坚守实体经济，开启“智造”新航程

银根紧缩，老板“跑路”，吴英案……2011　年以来，浙江一直处在中国经济的风口浪尖。在这一切的背后，是当年“敢为天下先、无畏闯市场”的浙江精神的缺失的表现，而对政府来说，如何完善减负惠企措施，营造尊商、亲商、兴商氛围，着力提振企业家信心，是这个中国民营经济大省十万火急的战略选项。

2012　年1　月，浙江省十一届人大五次会议上，时任浙江省代省长夏宝龙在做政府工作报告时指出，发展和壮大实体经济，坚定不移推进转型升级，推动民营经济大发展大提升，鼓励企业加大实体经济投入，坚守实业，做强主业。按照夏宝龙对该省民营企业的定位：民营企业是浙江实体经济的重要基础，浙商群体是浙江创业创新的重要支柱。夏宝龙表示，未来政府将降低民营资本准入门槛，破除影响民间投资的体制障碍，鼓励企业加大实体经济投入，坚守实业，做强主业，夯实立身之本。作为一个服务型的政府，浙江也将建立健全民营企业服务机构和浙商联络组织体系，推动省外浙商回乡创业，促进资金、技术、人才等要素更多向民营企业和实体经济集聚。他说，民营企业是浙江实体经济的重要基础，要鼓励企业加大实体经济投入，坚守实业，做强主业，夯实立身之本。

为推进实体经济的发展，浙江采取一系列措施，打出了振兴实体经济的“组合拳”。一是“止血”，即“三严五禁”遏制金融机构抽资压贷。2011年10月9日，浙江省召开金融支持中小企业发展工作会议，强调金融机构要切实降低中小企业融资成本，做到“三严五禁”。同时，银行等金融机构重点要在信贷规模、信贷成本、机构设置、产品开发、考核评价五个方面落实差异化政策。拓展多元化企业融资渠道。为从源头上对浙江小额贷款公司的资金流向进行有效监控，进一步规范民间融资行为，2012年2月8日，浙江省工商局出台业内首个《浙江省小额贷款公司融资监管暂行办法》，规定小额贷款公司须向工商部门如实申报融资信息，规范开展融资操作。这一办法的出台，标志着浙江的小额贷款公司的融资经营全程纳入工商日常监管，资金来源将更加透明化。二是“输血”，即破解融资难题。为了切实加大中小企业帮扶力度，破解融资难问题，浙江省通过制订出台企业应急转贷专项资金管理办法，设立企业应急转贷专项资金，开展小额贷款保证保险试点工作，建立中小企业再担保基金等举措来支持浙江中小企业的发展。三是“造血”，即温州金融综改率先开启改革新路。2012年3月28日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定设立温州市金融综合改革试验区。会议批准实施《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》，要求通过体制机制创新，构建与经济社会发展相匹配的多元化金融体系，使金融服务明显改进，防范和化解金融风险能力明显增强，金融环境明显优化，为全国金融改革提供经验。

在政府的大力引导和政策的倾力扶持下，浙江企业开始“回归实业”，企业“脱实向虚”的倾向得以缓解。在2012年5　月15　日召开的全省工业强省建设工作动员视频会议上，浙江省启动实施了《浙江工业强省建设“十二五”规划》，加快构建结构优化，重点培育战略性新兴产业、传统优势产业和生产性服务业三大产业领域，　着力从工业大省向工业强省、从制造大省向“智造强省”迈进。

2012年12月26日，2012年中国民营企业峰会在杭州举行。浙江省工商局根据系统掌握的全省民营企业发展状况数据指标，综合对全省2600家民营企业运行监测体系的数据进行汇总比对，并对2012年全年民营企业的生存状况进行了综合分析。据统计，截至2012年年底，全省共有各类市场主体350万户，其中个体工商户255万户，民营企业78万户，民营企业总量同比增长8%，占内资企业比重达到了87%。最新民企生存指数显示，浙江民企呈现三个特征。一是民企体量增长较快，结构调整初显成效。5年来，民营企业的数量年均增速达13%。注册资金年均增长24%，到目前总量已经达到了2.4万亿元，户均资本从2008年的230万增长到了320万。注册资本在1000万以上的企业达到5.7万家，比2008年翻了一番。民企结构进一步优化。截至2012年年底，从事三产的民企达到43万户，占比超过50%，文化产业实现较快增长，全省文化产业民企共有9万户，同比增长18%。二是景气指数企稳回升，民企发展稳中有进。2012年，民营经济景气指数呈现明显U形的发展走势。一季度景气指数为109.01点，二季度跌至103.35点。三季度虽然创出102.54点新低，但跌幅收窄，四季度回升至107.77点，进入温和回升通道。三是市场环境复杂多变，在挑战中孕育新机遇。随着世界经济由2008年金融危机前的快速发展期进入深度转型调整期，全省民企将在较长一段时间内面临主要出口市场外需不足，企业产能相对过剩、成本上升、土地等资源约束增强等挑战。据民企监测数据显示，去产能化的进程尚未结束，62%的企业产能利用率不足50%，成本上升、需求不足成为企业发展面临的最为突出的困难，分别占被监测企业的35%和33%。

民营企业发展面对挑战，也面临机遇，党的十八大胜利召开，为民营企业的发展开启了新空间。根据调查，民企最大的期盼是深化体制改革和优化创业创新环境，60%的民企对未来5年企业发展环境充满信心。多数企业对经济景气状况判断较为乐观，发展心态指数大幅反弹，从2013年开始，民企景气进一步提升，直到现在仍保持在高位。