如何看待高职院校长在学校的地位

1.在中国特色社会主义的体制和制度背景下，实行党委领导下的校长负责制，这种制度与股份公司（包括国有控股）的治理结构不同，与国家党政机关的组织体制也不同。党委领导主要是党委书记为班长的党委的集体领导，校长负责则是以校长为首的行政领导班子的个人负责。在这一体制下，校长作为行政最高负责人，其职能主要体现在以下方面：

法人单位法定代表者。也就是说，高等职业院校是一个事业法人，主要承担教学、科研、社会服务及文化传承与创新的职责。其中核心的和主要的任务是人才培养，这既是其事业发展的主要目标，也是事业单位设立的主要使命。按照现在党政尤其是以教育行政部门的要求，其主要任务是培养中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。在这一公办（国有）事业单位中，虽然实行党委集体领导，但从法律意义上而言，院（校）长是法定代表人，是法定代表者。学校对外的行政合约通常由院（校）长或经授权签署，毕业证书也由院校长颁发。

2.行政事务最高指挥者。学校是一个事业单位，内部既有党务工作系统和组织体系，如党委→总支→支部；更有行政组织体系，如校→院→系等，并根据工作需要设立了相应的职能部门。在这个体系中，副校长协助校长工作，校长组织副校长指挥部门和院系执行党委决策，落实上级有关要求，校长作为行政首长在相关会议和体系运作中可以征询和听取意见，但最终要拍板决定，这与党委会少数服从多数的决策机制不同，校长可以行使行政指挥权。

3.重大决策主要参与者。在高等学校，重大事项尤其是“三重一大”由党委决策，涉及全校发展的方向性问题和中长期发展问题还要由党代会讨论决策，涉及年度工作安排和若干重大发展专题性问题则要由校长提交教代会讨论审定。但无论如何，校长作为行政负责人，他具有很大的建议权、话语权、拟订权，即使他不是中共党员，他仍然可以影响决策、参与决策讨论。因此，在事实上，校长是一些重大决策的主要的、重要的参与者，他的思想和行为关乎决策走向、方向及偏好。

4.日常运行的具体组织者。无论是党委的决策、党代会的部署、教代会的决议，最终必须通过相应的组织体系加以贯彻和落实。如何落实，既成为校长的权力，怎样正确落实，也成为校长的职责（责任乃至义务），所谓创造性工作，实际上使得校长既有行使权力的空间，也有一定的自由裁定权。从这个角度看，校长用好权、掌好度是至关重要的。

5.学校形象重要代表者。校长作为形象代表人在学校运行和发展中具有重要作用，校长的一言一行无不代表着学校，校长研究的能力、学习的能力、沟通的能力、社交的能力、争取资源的能力乃至本人的专业能力，或许与学校息息相关、互为一体。因此，好校长必须有好形象，好形象的校长塑造好学校。

6.学校发展主体引领者。学校有没有特色，能不能推进特色办学，与校长的情感、认识、理解、偏好、努力及作为有较大乃至直接的关系。从某种意义上说，校长就是影响力，引领学校特色发展。