宁波与“一带一路”沿线国家和地区物流产业投资合作研究

刘利民^[1]

摘　要：实施“一带一路”战略需要全球物流一体化的基础支撑。深挖我国与“一带一路”沿线国家物流合作潜力，有利于提升新兴经济体和发展中国家在我国对外开放格局中的地位。宁波与“一带一路”沿线国家和地区贸易合作基础扎实，外资外经合作增势迅猛，物流业合作基础良好。从国别看，目前宁波与东南亚、南亚部分国家物流业合作具备一定基础，与中东欧部分国家和俄罗斯等国合作潜力巨大。从行业看，物流枢纽型平台、立体物流服务网络、制造业物流、能源物流、资源物流以及电子商务物流蕴藏极大投资机会。为进一步与“一带一路”国家和地区合作，宁波需要进一步打通与“一带一路”国际地区合作的物流通道，进一步拓宽对外直接投资的方式与渠道，加强与“一带一路”国家和地区的口岸合作。

关键词：“一带一路”　物流产业　物流枢纽平台　物流服务网络

新时期为适应经济全球化新趋势，推进更高水平的对外开放，我国提出“一带一路”建设，这是中国全方位开放体系的需要，是历史镜鉴与时代需要交汇的必然结果。其建设对外可以加强与他国的互联互通，对内可以辐射中部地区，在资源的获取、战略纵深的开拓、解决国内产能过剩问题，以及未来全球贸易主导权的重新分工中，都将发挥重要作用。深挖我国“一带一路”与沿线国家合作潜力，必将提升新兴经济体和发展中国家在我国对外开放格局中的地位；对沿线国家经济社会的有力带动，有利于中国与有关国家形成良性互动、合作共赢的态势，为我国带来巨大的地缘政治利益。同时统筹东中西，运用全国之力建设“丝绸之路经济带”，有利于我国深化和扩大对外开放，加快形成陆海统筹、东西互济的全方位对外开放新格局。

实施“一带一路”战略需要全球物流一体化的基础支撑。当前，在全球经济一体化的背景下，中国需要把优秀的外资企业“引进来”，同时也需要让优秀的中国企业“走出去”，把“中国制造”输送出去，要把外国商品买进来，这种“买全球，卖全球”的全球经济一体化，需要全球物流一体化做基础支撑。“一带一路”战略需要中国构筑全球物流一体化的国家物流战略通道。

一、宁波与“一带一路”沿线国家和地区开展物流投资合作的基础条件

宁波作为亚太地区重要门户区，有基础、有优势、有条件成为“21世纪海上丝绸之路”建设的先行区，在“一路一带”建设中发挥桥头堡作用。

（一）贸易合作基础扎实

在通商方面，“宁波人与全世界做生意”。宁波自古就是中国重要的对外通商口岸。改革开放以来，宁波大力推进外贸强市建设，已经和全球218个国家和地区建立了投资贸易关系，其中与“一带一路”沿线国家的投资额、贸易额分别占到全国的3.6%和2.5%。宁波开放市场基础非常扎实，是连接国际国内“两种资源、两个市场”的重要节点，是我国参与国际贸易合作的重要门户。宁波是我国首批14个东南沿海开放城市之一，对外开放时间早、领域宽、层次高，在国际合作特别是贸易合作中积累了丰富经验。

1.宁波口岸进出口情况

2014年，宁波口岸进出口贸易额累计2185.75亿美元，同比增长3.1%。其中出口1449.46亿美元，同比增长8.2%；进口736.29亿美元，同比下降5.6%。累计贸易顺差713.17亿美元。2014年，宁波港货物吞吐量累计52646.4万吨，同比增长6.2%。其中，外贸进出口运量29722.8万吨，同比增长7.2%。全年完成集装箱吞吐量1870万标箱，同比增长11.5%，位列大陆沿海港口第三位（前两位是上海、深圳）。2014年，宁波空港口岸出人境飞机累计7581架次，同比增长14.3%。出人境旅客90.77万人次，同比增长17.8%。宁波铁路监管点集装箱完成368标箱，同比下降33.1%。2014年累计完成5451标箱，同比增长10．0%。

2.宁波进出口通关环境

（1）“单一窗口”建设取得实质性突破。宁波国际贸易“单一窗口”——宁波口岸通关贸易综合服务门户平台上线。平台包括了口岸通关、跨境贸易、贸易合作、资质认证、数据应用、资讯中心、一带一路、物流服务等八大板块，不仅服务于宁波及浙江省的进出口企业，而且与多个国家建立合作与互联，服务于“一带一路”沿线国家的经贸机构和企业。“单一窗口”进一步提升了宁波口岸整体形象和服务功能，为服务促进区域经济发展起到了积极作用。

（2）关检合作助推口岸便利化。宁波关检合作推进实施“一次申报、一次查验、一次放行”。宁波海关分类通关改革试点实现全覆盖；建立商品归类咨询平台，破解归类难题；大力推广税费电子支付系统，优化税收征管方式；实施分类查验和查验分流工作，扩大H 986机检比例；全力推进长江经济带区域审单中心建设，海关执法更加统一，反响良好；全面实施出口集装箱货物放行电子化，取消原来凭加盖海关“放行章”通关单放行的作业模式；打破传统逐票征税的模式，试点汇总征税。宁波检验检疫局对出口工业品和食品实行分类管理和风险管理，探索建立进口商品分类管理监管模式；对人境非法检货物、法检流向货物、来料加工货物实施口岸多点报检；对进口自拼箱货物实现货物、木质包装和集装箱的一次检验检疫工作；推进出境货物口岸查验、原产地证书签证、进出口货物报检无纸化申报；实施检验检疫进口货物电子闸口放行。

（3）通关监管模式创新成效显1。边检创新船舶预检制度，对符合条件的到港船舶实行即靠即卸，国际航行船舶预检率达到了50%。宁波海事局实行国际航行船舶预申报，不断创新港口国监督工作，制定的《船舶能效规则港口国监督检查导则》成为国际技术标准，增加了我国在国际海事业界的话语权和影响力。

3.宁波与“一带一路”国家的经贸合作

“一带一路”沿线国家要素禀赋各异，比较优势差异明显，与我国的互补性很强。进口方面，宁波发挥深水良港的优势，扩大来自俄罗斯、中亚、西亚国家的油气进口，扩大沿线国家煤炭、矿产等资源的进口，将宁波打造成为我国大宗战略性资源的重要进口集散地与中转基地。同时，利用宁波跨境电子商务的先发优势，发展以进口日用消费品、“一带一路”沿线国家特色商品等贸易为主的“网上丝绸之路”；出口方面，加快宁波机电产品和高科技产品，特别是成套设备与技术服务的出口，不断做大与“一带一路”沿线国家的贸易蛋糕。宁波在经贸合作方面有中国—中东欧投资贸易博览会、刚果（布）钾肥生产基地、中意（宁波）生态产业园、宁波国际海洋生态科技城等项目；人文交流方面主要有“21世纪海上丝绸之路”论坛、“中国航海日”活动等。

宁波贸易的传统市场在美、日及欧洲，近两年与东盟的贸易量逐渐上升，2014年东盟已上升为宁波的第三大贸易伙伴，但宁波与“海上丝路”沿途其他国家和地区的贸易量很少，而这些国家工业基础薄弱、产业结构不太合理，能源矿产等自然资源丰富，开展公路、港口等基础建设合作的空间巨大。截至2013年，宁波共有9645家企业与“一带一路”沿线国家开展外贸业务，2014年，宁波与“一带一路”沿线64个国家实现贸易额265亿美元，占全市外贸总额的1／4。其中，新兴市场中，对东盟、中东、印度出口同比分别增长18.6%、14.1%、22.8%，但对俄罗斯出口增长较弱，增幅为6.6%。截至2014年年底，共在“一带一路”沿线国家设立境外企业（机构）481家，累计投资超过6.4亿美元，占全市境外投资总额的近1／5，涉及“一带一路”沿线国家的国际友好城市有45个。目前，宁波对“一带一路”沿线国家贸易额、累计投资额分别占全国的2.5%和3.6%。这表明，宁波与“一带一路”沿线国家经贸合作历史久、范围广、基础实，而且特色鲜明、发展迅速、潜力巨大。

在“一带一路”沿线国家中，宁波与中东欧国家经贸合作关系最为密切。2014年宁波与中东欧国家进出口贸易总额达24.43亿美元，同比增长7.6%，约占全国总量的1／20。截至2014年年底，中东欧国家在宁波累计批准外商投资项目72个，合同外资1.56亿美元，实际外资6580万美元；宁波累计批准在中东欧国家投资的企业和机构34家，核准中方投资额2037万美元，投资总量在国内城市中位居前列。迄今，宁波市已与15个中东欧国家的16座城市建立了友城关系。

表1　2014年宁波出口市场情况

续表

数据来源：《宁波统计年鉴2015》。

（二）利用外资、外经合作增势迅猛

1.宁波吸引外资情况

2014年宁波市全市实际利用外资31.5亿美元，新引进联合利华、摩根大通、宝洁、丰田、路易达孚5个世界500强企业项目；全市共引进总投资超过50亿元外资项目1个，20亿至50亿元外资项目3个，10亿至20亿元外资项目13个。宁波市重点开发区国际合作园区建设取得阶段性成果，余姚意大利产业园顺利开园，新加坡丰树现代创新产业基地项目顺利推进，瑞典特罗尔海坦创新科技孵化园宁海分园正式运行。

2.宁波企业对外直接投资情况

根据国家外汇管理局国际收支统计口径，2014年宁波境外股权及债权投资实际流出12.1亿美元，同比大幅增长80.2%。2015年上半年，宁波“走出去”资金流出增势依然迅猛，共145家企业开展海外股权及债权投资，合计8.8亿美元，同比增幅又高达80%。截至2015年6月末，宁波累计有850家企业海外投资30.7亿美元，近七成的资金投向制造业和批发零售业。

据宁波市商务委员会统计，2014年全市新批境外企业和机构208家，累计核准中方投资额18.4亿美元，同比增长16.9%；实际中方投资额8.4亿美元，同比增长24.7%。完成境外承包工程劳务合作营业额16.9亿美元，同比增长12.5%；承接对外物资援助项目1.1亿元。境外企业数量实现新突破。截至2014年年底，宁波市经批准的境外投资企业和机构累计达2048家，约占浙江省总量的1／3，是全国境外设立企业和机构最多的城市之一。

“走出去”区域有新拓展。2014年，宁波市企业“走出去”新增科威特、科特迪瓦、赞比亚、塞浦路斯4个国家，在全球的境外投资国家和地区达到112个。“一带一路”沿线国家成为宁波企业境外投资的新热点。2014年宁波市新批对“一带一路”国家的海外投资项目28个，累计投资额为3.2亿美元，同比增长了72.5%。宁波市累计核准共在“一带一路”沿线的40个国家设立了境外企业和机构481家，核准中方投资额15.4亿美元，实际中方投资额6.4亿美元。

第三产业对外投资快速发展。2014年，宁波市以贸易、服务、研发为主的第三产业境外投资额达到9.1亿美元，占全年对外投资总额的一半，同比增长1.2倍。

（三）物流业发展基础良好

自2011年起，宁波市统筹安排资金重点扶持交通物流基地、先进物流组织方式、公共信息平台等项目。在交通物流扶持政策的支持下，全市交通物流业取得快速发展，物流信息平台全国领先，交通物流业总体水平始终走在全省及全国前列。截至目前，全市拥有国家级甩挂试点企业4家，省级试点企业6家，铃与物流的集装箱双重甩挂项目列人全国先进物流组织案例；百富物流“无车承运人”项目为全国首家；九龙国际物流荣获“2014年度全国先进物流企业”；梅山保税物流园区成为浙江省与交通运输部共建的重点物流基地；北仑集运基地是华东地区规模最大的集卡运输一站式综合服务基地；镇海危货品综合服务中心是全省首家液化品物流基地；宁波空港物流中心和梅山保税港区列人浙江省重点扶持综合物流基地；在宁海建成100个交邮合作站试点以推进农村物流业发展。为进一步推进全市交通物流健康发展，引导交通物流企业转型升级，宁波市交通部门将制定出台《宁波市交通物流发展专项资金管理暂行办法》，重点支持公共信息平台、行业监测监管、基础研究、培训宣传和其他服务，保障落实交通运输部、浙江省交通运输厅及宁波市交通物流建设任务落实，为打造“港口经济圈”服务。

宁波与“一带一路”沿线国家和长江沿线主要城市建立了非常紧密的通航通商关系。宁波拥有得天独厚的港口优势，宁波港是长三角地区对外开放的亚太重要门户之一，是中国沿海向全球主要港口远洋运输辐射的理想集散地。2011年宁波市委确立了加快打造国际强港的发展战略，积极推动宁波港口由运输港向贸易物流港转型，加快构建“三位一体”港航物流服务体系。宁波拥有港口经营企业250多家，国际海运业及辅助业企业393家。保持着船舶全球挂靠港效率第一的位置。宁波梅山成为全国第七个、浙江省惟一的沿海整车进口口岸，规划用地面积约1000亩（1亩≈667平方米），封闭式汽车堆场区占地约为3.5万平方米。在港口码头方面，宁波舟山港梅山港区6＃至10＃集装箱码头工程已经国家发改委核准，正在进行开工准备，穿山港区中宅矿石码头工程（二期）也在有序申报。

二、宁波与“一带一路”国家和地区物流产业投资合作国别分析

（一）东南亚

1.中国与东南亚合作基本情况

2002年《中国—东盟全面经济合作框架协议》的签订，标志着中国与东盟各国建立自由贸易区的进程正式启动。实现中国—东盟“升级版”的合作计划正在进行，如大湄公河次区域合作计划、泛北部湾合作计划、中越“两廊一圈”合作计划等。在东盟共同体内，跨境贸易如火如荼，特别是跨境电商贸易，从2008年到2013年，其连续复合增长率超过30%。2013年，在第16次中国—东盟领导人会议上，“中国—东盟自由贸易区升级版”的概念诞生，它描绘了一幅美好蓝图：力争2020年实现双边贸易额达到1万亿美元。“互联互通”成为“中国—东盟自由贸易区升级版”的前提和主要内容，更是中国—东盟贸易中物流空间拓展与发展的一大机遇。

2.中国与东南亚国家的跨境物流合作取得新进展

中国、老挝、泰国的三家企业签订跨国物流合作协议，共同打造昆曼国际大通道跨国物流服务；中国、泰国、老挝、柬埔寨、马来西亚、缅甸等六国的物流和贸易企业联合成立“中国东南亚南亚物流联盟”，以共享货运资源、提供跨境运输综合服务。未来10年，大湄公河地区跨境运输与物流将进人一个“升级版”阶段，跨境金融合作、跨境贸易电子商务服务、多式联运与集装箱集运、国际陆港以及自由贸易园区建设运营、物流综合服务、联合信用保险、集成管理将成为行业发展的重点，国际陆港在未来跨境运输中将发挥重要作用。

在口岸方面，口岸软硬件与通关环境已日臻完善。为加快推进中国凭祥—越南同登跨境经济合作区建设，目前已开工建设广西的浦寨等三处与越南边贸口岸对接通道，有利于优化口岸通商环境。

在通关环节方面，友谊关平均通关时间目前位居广西各口岸前列，可以确保每天400多辆载货汽车在电子口岸顺利进出。而考虑到中国和东盟各边贸口岸大量水果进出口的实际情况，以及水果运输对冷藏保鲜、通关时效要求较高的特点，海关采取“全天候、无假日”的预约通关制度，开通出口快速放行通道，确保新鲜水果当天报关当天放行，使得口岸水果进出口贸易额得到了大幅度增长。

在交通运输方面，海运、公路、航空服务不断扩展。海运方面，我国华南地区的多个港口与东盟国家的多个港口开展了航运往来，为周边国家提供国际货运中转服务。公路方面，全长约1750千米的昆曼高速公路已经建成，南宁至友谊关的高速公路建成并与越南境内的国道1号公路实现了顺利对接。航空方面，积极扩大航空服务衔接，促进指定的国家航空公司间的合作交流，继续扩建的南宁等枢纽机场必将起到举足轻重的补充作用。

3.宁波与东南亚的合作情况

东南亚是宁波市对外投资的集中地之一。以新加坡为代表的东南亚，正在成为宁波企业“走出去”的首选。早在10年前，宁波申洲集团就在柬埔寨建立了海外工厂，主要从事成衣生产。2013年9月，申洲集团又在越南启动面料工厂建设。2014年10月，面料厂第一期工程正式投产。统计显示，2014年，宁波市有13家企业赴东南亚地区投资，核准中方投资额2.9亿美元。目前，除文莱和东帝汶外，宁波企业的“走出去”足迹已经遍布其他9个东南亚国家。以申洲、百隆、狮丹努为代表的一大批纺织企业，已经在柬埔寨、越南、泰国等国家建设了各自的生产基地。尤其是申洲集团，既在柬埔寨建立了成衣基地，又在越南建立了面料基地。与申洲一样，百隆东方在越南设立宁波园中园，目前已顺利投人运营。百隆东方的越南工厂全年生产纱线达到44000吨，染色棉14400吨，累计年销售额6300万美元，带动进口4960万美元。

自古以来，新加坡就是“海上丝绸之路”的必经之地，也是全球航运贸易的重要中转站，平均每天有140艘大型货轮停靠或者驶离，新加坡已日益成为宁波市贸易、物流、金融企业的“走出去”平台。2014年，宁波市新批在新加坡境外投资项目5个，中方投资额达4733万美元。宁波建设集团、龙元建设等一批企业，近年来相继承接了新加坡组屋（相当于国内的经济适用房）、“BBC”无尘轻工业厂房工程等建筑项目。

（二）南亚

南亚经济带是“21世纪海上丝绸之路”的重要区。南亚地区北靠喜马拉雅山脉，南临印度洋，西部是阿拉伯海，东部是孟加拉湾，是“21世纪海上丝绸之路”与“丝绸之路经济带”交汇的区域，对于打造亚欧海路大通道具有十分重要的战略意义。该地区人口数量达16.19亿人，GDP规模为2.29万亿美元，由于政治及宗教上的差别，当地的政局都不太稳定。从经济发展水平来看，南亚七国都是发展中国家，工业以纺织、食品等传统的轻工业为主。印度是南亚地区经济发展最快的一个国家，是软件及金融技术人员的输出国，其他行业如制造业、制药、生物科技、电信、造船、航空和旅游的发展潜力也十分庞大，其主要贸易伙伴是欧盟和美国。中国与该地区的经贸往来比重较小，与印度、斯里兰卡、巴基斯坦的经贸合作亟须提升。

2014年，习近平主席在访问南亚三国时，提出了中国与南亚合作的倡议，搭建了与南亚国家战略合作的新框架。在经贸领域，抓大项目合作，打造经济和区域合作新布局，与南亚的经贸额提升至1500亿美元，投资额提升至300亿美元，并为其提供了200亿美元的优质贷款。在发展与南亚地区国家关系方面，推出了中国—南亚人员交流计划，在未来5年将为南亚国家提供1万个奖学金名额，提升汉语教育水平。此外，中国提出的共建新型国际关系的六点建议，集中反映了我国新时期外交理念的创新，传达了中国的和平观、发展观和安全观，有利于中国与南亚国家携手深化务实合作，在开放中融合，在融合中发展。

2013年，中国对南亚地区投资存量为53.2亿美元，其中，对印度的投资存量最多，为24.5亿美元，其次为巴基斯坦，投资存量为23.4亿美元，斯里兰卡排名第三，投资存量为2.9亿美元。

从投资产业上看，中国对巴基斯坦的投资以基础设施建设为主，如通信、油气勘探、电力、水利、交通、机场、港口、房建、资源开发等。根据商务部统计，2013年中国企业在巴基斯坦新签承包工程合同120份，新签合同额54.56亿美元，完成营业额37.01亿美元。中国企业近年来在巴基斯坦已完成的重要基础设施项目有中巴友谊中心（上海建工集团）、曼格拉大坝加高项目（中国水利电力对外公司）等。在建的重要项目包括：尼勒姆杰勒姆水电站项目（葛洲坝集团）、喀喇昆仑公路升级改造项目（中国路桥工程有限责任公司）、伊斯兰堡新机场航站楼项目（中国建筑工程总公司）、本·卡希姆联合循环电站（哈尔滨电气集团）、古杜联合循环电站（哈尔滨电气集团）、真纳水电站（中国东方电气集团）、南迪普联合循环电站（中国东方电气集团）、M-4高速公路项目（中国水利电力对外公司）和卡拉奇港防波堤项目（中国港湾工程有限责任公司）等。随着2013年中巴经济走廊协议的签订，可以预计，中国对巴基斯坦的基础设施投资将迎来新的高峰。

中国对印度的主要投资领域包括电信、电力设备、家用电器、钢铁、机械设备以及工程机械等，总体而言，投资领域较为单一。目前，上海电气、东方电气、哈电、山东电建、中兴、华为等企业在电信、电力、公路、铁路、桥梁等基础设施领域承揽了大量工程项目，主要包括古德洛尔二期2×600MW电站（山东电力建设第三工程公司）、印度NPPL公司2×600MW燃煤电站（中国技术进出口总公司）、印度电信项目（华为技术有限公司）和杜咖泊尔火电厂汽轮发电机组（中国东方电气集团）等。

云南省积极打造面向东南亚、南亚的立体交通网络。昆明通往缅甸、老挝和越南国际公路的云南境内段已基本建成高速公路；连通老挝、越南等大湄公河次区域国家的国际客货运线路已有16条；泛亚铁路东线的中越铁路大通道云南段已通车，泛亚铁路西线大理至保山段正加紧建设；云南民用机场已经开通12个，全省民航年旅客吞吐量居全国第4位；昆明长水国际机场定位为中国面向东南亚、南亚的西南枢纽门户机场，昆明至仰光、万象、金边等14个东南亚国家城市和通往加尔各答、达卡、科伦坡等南亚国家城市的航线已经开通。

（三）中亚

中亚五国指的是哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦和土库曼斯坦。中亚五国深居内陆，距海遥远，多荒漠、草原。与中国西部边界接壤、陆路相通、山水相连，民族跨界而居，目前与中国经济联系最为密切，是中国的重要能源和资源供应地，也是中国商品的主要销售市场和投资密集区之一，对中国而言具有重要意义。

中亚在经济方面仍处于落后的地位，经济发展方式仍是粗放型，产业结构偏向农业、能源工业和原材料加工工业，在国际能源市场扮演了重要的角色。

2013年，中国对中亚地区投资存量为88.9亿美元，其中，对哈萨克斯坦的投资存量最多，为69.6亿美元，其次为吉尔吉斯斯坦，投资存量为8.9亿美元，中国对乌兹别克斯坦的投资存量最少，不到2亿美元。

中国对哈萨克斯坦的直接投资占其吸引外资的第四位（截至2013年12月），中国对哈萨克斯坦的投资领域主要包括石油勘探开发、哈萨克斯坦石油公司股权并购、加油站网络经营、电力、农副产品加工、电信、皮革加工、餐饮和贸易等。目前，中国在哈萨克斯坦投资的大型项目有：中哈石油管道项目、哈萨克斯坦石油公司（PK）项目、ADM项目、KAM项目、曼格斯套项目、阿克纠宾项目、北布扎奇项目、肯—阿西北管道项目、里海达尔罕区块项目、中石化FIOC和中亚项目、阿斯塔纳北京大厦项目、卡拉赞巴斯油田项目、中哈铀开采项目、阿克套沥青厂和鲁特尼奇水电站项目等。

中国在吉尔吉斯斯坦的投资领域较为多元，覆盖轻工、农产品和食品加工、农业种植、养殖、矿产资源开发和冶炼、承包工程、通信服务、运输、房地产开发、餐饮服务等多个领域和行业，但多数项目规模较小。近年来，中国对吉尔吉斯斯坦交通和通信领域的投资进一步加大。2013年，中国特变电工公司承建的比什凯克热电站项目成功签约，总金额为3.86亿美元；中国路桥公司承建“北—南公路”修复项目，总金额约为4亿美元。

（四）中东

近年来，中国与中东关系发展迅速，双边和多边的政治、经济、文化和军事关系不断深化。中国与中东地区的合作发展也是机遇和挑战并存。一方面，这些国家以油气能源生产和出口为主，能源经济相对发达，面对单一经济结构转型的问题，它们期待通过与中国合作来发展其他产业，这一地区也是中国产品销售的潜在市场和产业转移的理想承接地。另一方面，这些地方受民族与宗教因素、大国博弈、战争的影响，自身发展文化产业的能力较为有限，而中国对其投资也面临着不稳定因素。

在互联互通领域，当前，中国正在积极推动与中东国家间的铁路、公路、港口、电信、电网、能源管道的互联互通建设，在基础设施和运输领域获得的市场份额不断扩大。值得一提的是，2013年5月，以色列总理内塔尼亚胡访问中国期间，与中国政府达成了修建铁路的原则性协议，这就是以色列的“红海路桥项目”（Red Sea Land Bridge）。以色列计划修建一条180千米的高速铁路，从以色列红海南部埃拉特港口到地中海的海法港。一旦建成，以色列将成为中国出口欧洲市场的路桥通道，不仅运输速度快于苏伊士运河，而且来自中国的商品还可以在埃拉特港口卸载后通过路桥联运到达地中海，可以完全避开苏伊士运河通道。该路桥联运项目预计5年时间建成，将耗资40亿美元。建成之后，以色列将成为中国、印度和其他亚洲国家的贸易通道，同时减轻以色列对苏伊士运河的依赖。在沙特阿拉伯，中国铁路工程公司和中国民用工程建筑公司参与了沙特哈拉缅因（Haramain）高速铁路和南北铁路的建设工程，分别获得了18亿美元和7.2亿美元的建设合同。哈拉缅因高速铁路将麦加和麦地那两座圣城与阿卜杜拉国王机场连接起来。总长2400千米的南北铁路是沙特的标志性工程项目，它将沙特北部矿床带与首都利雅德和朱拜耳工业城连接起来，并且作为海湾国家合作委员会国家铁路网建设的组成部分，最终将与周边国家的铁路网连接，意义重大。在埃及，2012年8月，埃及运输部建议中国投资兴建一条连接开罗、亚历山大、卢克索和阿斯旺的高速铁路。此外，伊朗的“东西方铁路”计划可能更具有战略价值，2010年，中国政府提议在伊朗建设一条新的货运铁路，把来自中国的商品，通过中东，源源不断地运输到欧洲市场。港口建设也是中国积极参与的重要领域，迄今为止，中国相关企业参与了沙特阿拉伯、卡塔尔、科威特等国家的多项新港口建设工程。卡塔尔多哈新港口项目耗资80亿美元，计划分三阶段建设，一期工程2014年完成，全部工程2025年完成。新多哈港将位于海上，面积为5平方千米，通过路桥与陆地相连，设计有5个货运码头和4个集装箱码头，中国港口工程公司参与了建设。总的来看，中国大型国有公司和中小规模的私营公司正在积极进军中东市场，集中于中东地区的公路、铁路和港口等基础设施领域，虽然中国是中东基础设施和交通运输领域的后来者，但中国的积极参与和市场份额的不断扩大，将为中国—中东“新丝绸之路”的构建奠定互联互通的前期基础和基本条件。

2013年，中国对西亚北非地区的投资存量为91.2亿美元，其中，对伊朗的投资存量最多，为28.5亿美元，其次为沙特，投资存量为17.5亿美元，阿联酋排第三位，投资存量为15.1亿美元，土耳其排第四位，投资存量为6.4亿美元。中国对黎巴嫩的投资存量最少，仅有369万美元。

2014年，浙江泰来环保科技有限公司小吨位垃圾焚烧工程项目在伊朗落地，这是宁波市首个集设备、技术于一体的废物环保处理工程成套项目，框架合同额达2.2亿美元。该合作项目建成后，每天可为伊朗焚烧4000吨垃圾，同时产生5万千瓦／天的电能，为伊朗缓解了资源短缺和环境恶化的问题。

（五）中东欧

1.中国和中东欧国家合作基本情况

中东欧16国（即波兰、捷克、斯洛伐克、匈牙利、斯洛文尼亚、克罗地亚、罗马尼亚、保加利亚、塞尔维亚、黑山、马其顿、波黑、阿尔巴尼亚、爱沙尼亚、立陶宛和拉脱维亚）位于欧洲中东部，总面积133.6万平方千米，接近中国领土总面积的1／7，面积最大的是波兰，最小的是黑山。

根据对中东欧国家产业结构的分析，可将中东欧16国分为以工业为主导产业的国家和以农业和服务业为主导产业的国家。前者主要指具有一定的工业产业基础，且在工业领域具有一定竞争力的国家，包括捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亚、匈牙利、波兰、罗马尼亚等国；后者则主要指在工业领域基础相对薄弱且农业资源和旅游资源丰富、农业和旅游业占国内生产总值比重较大的国家，包括克罗地亚、保加利亚、塞尔维亚、黑山、波黑、阿尔巴尼亚、拉脱维亚等国。

2013年，中国对中东欧地区投资存量为14.4亿美元，其中，对匈牙利的投资存量最多，为5.3亿美元，其次为波兰，投资存量为2.6亿美元，捷克排第三位，投资存量为2.0亿美元。中国对黑山的投资存量最少，仅有32万美元，其次是拉脱维亚，投资存量仅为54万美元。

就中国通向中东欧国家的物流通道来说，部分中东欧国家各干线配套基础设施建设落后，标准不统一，车站、仓储、通信、供水及后勤保障系统都不健全，铁路复线率、电气化率等占铁路营业里程的比重与世界先进水平相比有较大差距，在一定程度上阻碍了中国与中东欧货物运输、储存、搬运等过程自动化水平的提升。

2.宁波与中东欧的合作情况

2014年10月，宁波南车产业基地联合进出口有限公司在匈牙利设立了匈牙利（宁波）工业集团有限公司，主要进行南车旗下轨道交通装备和“宁波制造”产品的推广，以及中东欧先进产品收购与技术的引进；两个月后，匈牙利（宁波）工业集团有限公司被宁波市有关部门确定为宁波在中东欧的第一家境外经贸联络处。

除了匈牙利，宁波市企业在中东欧其他国家加码投资。东方日升新能源公司的光伏电站项目，如今已遍布罗马尼亚、保加利亚、斯洛伐克等国家，工程合同额超过1.5亿美元。宁波宏利集团、宁波市工艺品进出口公司、宁波侨泰兴纺织有限公司等企业，均在中东欧人口最多的国家——波兰投资兴办了企业。

（六）北亚

北亚地区包括俄罗斯和蒙古两个国家。在“一带一路”沿线国家和地区中，北亚地区人均GDP（14408.46美元）最高，其总人口（1.46亿）和GDP总量（2.11万亿美元）则分别位居各地区第五位。

作为北亚地区主要国家之一，俄罗斯位于亚欧大陆桥上，拥有丰富的油气和森林资源，但铁路设施建设落后，同时其产业结构不合理，工业发展偏重重工业，轻工业基础薄弱，且高度依赖能源出口，近期受石油价格下行影响，经济增速放缓。

1.俄罗斯运输物流业发展情况

俄罗斯运输物流服务市场包括运输和货运代理（占80%）、仓储（占15%）和供应链管理（占5%）三个板块。目前俄罗斯运输货物配送以第二方物流为主，提供运输、仓储、货物加工和保险等传统服务。从运输方式来看，85%的货物通过铁路运送，8.2%通过公路，4.4%通过海运，2.4%通过河运。由于地广人稀，配套基础设施建设落后，俄罗斯运输物流成本相对较高。根据世界银行对俄罗斯运输物流服务的评估报告，2011年俄罗斯运输物流服务在155个国家中排名第95位，远低于其他金砖国家水平（巴西第41位，印度第47位，中国第27位）。

2013年，俄罗斯网上商店约2.5万家，2012年电子商务交易额为120亿美元，同比增长14%，占俄罗斯零售贸易总额的2.2%。目前俄罗斯电子商务发展面临的主要问题包括宽带网速慢及覆盖率低、移动宽带资费高、居民收人水平不高、银行卡支付普及率低、物流配送体系落后、居民对网店商品质量不信任等。

与俄罗斯相似，蒙古基础设施建设（公路、铁路、电力）落后，产业结构单一，高度依赖矿业和矿产出口，制造业相对薄弱，其粮食和部分工业品依靠进口，输人性通胀较严重。由此带来基础设施方面的投资机会，包括铁路（高铁）和公路建设以及电力基础设施的建设投资，同时，丰富的矿产资源将带来矿产贸易的机会，而其产业结构单一、制造业不发达，因此工业园区建设方面仍有发展空间。

2.宁波外与北亚的合作情况

外资。截至2013年年底，俄罗斯在宁波累计投资外资项目37个，合同外资3044万美元，实际外资3055万美元。俄罗斯在宁波投资的主要行业有汽车配件、五金机械、太阳能电池、服装加工等。

外贸。2013年，宁波对俄罗斯实现进出口24.1亿美元，同比增长8.3%。其中，出口21.5亿美元，增长16.5%；进口2.6亿美元，下降31.7%。主要进口商品包括镍、纸浆、铜等；主要出口商品有服装及衣着附件，纺织纱线、织物及制品，灯具、照明装置等。

外经。截至2013年年底，宁波累计批准在俄罗斯投资的企业和机构36家，核准中方投资额8241万美元，实际中方投资额2635万美元。宁波在俄罗斯设立的主要企业（机构）有：七课杨合盛水泥有限公司，由宁波合盛集团有限公司投资，核准中方投资额7000万美元；宁波鑫高益磁材有限公司投资的医疗器械投资公司，核准中方投资额760万美元。

三、宁波与“一带一路”国家和地区物流产业投资合作行业分析

宁波与“一带一路”国家地区物流合作主要体现在三个方面：港口合作方面主要有丝路国际港口合作服务组织、海上丝路指数平台建设、国际港口文化节、宁波中国港口博物馆等项目；通道建设方面主要有甬金铁路、沪甬跨海铁路、宁波舟山港矿石中转码头、空港三期扩建（含空港物流园区）等项目；航空合作方面，宁波机场的国际航点遍布东南亚各个国家。

（一）港口间合作

2015年3月，在国务院授权下，国家发展改革委、外交部和商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，明确界定了“21世纪海上丝绸之路”的重点方向是从中国沿海港口过南海到印度洋，延伸至欧洲；从中国沿海港口过南海到南太平洋。在具体建设上，强调以重点港口为节点，共同建设通畅安全高效的运输大通道，并明确提到重点加强上海、天津、宁波—舟山、广州、深圳、湛江、汕头、青岛、烟台、大连、福州、厦门、泉州、海口、三亚等15个沿海港口建设。无论是哪一条运输通道，都离不开现代化港口的支持，离不开现代化港口所要求的现代化城市。要建设一条通畅、安全和高效的运输大通道，关键在于建立起高效便捷的港口网络。

1.航线优化调整

2014年，宁波集装箱航线优化调整，同时积极开发东盟、南亚、西亚等经济板块的“21世纪海上丝绸之路”新集装箱航线，全年撤销航线18条、新开航线11条，现共拥有航线228条。其中，国际航线175条，占总航线的76.75%；内支线21条，占总航线的9.21%；内贸线32条，占总航线的14.04%。2015年，宁波港东南亚航线新增5条，总数增至24条，覆盖了越南、泰国、缅甸、马来西亚、印度尼西亚、新加坡、菲律宾、柬埔寨等东南亚主要国家，成为东南亚国家输往日韩、北美等地国际贸易货源的重要中转站。此外，宁波港中东航线已增至13条，欧洲航线增至15条。

2.积极拓展“一路一带”货源

宁波港在数年前就开通了“丝绸之路经济带”的始发地西安以及兰州至宁波的专列。2014年1月，新疆至宁波集装箱海铁联运双重专列开通。至此，宁波港在“一带”上拥有了3个重要节点，全国与宁波港开通海铁联运的城市已达18个。宁波港已成为义乌小商品通往“一路”沿线国家和地区最重要的海上门户，80%以上的小商品从宁波港出口。2015年，西安港与宁波港缔结为友好港。以西安港铁路枢纽与公路枢纽为基础，合作开展“门到门”运输，使西安港成为宁波港在内陆地区的区域分拨配送中心及内陆货源集港中心，宁波港成为西安港重要的出海口之一，借助宁波港实现与世界港口的无缝衔接。

3.优化港口服务

目前，宁波港保持着每小时235.6自然箱的桥吊单机效率世界纪录。全球最大的船公司——马士基航运公司旗下的载箱量1.8万标准箱集装箱船沿途挂靠的“一路”沿线国家和地区的主要港口的中，宁波港的船时效率、在泊效率稳居第一。

4.建立港口间友好合作关系

宁波港加强与国际知名码头运营商、航运公司合作，积极在“一带一路”沿线地区寻求海外项目，力争实质性迈出“走出去”发展的步伐，服务国家“一带一路”建设。

2002年起，宁波港就与中远、马士基、地中海航运等航运巨头建立了战略合作关系，合资共同兴建或联合经营现代化集装箱码头，吸引全球排名前30位的航运公司落户宁波港，打造可靠泊全球最大1.8万标准箱集装箱船舶码头，实现了大港与大船的强强合作。同时，宁波港与美国、爱沙尼亚、波兰、巴西、西班牙、马来西亚、韩国等7个国家的12个港口缔结为友好港，推进管理、技术等多元化的交流合作，推进战略合作，以航线为纽带、以利益为基础，与世界主要港口建立形式多样、机制灵活的友好合作关系，加深、加强业务交流与合作，与世界上100多个国家和地区的600多个港口开展了贸易运输往来，逐步向港口联盟转型，争取使宁波港成为全球物流运输网络的枢纽节点和太平洋西海岸的深水物流中转基地、增值服务中心。此外，通过友城渠道，深化港口合作程度，拓展与法国鲁昂、波兰的斯坦万格和的里雅斯特（意大利1名自由港）等现有国际友城的港口合作领域，通过争取成立港口城市国际合作联盟、申办国际港口城市协会的年会等方式拓宽与相关国际港口城市的联系渠道。宁波港与“一路”沿线国家和地区的港口、新加坡国际港务集团、波兰格但斯克港等港口建立起了友好合作关系，并会同地方口岸部门为中东欧国家港口进口木材提供快速查验通关通道，并对超期转栈费给予优惠。从2008年开始，宁波举办宁波国际港口文化节，不断提升宁波在国际港口中的战略影响力。同时，在成功举办“新加坡·宁波周”的基础上，宁波还参与举办了“日本·宁波周”和“欧洲·宁波周”等大规模经贸交流活动，共达成30多个经贸合作项目。

在拓展宁波港国际化网络的同时，宁波还重视对接国家战略，积极加人到国家重大战略规划之中，充当中国改革开放的排头兵。2008年2月，国务院正式批准浙江省设立宁波梅山保税港区，这是中国迄今批准设立的第5个保税港区，宁波市抓住这一机遇，以自由贸易区的标准提升宁波港的国际化水平，推进与世界港口的战略合作，增强港口的国际竞争力。随着国家启动“21世纪海上丝绸之路”战略，宁波市立即明确了建设“21世纪海上丝绸之路”先行区的战略，并组织相关部门进行前期调研，及时与国家发改委等部门沟通，争取让国家战略覆盖宁波。为此，宁波计划加快与东盟国家海运通道建设，推进“21世纪海上丝绸之路”沿海港口互联互通，积极发挥宁波作为APEC港口服务网络秘书处成员单位的作用，扩大港口开放合作，推动完善中国—东盟港口城市合作网络和机制，加快与东盟港口建立友好港口，鼓励宁波企业到东盟国家参股港口建设；构建“21世纪海上丝绸之路”客货运“穿梭巴士”，促进相互贸易往来；开通海上邮轮，形成“海上丝绸之路”旅游圈；积极推进“海上驿站”建设，为“海上丝绸之路”提供安全的通道保障。

（二）多式联运通道拓展

1.海铁联运

宁波现有海铁联运通道建设情况如下。

北方：宁波—辽宁营口港—满洲里口岸—俄罗斯等“一带一路”北翼沿线国，进出口货物自宁波港由船舶运往辽宁营口港，再在营口港换装铁路运输经满洲里口岸至俄罗斯等“一带一路”北翼沿线各国。

西北方向：宁波—5州—合肥通道，包括萧甬、宣5、淮南铁路，承担宁波至5州、安徽及以远地区海铁联运任务。

西方：宁波—5州—南昌—九江—武汉，承担宁波与江西、湖北等华中及西南地区的海铁联运任务。

西南方向：甬金铁路2016年计划开工，承担宁波与温州、台州、金华、义乌等地的海铁联运任务。

2015年宁波港“万里甬新欧”线路的拓展将以东南亚国家和国内沿海城市群为重点，货源通过海运中转至宁波港，再通过铁路发送至中亚五国、俄罗斯乃至欧洲。

2.江海联运及水水中转通道

水运是宁波港最主要的集疏运方式，主要承担沿海和长江沿线港口的金属矿石、原油、煤炭、液化气、液体化工以及集装箱等货物的水水中转、江海中转运输服务。2014年，宁波港集装箱水水中转量345.8万标箱，占比约19%；大宗散货水水中转量5108.6万吨，占比20%。2014年沿海及长江沿线港口内支线、内贸线分别达到21条和32条，完成运输量83.36万标箱和221.3万标箱。其中，福州支线方面，随着航班加密及与长荣、中远、现代、达飞等船公司深化合作，业务量增长显1，月度运输量保持在4000标准箱左右，外贸出口重箱量维持在2000标准箱的水平；乍浦—宁波内支线方面，2013年完成运输量61万标准箱，外贸出口重箱量12.2万标准箱，外贸进口重箱量18.8万标准箱；长江线方面，中远、中海、长荣业务量呈持续增长态势；温台地区方面，温州支线一周六班运作。

3.海河联运

5甬运河是京5运河的延伸段，西起钱塘江西岸的三堡船闸，依次流经钱塘江、浦阳江、西小江、曹娥江、四十里河、姚江、甬江，在甬江口注人东海。全长近240千米，是浙东宁绍平原上的内河主干航道。2002年，5甬运河改建工程启动。2013年12月，5甬运河全线试通航。另外，5甬运河宁波段三期工程也列人了宁波市政府工作议程中。

（三）航空合作

目前，宁波机场的国际地区航线已经达到了20余条，日本、新加坡、韩国、泰国、越南、印尼、柬埔寨、菲律宾等国际航点遍布东南亚各个国家。

2011年空港国际快件监管中心正式启用，口岸快件业务居全国前列。自2015年3月顺丰航空执飞宁波—香港全货机航线以来，该航线快速进人成熟期，货物载运率在85%以上，载货量5127.7吨。2014年年底，宁波开通了省内首条对台全货机航线，第一个月货运量就突破12万票。现在宁波空港全货机航线有6条，吞吐量达到2.5万吨，占全部货邮吞吐量的30.4%，高于全国同类机场水平。2015年5月28日，宁波机场与东方航空联合开通宁波—欧洲的国际包机航线，试水欧洲市场。这是宁波机场开通的第一条直航欧洲的客运航线，也是第一条洲际航线。该航线航程将达到12个小时以上，是宁波机场目前为止开通的航程中最长的一条直达航线。2015年11月18日，宁波栎社国际机场与匈牙利布达佩斯机场在市行政会议中心签署合作意向书，并结为姊妹机场，同意今后在航线拓展、市场营销及战略合作等领域开展广泛合作。

据统计，宁波机场2014年的国际地区客流量已接近90万，2015年突破了百万大关。宁波机场作为年吞吐量达600万～700万的机场，其国际地区客流占比量甚至超过很多年吞吐量千万级的机场。

（四）其他物流行业合作

制造业企业参与宁波物流业投资合作的企业中比较典型的主要有浙江华业电力工程股份有限公司、宁波金帅进出口有限公司、宁波如意股份有限公司等。

1.投资主体结构

投资主体结构指不同投资主体的投资在投资总量中的比例关系。浙江华业电力工程股份有限公司具备环保工程专业承包三级、特种设备安装维修许可证等资质及许可证。该公司主要市场在印度尼西亚，主营工程咨询、重型机械租赁、采购物流、送变电等，物流方面的经济业务占公司投资总量的1／6，而且从初级阶段的劳务输出到在海外承建工程及组建合资公司，该公司实现了“走出去”的“多级跳”，物流相关的业务无疑有良好的发展前景，物流业占据的比重也将提高到前所未有的水平。

宁波金帅进出口有限公司以一般进出口贸易为主，主要针对阿联酋进行纺织服装、电子电器等轻工类产品等的进出口贸易物流等的经济活动。物流活动的投资占据了1／4的比例，具有举足轻重的经济地位。宁波金帅进出口有限公司今后的发展市场广阔，会带动物流业务分支的发展，提高市场占有率。

宁波如意股份有限公司拥有覆盖全国乃至全球的销售体系和售后服务网络，分别在美国、韩国、德国设立了美国西林物流有限公司，国外经销商已达200多家，且“西林”商标已在全球68个国家和地区注册。针对韩国市场和柬埔寨市场，分别成立了韩国西林仓储设备有限公司及西林叉车柬埔寨有限公司，对外直接投资的主要业务范围分别是现代物流战略规划设计，物流招商引资，合作配对，资源整合，物流商业投资策划和物流业务仓储产品研发、销售、生产及售后服务。其对外直接投资的主体就是物流业务，物流经济活动的开展是企业的核心经营内容。

2.投资产业结构

投资产业结构是指投资资金在三大产业之间分配的数量比例关系。伴随着电力事业的迅速发展，浙江华业电力工程股份有限公司不断提升技术力量和管理水平，在大型核电工程、社会工程等方面都取得了卓越的成绩，因此公司总体的业务主要是第二产业。当然除了这些在电力建设方面细分的业务外，该公司也经营工程咨询、采购物流等。总而言之，对于这家企业来说，物流产业的载体是第二产业，因为物流活动的进行主要是伴随着电力设备设施以及工程器械的购买、转移、维修等的需求进行的。

宁波金帅进出口有限公司主要是进行纺织服装及各类轴承等的进出口业务，这同时涉及贸易、仓储、分销、物流等的对外直接投资经济活动，也就是说宁波金帅进出口有限公司对外直接投资的物流活动类似于宁波金帅进出口有限公司，是依赖于第二产业活动的开展而进行的规模较小的第三产业物流活动。

宁波如意股份有限公司是一个信息化、网络化、现代化的先进企业，拥有韩国及柬埔寨两大对外直接投资的广阔市场，其业务核心就是现代物流战略规划设计、物流商业投资策划、仓储产品研发等。从中可以明显看出，其所属的产业等级不同于上述两家企业，虽然它也是搬运、堆垛、仓储防爆等设备的生产商，但是其物流业务的开展不过度依赖第二产业，重视物流信息的快速更替与交流，实现物流的现代化与信息化等。

上述三家物流企业投资的产业结构等级，总体来说是比较低端的，其物流活动大多只是伴随着第二产业业务的开展而开展的，不能单独实现物流工作，也无法实现信息的共享与提高客户服务水平。

四、宁波与“一带一路”沿线国家和地区物流投资合作前景

（一）投资价值

“一带一路”建设中，工程基建、建筑建材、交通运输、旅游餐饮、跨境电商等领域的投资，可以带动对沿线国家的产品、设备和劳务输出。这不仅可以有效实现我国产能的向外投放，也能促进国外新兴市场的快速发展，可谓两全其美。2013年，中国对“一带一路”沿线国家投资流量高达126.34亿美元，是2008年的3倍多。截至2013年年末，中国对“一带一路”沿线国家的投资存量为574.17亿美元，占其吸收国外直接投资的1.3%，因此未来发展空间很大。2013年中国对外直接投资前20位国家和地区中，10个位于该地区。截至2013年年末，中国对沿线国家投资存量达1亿美元以上的国家有37个，其中投资存量10亿美元以上的国家有16个，包括新加坡、俄罗斯、哈萨克斯坦等。

1.政策扶持力度

宁波市委市政府对参与“一带一路”建设工作高度重视。目前，宁波已被确定为“一带一路”支点城市。宁波市发改委牵头编制了“1＋4”实施方案，即市发改委组织编制的《宁波参与“一带一路”建设行动纲要》总方案，宁波港集团编制的《港口联盟建设实施方案》、市外经贸局编制的《扩大经贸合作实施方案》、市外办编制的《扩大人文交流实施方案》和梅山保税港区编制的《网上丝绸之路试点工作实施方案》等4个子方案。

宁波将推进城市国际化工作与国家外交大局和发展战略紧密结合起来。一是成功服务亚太经济合作组织（APEC）“中国年”的有关活动。2014年宁波成为APEC第一次高官会的承办城市。全宁波市共同努力，以优异的服务保障了会议的成功举办。二是成功服务了“一带一路”战略。宁波成功承办了中国—中东欧国家经贸促进部长级会议，举办了中国宁波—中东欧国家经贸文化周系列活动，而中东欧国家是“丝绸之路经济带”中非常重要的一环。

2.技术成熟度

境外投资审批制度便利化改革，将大大提高企业“走出去”效率。2014年10月起，重新修订出台的《境外投资管理办法》正式实行，新办法确立了“备案为主、核准为辅”的新型管理模式，境外投资核准事项从过去的6608项大幅削减到100余项。除极少数投资项目仍须相关部门核准外，企业境外投资实行“自主决策、自负盈亏、自担风险”的原则备案即可。

宁波完善与国家、市级相关部门的协作机制，多方联动助推企业“走出去”。宁波继续推进与商务部投资促进事务局、我国驻外部分重点国家大使馆经商处和有关协商会的合作，深化日常信息交流；与中国承包商会签订年度协作项目备忘录，力争在央企合作、人才培训等方面有新提高。市商务委将进一步加强与发改、财税、经信、住建、外事、侨办、工商联等单位的常态化协作协调机制。

加快推进平台建设。在“一带一路”国家建设境外商会，或设立境外经贸联络处，是抢占当地市场先机的重要抓手。宁波市已在非洲、东南亚等地建立或筹备设立境外商会，在匈牙利成立了中东欧首家境外经贸联络处。

创新合作模式，挖掘新的商机。“一带一路”战略的实施，将大大改善民营企业在沿线国家和地区的经营环境，降低民企的跨国经营风险。宁波民营经济发达，有实力的民企可凭借机制灵活、快速高效、善控成本和勇于创新的优势，携资金、管理和技术前去投资，通过BOT（build-operate-transfer）、PPP（public-privode-partnership）等模式全方位参与“一带一路”投资与建设，扮演更加重要的角色。

2007年以来，宁波获得国家外汇管理局批准试点的14项外汇政策创新中，6项与支持企业“走出去”密切相关，其中跨境贷款至今仍是全国唯一试点地区。2015年6月1日宁波最新获批实施的海外并购试点，更是具有试点范围更大、惠及企业更广、管理效率更高和期限要求更松等四个方面的独特优势。

（二）投资机会

2015年，国家发改委、外交部、商务部3月28日联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。该方案也给物流业参与“一带一路”投资与建设指明了方向。

方案提出，要抓住交通基础设施的关键通道、关键节点和重点工程，优先打通缺失路段，畅通瓶颈路段，配套完善道路安全防护设施和交通管理设施设备，提升道路通达水平。推进建立统一的全程运输协调机制，促进国际通关、换装、多式联运有机衔接，逐步形成兼容规范的运输规则，实现国际运输便利化。推动口岸基础设施建设，畅通陆水联运通道，推进港口合作建设，增加海上航线和班次，加强海上物流信息化合作。拓展建立民航全面合作的平台和机制，加快提升航空基础设施水平。

“一带一路”属战略性工程，物流企业可积极开展五类战略性投资。

1.物流枢纽性平台

投资基于信息化的物流枢纽，也更容易掌握物流网络。在“一带一路”的重要港口、机场、铁路站、公路港等，积极开展物流地产的战略投资，为物流业进人或中转提供枢纽和关键节点。哈萨克斯坦、泰国、缅甸、巴基斯坦、孟加拉国等都应是重点投资国家。

2.立体物流服务网络

“一带一路”沿线国家多为经济欠发达国家，物流资源多呈碎片化，难以实现海铁、公铁、空铁等高效联运链接，中国物流企业需有全盘思维，在一些发展潜力较好的国家和地区，可以考虑构筑海运、公路、铁路、航空的立体物流网。

3.制造业物流

物流业不是孤立生存的行业，必须依附于制造业、商贸业。中国物流借助“一带一路”走出去，不可孤军深人，要与中国制造、中国商贸等领域企业横向联动。尤其在新兴电子商务市场，越是欠发达的国家，越是充满机遇，在越南、印尼等国家，中国物流企业可与阿里、京东等联合投资。

我国劳动力成本正在逐年上升，东部沿海地区制造业熟练工人平均工资已相当于周边发展中国家的2～7倍。我国低廉劳动力的因素正在逐渐弱化，综合比较优势正在形成。劳动力成本提升使得我国部分劳动密集型制造业转移到东南亚国家，但我国拥有经济规模世界第二、国内市场不断扩大、人力资本不断提升等优势，转移到东南沿海及周边国家的劳动密集型产业的市场可能在国内；另外，一些附加值较低的环节被转移出去，但高端环节仍需在我国境内完成，这些都将会深化我国与周边国家的制造业合作，促进制造业物流发展。

4.能源物流、资源物流

“一带一路”沿线国家大多数与中国具有经济互补的合作基础，尤其是具有较强的资源互补性。“一带一路”沿线国家在能源、机械等很多领域都有着较多的投资机会。在能源领域，中亚五国在“一带一路”战略中有着重要地位。中亚五国能源储量丰富，哈萨克斯坦石化能源储量达269亿吨油当量；土库曼斯坦和乌兹别克斯坦石化能源储量分别达3.3亿吨油当量和44.1亿吨油当量；吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦石化能源储量分别为5.9亿吨油与量和5.1亿吨油当量。中亚国家的油气，印尼、菲律宾的镍、铁，越南的铝土、铁，泰国、老挝的钾盐等，都是中国急需进口的大宗矿产品。推进“一带一路”建设，加强能源基础设施互联互通合作，共同维护输油、输气管道等运输通道安全，推进跨境电力与输电通道建设，积极开展区域电网升级改造合作，将会推进中国与“一带一路”沿线国家能源、资源合作，带来能源、资源物流发展。

5.电子商务物流

在全球化的时代背景下，电子商务和物流成为各国企业参与全球化的重要方式。各国将高度重视电子商务和物流发展，推动电子商务和物流跨区域、跨经济体延伸。跨境电子商务活动日益频繁和活跃，对跨境电子商务物流从体系到能力都提出更高要求。我国新一轮的对外开放、构建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”、自贸园区建设、积极参与全球经济治理等为跨境电子商务物流发展带来重大历史发展机遇。

（三）投资风险

“一带一路”建设中蕴含的风险可分为隐性和显性，其中显性风险主要包括地缘政治风险、非传统安全风险、国内政治风险、投资环境风险、资金回报风险等。

地缘政治风险。“一带一路”国家所处位置具有重要的地缘战略价值，东南亚、南亚、中亚、西亚乃至中东欧都是大国角力的焦点区域，国际热点问题多发生在这一区域。大国在伊朗、叙利亚、乌克兰等问题上进行博弈，导致地缘政治关系相对紧张，区域和国家风险显1。

非传统安全风险。非传统安全问题是相对于传统安全威胁因素而言的，指由非政治和非军事因素所引发，直接影响甚至威胁本国和别国乃至地区与全球发展、稳定和安全的跨国性问题。目前“一带一路”中一些地区和国家传统安全和非传统安全风险交织，毒品问题、分裂主义威胁、恐怖主义威胁、移民问题、领土和资源争端等，层出不穷。某一特定事件的爆发可能对周边国家乃至多个国家产生较强的国家风险外溢效应。将来“一带一路”建设的大通道，公路、铁路，油管等，很有可能成为极端恐怖势力攻击的目标，当政府之间关系不好的时候，这些大通道可能会被破坏。目前安全合作还是短板。

国别政治风险。“一路一带”国家多处于现代化建设阶段，面临政治、经济、社会转型的艰巨任务。一些国家政治经济的稳定性和成熟度较差，转型前景不明朗，缺乏正常的领导人更迭交接机制，在未来的十几年间在政权模式和对外政策中都可能会有较大的摇摆，在政治安全和发展方面普遍存在不确定性。中国与许多国家的合作是以政治关系和政府间协议做担保的，由于国家政权更替导致在建项目叫停的例子已不鲜见。对这些国家政局走向要认真研判，做好预案。

投资环境风险。目前中国对外开放格局正经历从“引进来”为主到“走出去”为主的历史性转变。之前中国的企业在境外主要是劳务输出，投资量不大，风险不突出。逐步加大外部投资后，国别风险加大。“一带一路”沿线国家中营商环境和投资环境中还存在大量问题，商务部的数据显示，中国企业“走出去”已经覆盖几乎所有行业，不同行业由于投资方式、行业特点等方面的不同，所面临的风险有所区别。总体而言，政治壁垒、标准壁垒、融资模式、知识产权和绿色壁垒成为中国企业海外投资的五大困局。

资金回报风险。中国是“一带一路”倡导者，也是资金的主要提供者，不排除会面临资金无法收回的风险。一方面，中国把大量资金投资到那么多国家的港口、铁路、高速公路等项目，方方面面的基础设施建设了以后，如果那些国家本身没有做相应的改革，那么这些基建项目存在得不到实质性回报的风险。

五、宁波与“一带一路”沿线国家和地区物流产业投资合作策略

（一）打造与“一带一路”国家和地区物流大通道

1.推进港口口岸集约化发展，加强与“一带一路”沿线国家和地区的互联互通

宁波舟山港以江海联运为主，可统筹海铁联运、海河联运、海空联运等多种联运模式，逐步健全中心与省城以及长江经济带和“一带一路”的多式联运交通体系，提升辐射能级。

2.建设“一带一路”枢纽港区

按照“一带一路”枢纽港要求，发挥宁波深水港优势，深化海港资源综合开发，改造提升港航基础设施，做强航运大通道。系统性开展岸线、航道、码头资源开发整合，拓展梅山港区、石浦港区等进港航道，推进岸线集约化利用和有偿使用，优化港口经济区布局，形成梯次衔接的堆场作业区、物流园区、贸易商务区等功能布局。

3.发展海铁联运

实现“甬新欧”铁路无缝对接，开通东南亚—宁波—新疆—中亚跨境海铁联运班列，完善中西部“无水港”布局，打造宁波—华东地区集装箱海铁联运黄金通道；重点打造集装箱海铁联运物联网应用示范工程，培育壮大集装箱海铁联运经营主体，创建国家级海铁联运示范通道样板工程，争取建立国际、省、市三级海铁联运协调机制，申报和建设国家级“一带一路”海铁联运综合试验区；加强与中东欧、东盟、日韩等有关国家合作，增加“甬新欧”班列运输通道。宁波港海铁联运线路如图1所示。

图1　宁波港海铁联运线路

4.完善江海联运

进一步发挥宁波港口承担长江黄金水道矿石、煤炭、液化品等大宗物资和集装箱江海联运、水水中转的功能。加大宁波港至沿海主要港口的集装箱班轮密度；加强与沿路沿线城市合作，探索建设“江海联运巴士型”物流运输通道。

5.完善公水联运

加快疏港高快速道路建设，打通港口与宁波中心城区和周边区域的货运通道；加快推进宁波“两环”、“十射”路网建设。“两环”指绕城高速公路与都市区环线，“十射”指5甬高速公路、5甬高速公路复线、甬台温高速公路、甬台温高速公路复线、甬金高速公路、5州湾跨海大桥及连接线、5州湾跨海大桥第二通道、甬舟高速公路、甬舟高速公路复线（北仑接线）、六横高速公路。

6.打造高端航运服务业集聚区

扶持发展地方航运业，发展壮大国际海运、沿海运输和内河运输的船队规模，改变“大港小航”局面；依托宁波航交所、保险创新综合示范区建设等载体，加快培育航运交易、航运金融、航运保险、仲裁咨询、海事服务等高端航运服务业，积极复制船舶登记、航运税收、航运金融、融资租赁等政策。加快构建高端航运服务业集聚区。

7.完善海上丝路航运综合指数

加强与英国波罗的海交易所合作，研究、编制与推广“海上丝路指数”，打造“海上丝路指数”品牌，力争将“海上丝路指数”打造成为有国际影响力的指数。

（二）进一步拓宽对外直接投资方式与渠道

1.积极推进境外实业型投资，大力发展境外经贸合作基地

充分发挥宁波市块状经济的特色优势，大力推动轻纺、模具等加工业务向境外转移，支持纺织服装、家电制造和海水养殖等行业的优势企业到东盟、非洲、拉美、东欧等地区建立生产基地；鼓励企业设立境外生产基地、研发中心和研发型投资企业，利用境外能源原料、海外科技智力资源和管理经验，提高企业经营实力和综合竞争力；大力推进境外实业型投资，鼓励和帮助有条件的企业在境外兴办各具特色的境外经贸合作基地（加工贸易园区）。

2.拓展对外投资方式与渠道，打造“航空母舰”或“联合舰队”

着力构建“走出去”促进工作网络，加大对外直接投资促进和政策的扶持力度；支持有条件的企业通过新设、并购、境外上市、重组、联合等多种形式，在全球整合资源链，培育出若干个具有一定国际竞争力和影响力的宁波本土跨国公司，尤其是“航空母舰”式的跨国大集团；积极引导和推进广大外向型中小企业通过联合、联盟等形式组成“联合舰队”，集体“走出去”，共同构建国际营销网络，乃至建立海外生产基地和研发中心。

3.壮大对外工程承包规模，着力提升劳务合作层次

鼓励和支持宁波市企业参与我国援外工程项目建设；鼓励更多有实力的企业积极申报国际承包工程和劳务合作的经营资格；鼓励宁波本土企业组成“联合舰队”，或主动与有实力的国内外1名承包商合作，共同参与国际承包工程；大力推动境外直接融资，探索采用BOT、TOT等方式开展境外工程承包；积极拓展成套设备、基础设施、公共交通等工程领域，提高境外工程承包的带动效应；鼓励设立专业型劳务培训基地，强化外派劳务人员的业务培训。

4.加强对境外资源的开发利用，提高企业国际竞争实力

充分利用国家多边经贸合作机制和各类援外资金，鼓励企业通过“以援助换资源”、“以工程换资源”等多种方式，在资源富集地区进行能源资源开发、农业项目综合开发和远洋渔业资源开发；重点支持企业在境外开展石油、天然气、煤炭、钢铁、天然橡胶、木材等能源和短缺资源领域的经济技术合作，建立多元、稳定、可靠的能源和短缺资源的供应保障基地；鼓励企业到欧美发达国家兼并收购研发型企业，设立境外研发中心和研发型投资企业，吸收利用海外科技、智力资源，提高企业的创新能力、技术水平和产品档次。

（三）加强与“一带一路”国家和地区的口岸合作

以促进互联互通为目标，统筹口岸发展布局、创新口岸管理模式、推进国际物流大通道建设、促进海上运输通道建设、推动口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助和推进“一带一路”区域通关一体化改革。

1.建设便利高效的口岸监管服务体系

第一，推进区域通关一体化和“三互大通关”。按照安全高效、运转协调的总要求，创新口岸监管与服务，口岸监管理念向“由企及物”和“守法推定”转变；推进无纸化大通关、风险管理、分类管理、第三方检验检测市场化运作模式等应用，不断创新口岸监管机制；积极推进“三互”大通关改革，深化口岸查验单位间的协作配合，实现口岸查验单位间信息互换、监管互认、执法互助；创新口岸保障国际重要活动的通关便利措施，提高口岸服务保障能力；做好对接上海自贸区相关工作，率先复制推广自贸区创新政策在宁波的实施，推进宁波特殊监管区快速发展；加大对企业的引导和规范，推进口岸诚信体系建设；建立口岸绩效评估体系，准确反映口岸运行实际绩效，完善相关口岸管理制度，提高口岸整体运行效能；完善口岸价格监控体系，规范和稳定宁波口岸收费水平。

第二，拓展区域合作。积极参与长三角区域大通关协作机制建设，加强长三角各口岸城市间的沟通联系，深化实施“点与点”“城与城”口岸合作模式；深化与中西部地区的口岸通关合作，健全口岸与内陆查验监管部门间合作机制，构建宁波口岸大通关合作体系；优化口岸集疏运体系，创新宁波港干支线集装箱监管模式，推动实施国际中转集装箱拆拼箱；推进海铁联运、江海联运、陆海联运、双重运输等多式联运发展，进一步提高宁波口岸的吸引力和辐射力。

2.搭建宁波与中东欧关检合作绿色通道

首先，为中东欧商品宁波参展设立检验检疫绿色通道。实施24小时预约查验、快速验放，实施展会代理商一次备案、宁波检验检疫全系统通用的简化备案手续，允许预包装食品和化妆品类展览样品在报检时免于提供中文标签样张和相关审批文件，进口食品收发货人免于备案，对于其他一些尚不能及时提供的报检材料可采用承诺书方式先行办理报检手续。

其次，建立中东欧国家商品通关绿色通道。为中东欧商品进口企业设立“特快窗口”，优先报关、查验，优先利用H 986集装箱查验系统采取非侵人式查验方式，对首批次进人宁波市场的中东欧商品检验检疫费用给予一定补贴，对从中东欧国家进口商品的备案审批确保当天审结；优化中东欧进口商品准人管理机制，依法简化检验检疫审批备案手续，缩短工作时限，进口水产品、肉类、水果等从受理之日起到向国家质检总局传递申请由原来的7个工作日缩短到3个工作日；简化中东欧进口商品人境查验流程，进口食品化妆品全面应用预检验模式；对目的地为浙江省域范围内的进口一般贸易水果等实行预放行制度，实施进口工业品分类管理，采信符合国家规定的第三方检验机构的检验结果，加快验放速度；鼓励宁波港集团加强与中东欧国家的港口合作，积极巩固和发展友好港口，主动参与中东欧国家港口建设，开通船运快线，努力降低往来航线资费和港口运作费用。

参考文献

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【注释】

[1]刘利民，女，1979年4月出生，浙江万里学院副教授，主要研究方向：国际贸易、国际物流。