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夹江县政协开展民主评议的做法

时间:2023-08-30 百科知识 版权反馈
【摘要】:夹江政协坚持有计划、有步骤地组织政协委员,对政府部门工作开展民主评议。每年年初,经夹江政协主席会议确定议题后,向县委常委会议汇报,争取重视和支持。为更好地发挥人民政协作为协商民主重要渠道的作用,夹江县委、县政府、县政协结合夹江的实际情况共同制定年度协商计划。夹江政协主席吴晏平介绍,探索开展二次回访督办,是夹江政协的一个重大创新。

2006年,夹江县政协就开始不断探索民主评议的新方法、新途径,2011年后,民主评议得到夹江县党委政府的大力支持,县政协以优化发展环境、服务经济建设为重点内容,先后选取多个与发展环境密切相关的党政部门,对其依法行政、工作作风、廉洁自律、服务经济的情况进行民主评议,不仅促进了环境的改善,而且促进了部门工作,收到了良好的社会效果。

(一)加强领导,争取支持

评议工作的政策性、原则性和操作性很强,工作量大、涉及面广、准备时间长,周密运筹,加强领导,因此争取支持尤为重要。

争取党委政府支持,把握好围绕中心、服务大局的工作总原则是开展民主评议的根本保证。夹江政协坚持有计划、有步骤地组织政协委员,对政府部门工作开展民主评议。每年年初,经夹江政协主席会议确定议题后,向县委常委会议汇报,争取重视和支持。党委、政府的高度重视和支持,为民主评议工作提供了组织保证。每次开展评议前,认真制定工作方案,研究成立领导小组,明确民主评议的目的和意义、对象和内容、步骤和方法、人员和分工。主席会议统揽评议的全局工作,主席会议成员负责牵头组织实施各个环节的工作。评议中,调查研究发现涉及全局性的、影响经济社会发展的重大问题,主动向党委汇报,与政府协商,帮助被评议单位积极化解;评议后,与被评议单位领导研究协商,争取党委政府的支持,帮助解决工作中存在的困难和问题。

(二)开展学习,制定切实可行评议计划

每次开展评议前,夹江政协都坚持参加评议人员的组织学习,通过集中学习、小组学习、印发学习资料等形式,帮助委员了解被评议单位的情况,拓宽知情知政渠道,激发委员参评动力。

评议工作是一个动态的系统工程,必须在一个切实可行的工作方案规范下进行。为此,县政协还拟定《中国人民政治协商会议四川省政协夹江县委员会重点提案遴选与督办暂行办法(征求意见稿)》,明确了目标任务、评议内容、评议方法、评议步骤和职责分工,在日程安排上既避免干扰部门工作,又保证评议工作有充足的时间和必要的程序,确保评议不走过场,不闹形式。围绕全县工作重点,坚持中心大局原则,抓住事关全局、党委政府重视、人民群众关注的难点、热点评议主题,选择议题相对应的政府职能部门作为民主评议对象,并召开主席会议、常委会议进行专题协商,审定议题。为更好地发挥人民政协作为协商民主重要渠道的作用,夹江县委、县政府、县政协结合夹江的实际情况共同制定年度协商计划。而且夹江政协也在积极探索民主评议的具体程序、内容和办法,积极开展专题评议、界别评议,加强民主评议的针对性,推进民主监督的制度化、规范化、程序化。

(三)深入调研

深入调研,找准存在问题是取得评议发言权和保证评议工作质量的基础。在每次评议活动中,夹江政协都成立民主评议小组,采取现场质询、听取汇报、查阅资料、走访座谈、问卷调查等方式,深入被评单位和工作涉及的各个环节,对群众反映的突出性问题,再抽调相关界别的政协委员组成调查组深入部门、企业、群众中进行有针对性的走访调查,全面开展调查研究,广泛征求委员和常委的意见和建议,并将调查情况及时向被评单位进行反馈。对反映的一些疑点、难点问题,坚持全面、历史地看问题,一分为二地评价被评单位的工作,力求反映问题的全貌,确保把被评议部门的成绩说实,把问题找准,把原因分析透,把解决问题的建议提得中肯可行,使整个民主评议工作真正做到对上对下,对评议双方高度负责的统一,使评议结果客观公正,让委员满意,单位信服,社会认同。

(四)精心组织,认真撰写

民主评议,关键在评。因此,搞好评议是整个民主评议的关键环节。为了保证民主评议的效果,夹江政协坚持平等协商和求真务实的原则,在民主评议中注意把握三点:一是组织好民主测评。面向群众和服务对象随机问卷测评,确保测评结果能够最大限度地反映真实情况及群众意愿。如2012年在评议县农业局中,针对其部门的职能特点,发放了30余份测评表,收回35份。二是组织好评议材料。评议小组的评议报告坚持做到“批评有度,建议可行”,在建议方面,主要把那些没有考虑但应该考虑,没有做到但应该做到,没有做好但能够做好的事项提出来,使得我们的建议既能被广大群众所接受,又利于被评单位所采纳。三是组织好集中评议。为保证集中评议的效果,在集中评议大会上,首先由被评单位主要负责人汇报情况,其次由各评议小组组长作中心发言,然后由委员和常委进行点评,力求在评议中既提出问题,又听取被评单位的释疑解惑;既听取县委、县政府有关分管领导的意见,也听取委员、常委的建议,还邀请基层群众代表反映心声。这样搭建被评单位与委员的交流平台,双向互动,共同探讨解决问题的办法和措施,极大地增强了评议的效果,提高了民主评议的社会影响力。

(五)突出整改,推动工作是根本

评议的目的在于推动部门工作,进一步转变职能,转变作风,更好地为地方经济社会发展服务。只有把委员、常委提出的合理化意见和建议付诸实施,真正转化为促进部门改进工作,推动经济和社会发展的成果,才能达到评议工作的预期目标。我们本着以评促改的原则,督促被评议单位制订整改方案,落实整改措施,强化整改责任,从体制、机制、制度上建立和完善改进工作的长效机制,做到标本兼治、常抓不懈。评议工作结束后,我们还组织委员通过视察、走访等形式,对被评部门整改情况进行跟踪问效,责成其向社会公开承诺,督促其整改,真正把问题的解决落到实处。

(六)开展二次回访督办

夹江政协主席吴晏平介绍,探索开展二次回访督办,是夹江政协的一个重大创新。所谓“二次回访督办”,它是针对政协委员办理提案、建议工作制度而言。政协委员办理提案、建议工作制度主要是为了实现政协工作制度化、规范化和程序化的工作制度安排,要求有专门的提案工作领导小组、专职的办理机构和办理人员、落实办结的最后期限等制度安排;而二次回访督办,则是重点对上年度承办单位已经承诺解决但需要跨年度落实的提案协商确定5件,采取协商座谈、实地考察、上门走访等方式进行重点回访,认真了解承办单位在回复委员后是否切实履行职责,把回复意见中提出的目标措施实实在在地加以落实,注重办理中是否存在重答复轻落实、解释多措施少的现象。

夹江政协通过二次回访,使承办单位对提案办理工作更加重视,促进了相关问题和部门工作任务的完成。

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