深入推进行政体制改革

〔报告摘要〕

深入推进行政体制改革。进一步简政放权，这是政府的自我革命。今年要再取消和下放行政审批事项200项以上。深化投资审批制度改革，取消或简化前置性审批，充分落实企业投资自主权，推进投资创业便利化。确需设置的行政审批事项，要建立权力清单制度，一律向社会公开。清单之外的，一律不得实施审批。全面清理非行政审批事项。

〔解读〕

改革是中国最大的红利，简政放权是激发市场、社会创造活力最直接的改革举措，也全面深化改革的“当头炮”。目前，简政放权开始从“量变”到“质变”转化，从“增量改革”到“存量改革”，从“数量放权”到“质量放权”，从“正面清单”到“负面清单”再到“权力清单”，简政放权将逐步划定政府“权力边界”，明确“权力家底”，用政府权力的“减法”换取企业和市场活力的“加法”。

2014年3月13日，李克强总理在两会后中外记者招待会上答记者问时表示，十八届三中全会提出，要让市场在资源配置中发挥决定性作用和更好发挥政府作用，简政放权是重要的突破口、切入点。我们在推进简政放权当中，也确实遇到了像避重就轻、中间梗阻、最后一公里不通畅等问题。开了弓哪还有回头箭？我们只能是一抓到底、一往无前。我们还要继续去啃“硬骨头”，至于说到什么程度满意，那就是正确地处理好政府和市场的关系，市场经济也是法治经济，我们要努力做到让市场主体“法无禁止即可为”，让政府部门“法无授权不可为”，调动千千万万人的积极性，为中国经济的发展不断地注入新动力。

此前，国家发改委主任徐绍史2014年3月5日就“经济社会发展与宏观调控”的相关问题举行新闻发布会时透露，十八大之后，按照党中央、国务院的部署，发改委会同30多个部门，提出了2013年的经济体制改革的重点，一共包括七个方面22项改革，同时又提出了五个方面需要持续深化的改革。通过2013年一年的努力，已经形成的、出台的改革方案和一些指导性文件就有40多件，有20件指导性文件或者改革方案已经形成上报，还有10件基本上形成。2014年要在行政体制改革和完善市场体系、国有企业改革、财税体制改革、金融体制改革、城乡一体化体制机制改革、构建开放型经济新体制和生态文明制度改革这些重点领域争取有新的突破。