智慧管理的难点与应对

8.问：信息集成难、资源整合难、应急联动难、条块结合难是目前智慧管理的四大难点，对此我们将怎样应对？

回答：过去，由于科学技术的不足，城市的发展是按照基础设施、资源环境、市政管理、经济产业和社会民生五个系统独立运营的方式进行的，系统与系统之间的信息交互与共享较少，监管相对滞后，容易出现一些问题，比如环境污染、城市基础设施不完善、政府服务效率低、产业布局不合理等。智慧城市就是把城市本身看成一个生态系统，城市中的市民、交通、能源、商业、通信、水资源构成一个个的子系统。这些子系统形成一个普遍联系、相互促进、彼此影响的整体，物联网、互联网、云计算、数据挖掘分析等技术手段将城市各个子系统的数据进行感知、传输、智能处理和共享，形成统一的数据中心。有了这个数据中心，城市运营中的五大系统数据实时共享。这样，城市建设规划部门、实施部门、监管部门可以快速协调资源、做出适应城市健康可持续发展的管理决策，及时应对突发事件和灾害。

从某种意义上说，当前各类社会矛盾背后的一个重要原因是基于工业时代旧秩序的政府与基于信息时代新规则的社会之间存在“失同步”。大数据时代为我们提供了一个很好的契机，按照全新的标准去推动对政府组织的系统性升级。

第一，要做好政府掌握的海量旧数据的挖掘工作。我们要放弃传统的树状结构数据系统，打破原来的物理空间的局限性，以标签元数据替代目录信息，建立起具备多元无序性特点的“第三层秩序”，并形成标准与规划，加速现有数据的信息化。这方面广东已明确提出了规划。

第二，要加快现有政府机构的信息化改造。我们要提升服务型政府创建的高度，转变政府本位导向为公众服务导向，系统性梳理各机构职能定位，引入新的信息技术手段，对原有工作流程进行再造，对原有机构进行再设计，对原有人员进行再培训和再分配。

第三，要建立起有效的组织保障机制。我们要调整现有的信息化领导机制，学习国外先进经验，在政府中设置专门的首席信息官，由其主导以信息化、大数据为导向的透明、开放、法治政府建设，推动一次技术主导的政府改革。