在走出去中提升竞争力

〔报告摘要〕

在走出去中提升竞争力。推进对外投资管理方式改革，实行以备案制为主，大幅下放审批权限。健全金融、法律、领事等服务保障，规范走出去秩序，促进产品出口、工程承包与劳务合作。抓紧规划建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路，推进孟中印缅、中巴经济走廊建设，推出一批重大支撑项目，加快基础设施互联互通，拓展国际经济技术合作新空间。

〔解读〕

政府工作报告在部署2014年重点工作时，将“开创高水平对外开放新局面”作为重要方向，明确提出在走出去中提升竞争力，凸显中央政府加速新一轮对外开放、培育国际竞争新优势的战略方向。作为中国扩大对外开放和推进周边外交的大手笔，“一带一路”的话题在两会期间受到广泛关注。住滇全国政协委员罗正富领衔，联合白成亮等6名住滇全国政协委员提出了《建议国家在实施“一带一路”战略中加快推进云南桥头堡建设的提案》。全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林表示，云南即将成为中国开放的一片热土，也将成为中国开放的一个前沿。这次政府工作报告提出推进孟中印缅经济走廊建设，云南在大通道建设中首当其冲，角色将越来越重要，未来几年，云南在中国对外开放新格局中将有重要突破。

伴随着“走出去”上升为国家战略行为，政府将提供更多的便利，承担更多的服务职能。政府工作报告明确提出，要推进对外投资管理方式改革等一系列重要举措。这些举措，是开放领域的简政之举，是政府服务性职能的回归。这意味着在国际市场的汪洋大海中，政府将为走出去的企业提供更多的便利与支持，使中国企业在历练中提升国际竞争力。唯有政府变革到位、引导有力，跨国企业优势突出、经营有方，中国对外竞争力才能不断提升，在全球化时代占据稳定的优势地位。2014年3月11日，安徽省商务厅就《安徽省关于支持企业“走出去”开展跨国经营的指导意见》举行新闻发布会，力挺安徽省本土企业走出国门。发布会上，安徽省商务厅副厅长潘万金表示，“走出去”已成为安徽省经济发展的金字招牌，安徽省将重点支持农业、汽车、建筑材料、装备制造、家电等优势产业和优势企业，以及钢铁、水泥、平板玻璃、船舶等产能富裕行业和企业，建立境外生产加工基地，促进安徽省优势产业和易受贸易摩擦影响的产品生产有序向境外转移。令人关注的是，为加大对企业跨国经营的支持力度，政府在政策和服务上制定了具体措施。财政和税收方面，该意见规定各级财政要逐步增加支持“走出去”专项资金。省级财政要统筹各类支持企业“走出去”专项资金。同时，这些“走出去”的企业将按规定享受税收抵免、延期纳税、减税、免税等不同政策。按照规划，“到2020年，全省对外实际投资和对外承包工程完成营业额年均增15%，‘走出去’企业数量较2012年翻一番，达到600家，培育3个以上省级境外经贸合作区，积极争创国家级境外经贸合作区。”