个国家信息资源的整合、开发和共享。目前，东盟各成员国家的信息化水平存在较大差距。经济较为发达的新加坡、马来西亚、泰国等，信息化水平较高，电子商务的发展基础和现状较好，而越南、柬埔寨、缅甸、老挝等国的电信基础设施尚不完善，互联网的使用人数还比较少，大规模开展电子商务的条件尚不成熟。由于宁波与东盟各国的信息化水平不同，建设经贸平台存在一定困难。
（三）平台建设不够多样化
宁波市与东盟的经贸合作平台种类比较少，不够多样化，没有建设拓展到多个产业。宁波市与东盟已有的经贸合作平台大多是为了经济合作而开展的，目的太过明确，局限性明显，没有衍生一些相关的经贸合作平台来拓展宁波与东盟之间的经贸和文化交流，宁波与东盟的合作缺少了多样化的舞台。
（四）平台建设没有具体化
一些重要的大型经贸合作平台，例如广交会、东盟—宁波进口商品展、中国—东盟博览会等其实是需要具体化的辅助性平台的。相对应的服务平台、互动平台、交流平台、合作平台的建设有利于重要的经贸合作平台的建设与开展，能间接帮助宁波与东盟的经贸合作，可是宁波还未把平台建设更具体化，这不利于宁波与东盟经贸合作平台的建设。
（五）平台建设基础化有待加强
宁波—东盟基础设施互联互通的推进也遇到诸多阻力，而宁波在平台建设基础化方面还有待完善。首先，宁波的基础设施投人不足，水陆空信息走廊不够完善；其次，在科技、文化、卫生和环境方面也需要注意，必须配合好宁波与东盟经贸合作平台的建设和开展。
四、广西钦州市与东盟合作平台建设的经验借鉴
广西钦州市与东盟合作平台建设有着较好的成效，可以供宁波借鉴。
（一）钦州市与东盟经贸发展现状
1.钦州市简介
钦州与东南亚国家的贸易往来可追溯至汉代。早在西汉时期，钦州就是我国通往东南亚国家的古代“海上丝绸之路”重要始发港之一。2008年以来，钦州先后获得国家批准设立的全国第六个保税港区（钦州保税港区）、全国第五个沿海汽车整车进口口岸（钦州保税港区整车进口口岸）、全国第三个中外两国政府合作共建园区（中马钦州产业园区）、国家级钦州港经济技术开发区、国家级台湾农民创业园等5个国家级开放合作平台，钦州港12个作业区、121个码头泊位获批全部对外开放，同时外交部等国家部委已启动了以钦州为基地建设中国—东盟港口城市合作网络，正在规划申报北部湾自由贸易港区。钦州市对外开放的战略地位和作用实现了“三个重大转变”，即实现从一个地方题材变成国家发展战略，从祖国的边陲变成中国与东盟合作的窗口和门户，从对外开放“末梢”变成面向东盟合作的重要枢纽平台。
2.近年来钦州市与东盟经贸合作的经济情况
近年来，钦州市不断提升对外开放水平，努力完善港口基础设施建设，改善通关环境，使得双方贸易往来与经贸合作更加频繁，东盟国家成为钦州市吸收外资的重要来源地。东盟与钦州市双边贸易近3年都超过了10亿美元，占全市进出口总额的30%～40%。2015年前8个月，钦州与东盟双边贸易额继续攀升，达10.3亿美元，比上年同期增长43.8%。据钦州海关统计，2015年前三季度钦州与东盟双边贸易额达72.1亿元，比去年同期增长8.5%。前三季度，钦州市主要贸易方式保持增长，边境小额贸易降幅明显收窄，其中以加工贸易方式对东盟进出口35.3亿元，增长2.5%，占同期钦州对东盟进出口总值的49%，边境小额贸易方式进出口9.8亿元，下降28.1%，较1—8月降幅收窄15.7个百分点。在双边贸易方面，前三季度，钦州对越南进出口28.5亿元，增长27.5%，占同期钦州与东盟双边贸易总值的39.6%；对新加坡进出口28.3亿元，增长48%；对菲律宾进出口4.7亿元，增长5.8倍。
（二）钦州市与东盟经贸合作平台建设概况
近年来，钦州成功搭建了中马钦州产业园区、钦州保税港区、整车进口口岸、钦州港经济技术开发区、东盟十国平价展销会等面向东盟合作的国家级开放开发平台，极大地提升了钦州在国际区域合作的战略地位和作用，为该市打造面向东盟的国际产业合作高地创造了良好条件。而实际上，落户钦州的这些国家级开放开发平台不约而同地打出了“东盟牌”——将中马钦州产业园区打造成为中马投资合作的旗舰项目及中国—东盟经贸合作、“21世纪海上丝绸之路”的先行示范园区，将钦州保税港区及整车进口口岸打造成为面向东盟的区域性物流中心、出口加工基地等。
1.中国—马来西亚钦州产业园区
中国—马来西亚钦州产业园区是一个集工业、商业、居住三位一体的产业新城。总体规划面积55平方千米。园区的产业定位以装备制造业、电子信息业、新能源及新材料、农副产品深加工、现代服务业为主导。起步初期以贸易物流和进出口加工制造为主导。
园区按照“政府搭台、园区支撑、企业运作、项目带动、利益共享”的合作模式，建成高科技、低碳型、国际化的工业园区。作为中国与马来西亚投资合作的旗舰项目，中马钦州产业园区已有签订人园意向的企业16家，预计投资额121亿元，目前人园的首批企业正在加快建设，即将陆续建成投产；钦州保税港区人园企业则达到132家，钦州港经济技术开发区则构建了石化、装备制造业两个千亿元产业和能源、造纸、现代冶金等六个百亿元产业的“2＋6”现代产业体系，为与东南亚拓展深化合作、开展全方位合作构筑了坚实的平台和基础。中马钦州产业园区将成为中马两国经贸合作的标志性项目和中国—东盟自由贸易区合作新的典范。
2.钦州保税港区
钦州保税港区是我国西部沿海唯一的保税港区，是中国距东盟最近的保税港区，中国大陆唯一具备整车进口口岸功能的保税港区。钦州保税港区选址于钦州港金光工业园内，规划面积10平方千米，主要布局码头作业区、保税物流区、保税加工区和管理服务区4个功能区，深水岸线约4.6千米，规划建设集装箱泊位10个。开港运营以来，钦州保税港区各项业务逐步开展，基础设施日臻完善，特色保税业务不断拓展，招商引资成效显1，通关效率不断提高，日益成为中国—东盟经贸合作的新载体、北部湾经济区外向型经济聚集平台。
3.钦州整车进口口岸
2011年11月1日，中国第五个海港整车进口口岸——广西钦州保税港区整车进口口岸通过由海关总署、国家质检总局、商务部组成的联合验收组验收，正式对外开放。这标志着广西钦州保税港区整车进口口岸完全具备了开展整车进口业务的条件，朝着打造我国西南地区重要的汽车、机械进出口基地的目标迈出了坚实的一步，必将极大地推动广西乃至西南汽车产业发展，进一步发挥广西钦州保税港区服务广西北部湾经济区和西南地区的功能。
4.钦州港经济技术开发区
钦州港经济技术开发区位于钦州市南部沿海，管辖面积约152平方千米，分为金谷工业园和金光工业园（包括钦州保税港区）。2010年11月11日，国务院批复省级钦州港经济开发区升级为国家级钦州港经济技术开发区；11月26日，国务院批复同意钦州港口岸扩大对外开放范围，开放岸线总长达到28.776千米，共98个泊位，使钦州港口岸实现了全面对外开放。经过多年的开发建设，开发区的发展优势得到不断体现。
该开发区是中国唯一沿海的西部少数民族地区的开发区，开发成本低廉，政策优势明显，土地资源丰富，淡水资源充沛，环境容量大。可日供淡水120万吨，可连片开发的低矮贫瘠山地面积达600多平方千米，地载力强，易平整，很适宜布局“前港后厂式”临海大工业。
5.东盟十国平价展销会
中国广西东盟商贸城以“东盟商贸航母，代言钦州未来”为项目出发点。为了让钦州市民在家门口也能轻松感受东盟特色风情，举办了首届东盟特色产品展销会，让钦州市民穿越地界领域，领略东盟十国风情、品尝东盟美食、欣赏东盟特色，促进东盟十国与钦州的文化产业链构建与文化交流。
（三）钦州与东盟合作平台建设对宁波的启示
宁波与钦州都面向东盟国家，区位各有优势，在加强与东盟合作方面殊途同归，但各有特色。为了抢抓“21世纪海上丝绸之路”国家战略机遇，再创宁波开放型经济新优势，宁波要构建区域交流新平台，成为我国连接东盟、走向世界的桥头堡，为“21世纪海上丝绸之路”建设作出积极贡献；而钦州市加快与东盟开放合作的新思路与新举措，为新形势下将广西对东盟的开放推向更高水平提供了一定的经验和借鉴。
第一，要深人建设产业合作平台。加强与东盟国家在重大产业项目方面的合作，借鉴钦州市中马钦州产业园的经验，发展一批国别（地区）产业园，可在宁波市规划建设几个双边、多边合作的产业园区，也可支持有条件的宁波企业在东盟国家投资建立境外经贸合作区、创办开发区。探索与东盟国家建立“两国双园”建设，利用宁波的海域优势，加强海洋经济领域合作，加强石化、海洋新材料等领域合作等。建设海外水产养殖基地，推动水产品出口贸易，建设中国—东盟水产种苗繁育中心等。加强海洋环保与科研合作，建设中国—东盟环保产业示范基地等。
第二，要积极打造开放发展平台。依托现有的各类海关特殊监管区、城市功能区，围绕贸易物流产业链，搭建一批贸易、物流、航运、金融等行业发展集聚区，为做大做强贸易物流产业提供空间载体。宁波可以学习钦州市的钦州港经济技术开发区和钦州保税港区，加快在东部新城打造贸易、物流、航运等的总部企业集聚区，提供一揽子配套服务和优惠政策；发挥梅山保税港区、保税区特殊政策功能优势，大力发展进口、出口配送和期货交割等业务，提升贸易物流综合服务功能；抓紧申报批复宁波综合保税区，谋划建设宁波自由贸易（港）区。
第三，要努力构建金融合作平台。以宁波综合保税区为依托，推动跨境人民币业务创新，加快完善金融组织体系，培育发展多层次资本市场，推进保险市场发展，加强金融基础设施建设的跨境合作，促进跨境贸易投资便利化；承办各类大型经贸促进活动和经济走廊论坛、跨境经济合作区论坛等专业性交流活动；推动跨境电子商务平台建设，建立大宗商品现货和期货交易中心。
第四，要着力搭建文化交流平台。以“2015中国—东盟博览会文化展”为契机，开展一系列活动，加快构建友好城市和人文交流圈，夯实与东盟合作的基础；继续举办“海上丝绸之路文化节”，争取联合沿海城市召开“海上丝绸之路”沿线城市的经济合作会议，开展国际招商、投资、贸易的跨海合作，密切经贸、旅游、人员往来，开展历史研究及学术研讨；在与东盟国家加强交流的基础上，拓展与中东欧国家的交流，可以借鉴钦州市东盟十国平价展销会、中国—东盟博览会进口葡萄酒文化体验周等经验，配套举办中东欧国家特色产品展、中国—中东欧经贸文化交流周，力争在宁波举办中国—中东欧博览会、商品交易会和国际旅游文化节等一系列地方性的交流活动，并吸引东盟国家参加，推动东盟通过宁波平台拓展与中东欧等地区的经贸合作。
五、进一步完善宁波与东盟经贸合作平台建设的对策
针对宁波与东盟经贸合作平台建设中存在的问题，下文提出了进一步完善平台建设的一些对策。
（一）平台建设特色化
宁波人文积淀丰厚，历史文化悠久，属于典型的江南水乡兼海港城市，是中国大运河南端出海口、“海上丝绸之路”东方始发港。“书藏古今，港通天下”的宁波，具有浓厚的港口特色和海洋文化气息，宁波所建设的平台必须具有宁波特色。
东盟各国也有自己的特色，文莱是一个伊斯兰教信仰浓厚的君主专制国家，石油和天然气为经济支柱，使它成为最富有的国家之一。缅甸是一个历史悠久的文明古国，以农业为主，自然条件优越，资源丰富。柬埔寨经济以农业为主，工业基础薄弱，是世界上最不发达的国家之一，近年来开发自身独具优势的旅游资源颇有成效。印度尼西亚是全世界最大的群岛国家，是世界第三大热带森林国家，采矿业、旅游业、电子产品出口等都是几大创汇行业。老挝是中南半岛上的一个内陆国家，以农业为主，工业、服务业基础薄弱，引进外资政策放宽。马来西亚是一个多民族国家，拥有多元文化，为“亚洲四小虎”国家之一，旅游业、制造业发达，知识经济服务业也在同步扩张。菲律宾位于西太平洋，是东南亚的一个群岛国家，也是一个多民族国家，是世界上最大的蕉麻生产国和椰子出口国，然而政局时常动荡，社会不安定。新加坡是一个多元文化的移民国家，新加坡以稳定的政局、廉洁高效的政府而1称，是全球最国际化的国家之一，经济属外贸驱动型。泰国是一个位于东南亚的君主立宪制国家，对外贸易在国民经济中具有重要地位，制造业为主要产业。越南是亚洲的一个社会主义国家，是以京族为主体的多民族国家，是传统农业国。东盟各国支柱产业及重点发展科技领域如表5所示。了解宁波与东盟各国政治、经济、文化、科教等方面的特色，将宁波特色与东盟各国特色相结合，有利于宁波与东盟合作平台的建设。
表5 东盟各国支柱产业及重点发展科技领域
资料来源：王婷婷．江苏—东盟科技合作探索［J］．企业科技与发展，2013（6）：5-6．
（二）平台建设信息化
当今世界是一个信息日益膨胀的世界，宁波与东盟合作平台需要有成熟的通信技术、信息技术等的支持。信息化可以优化管理模式，降低成本，提高工作效率。建设一个全方位多元化的信息化平台可从以下三个方面人手。
（1）建设信息化走廊。宁波与东盟合作平台要有信息化的支撑，因而宁波要建设自己的信息化走廊，这样才能拓宽迈向世界的步伐。
（2）实现信息化管理。建设信息化管理系统，及时有效地接收到信息并将其妥善管理有利于信息的利用和发挥其价值。宁波建设信息化管理系统，整合发布有效的信息，便于宁波与东盟各国的合作与交流。
（3）建立类似云计算服务信息服务平台，开发信息服务软件。向提供商租用基于网络的软件，进人宁波与东盟合作的相应的服务平台进行各项操作。开发宁波—东盟经贸专题的手机电脑版应用软件，在这个应用软件里面可以共享信息，可以与任何人或者群组交流，且这一应用软件自备存储云盘，可将有效的信息存储起来。
（三）平台建设多样化
这需要将平台的建设拓展到多个产业，如新型农业、工业、交通运输业、制造业以及各新兴产业，以及多个项目，如科研、特色展会、经贸信息合作、离岸金融、环保与低碳经济合作、跨境电子商务、旅游文化、产业园区等。
在旅游业上，借国际会展中心这个良好的平台，举办宁波东盟旅游文化展，也可以在宁波东钱湖风景名胜区开设东盟旅游馆，馆内设置各种体验区，模拟东盟国家的特色旅游点，专门负责展示东盟国家特色的旅游文化，提供相关的旅游咨询和旅游宣传等服务。可以借鉴桂林木龙湖东盟园，它是在原来的游览基础上全新打造的以东盟十国风情、文化为背景的主题景区，景区以东盟美食广场、东盟风情剧场、东盟旅游文化特色商品街三个板块向游客展示东南亚十国悠久的历史、多彩的风情，游客可以全方位品尝到东盟十国上百款地道的经典美食，领略美丽的东南亚风情，浏览东盟十国丰富多彩的旅游文化商品。
建设宁波与东盟跨境电子商务平台。宁波在2012年年底就和郑州、上海、重庆、5州一起，被国家发改委、海关总署共同列人“国家跨境贸易电子商务服务试点城市”。2013年年初，国家发改委和海关总署审核批准，将“宁波跨境贸易电子商务服务平台”纳人国家电子商务示范城市电子商务试点专项的中央政策性试点范围。建设宁波与东盟跨境电子商务服务平台，有利于宁波与东盟在经贸领域上的合作，以跨境电子商务的形式，拓宽了贸易路径，促进了宁波与东盟贸易的合作发展。此外，还要发挥宁波保税区进出口加工、国际贸易、保税仓储、商品展示等功能，更好地发挥宁波与东盟跨境电子商务服务平台的作用。
多样化的平台建设有利于宁波与东盟的交流合作多元化，在“一带一路”战略实施背景下，开展多样化的交流合作是大势所趋，双方可以找到更多的利益切合点和发展空间。有了多样化的平台，宁波与东盟的合作就有了多样化的舞台。
（四）平台建设具体化
宁波与东盟经贸合作的展开需要建设一定的服务平台、互动平台、交流平台、合作平台。服务平台具体化，即建立具体的宁波与东盟合作的服务平台，例如以特色展会为核心的会展服务平台，宁波的国际会展中心就是一个比较好的平台。互动平台具体化，即建立具体的宁波与东盟合作的互动平台，例如文、体、教、卫等交流互动服务平台，高等院校、单位团体通过互动交流可以增进了解。交流平台具体化，即建立具体的宁波与东盟合作的交流平台，例如以农业科技示范为主的服务交流平台。合作平台具体化，即建立具体的宁波与东盟合作平台，例如以陆地保税和跨境经济区为中心的贸易合作平台、跨境电子商务合作平台等。
（五）平台建设基础化
基础化主要是指基建设施的完备，水陆空信息走廊的完善，用于保证宁波与东盟合作平台建设正常进行。首先是交通的完备，完善宁波与东盟各国海陆空“三位一体”的交通建设，以“高铁外交”为中国东盟合作升级的突破口，通过资本、技术、管理、设备、工程承包一揽子输出合作，输出我国数十年来在基础设施建设方面的成功经验和先进技术。通信卫星及北斗导航系统等航天产业更是高技术装备、服务输出结合的范例。其次，我国的水利建设在国际上声望甚高，在此方面也可以有所作为。再次，还需要完备的科研与技术服务，宁波在这一方面相对薄弱，需要攻克这一短板。最后，文化教育、卫生事业等方面宁波必须跟上东盟平台建设的步伐。另外，园林绿化、环境保护也是宁波合作发展需要注意的问题。
亚洲基础设施投资银行（亚投行）就是一个基础化建设的典型。作为由中国提出创建的区域性金融机构，亚投行主要业务是援助亚太地区国家的基础设施建设，重点就是支持基础设施建设，加强内部的互联互通，增强区域发展能力。在全面投人运营后，亚投行将运用一系列支持方式为亚洲各国的基础设施项目提供融资支持，包括贷款、股权投资以及提供担保等，以振兴包括交通、能源、电信、农业和城市发展在内的各个行业的投资。宁波与东盟平台的建设离不开亚投行这个平台，有了亚投行提供支持，宁波与东盟的基础化建设就有了资金保障。
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【注释】
[1]孙琪，男，浙江万里学院副教授，主要研究方向：国际贸易。
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