10.问：智慧城市的精细化管理是以“精、准、细、严”为基本原则，以最大限度减少资源占用、降低成本，获得更高效率和社会经济效益的过程。目前，国内外有哪些成功的案例？效果如何？
回答：瑞典的智慧城市建设，主要在交通系统上得到了最大的体现。斯德哥尔摩在通往市中心的道路上设置了18个路边控制站，通过使用RFID技术以及利用激光、照相机和先进的自由车流路边系统，自动识别进入市中心的车辆，自动向在周一至周五（节假日除外）6:30到18:30之间进出市中心的注册车辆收税。通过收取“道路堵塞税”，市中心车流减少，交通拥堵率降低25%，交通排队所需的时间下降50%，道路交通废气排放量减少8%—14%，二氧化碳等温室气体排放量下降40%。 2009年，韩国仁川市宣布，以网络为基础，努力打造一个绿化的、资讯化的、无缝连接便捷的生态型和智慧型城市。
专栏
仇保兴：避免出现“空智慧”“白智慧”“瞎智慧”
住建部副部长仇保兴在《智慧地推进我国新型城镇化》一文中指出，众所周知，各种城市病越来越突出：交通的拥堵已经从沿海大城市向全国蔓延，空气的污染从北方向南方蔓延，水体的污染虽然局部上有所改善，但总体上没有好转，垃圾围城、耕地矛盾、能源紧张、水资源短缺等问题都制约着经济、社会和城镇化的健康发展。智慧城市建设必须有效地应对这些问题，离开解决这些问题的智慧就是“白智慧”，不能诊断医治城市病的智慧系统就是“瞎智慧”，不能使市民生活更美好的智慧就是“空智慧”。避免出现“空智慧”“白智慧”“瞎智慧”，科学合理地创建智慧城市是当务之急。
对于如何推进智慧城市建设，仇保兴从七个方面提出对策：
1.智慧城市建设理念
第一，从城市整体入手，系统地谋划城市的发展。要把城市看成一个有机的复杂系统，从更长远、更广泛、更多视角来分析和研究城市。对现代城市——这种“巨型”的人工和生态复合系统，要利用智能的手段对其进行“生态”改良。这是一种具有整体观、历史观、系统观的发展新理念。
第二，从城市的实际问题入手，“一城一策”创建智慧方案。城市面临什么最紧迫的问题，就应有的放矢、动态扩张、系统共识，从而逐步解决城市的产业、环境、民生、行政、资本等方面存在的问题。
第三，从绩效的角度，注重可执行、可落实、可监督、可考核。本着管用、逐步演进的原则，多快好省地进行智慧城市的建设，使智慧城市可示范推广、可持续改进、可供广大民众享受。过去许多投入巨大而只能服务于少数人的信息系统，不是增进民智的系统，是不可取的。
第四，尽可能新、尽可能廉价、尽可能合理应对和解决城市发展的问题。例如，网格式地理平台可以采用“拿来主义”，雇用临时工采用手机拍照、传输信息，以能解决实际问题为目的，将人工、手机、系统组合起来，把成熟、低成本的技术融合在一起，这就是适合于智慧城市建设的集合式创新。
2.做好智慧城市顶层设计
顶层设计要注重从建立基础公共平台——网格化地理系统和公共信息平台起步，将公安、交通、邮电、通信、排水、能源等最基础的公共设施的信息汇集、组合。其他的系统可以逐步叠加，实现信息的共用、共享。在这个基础上再建立五大体系：智慧城市的政策体系、标准体系、科研体系、产业体系、投融资体系。这些体系一旦完善，智慧城市成效就会基于“星火燎原”的沃土。
3.城市公共信息平台建设
第一批智慧城市试点基本上都有了数字化、信息化的物理平台，要对这个基础物理平台进行合理化改造，叠加公共信息平台、进行升级，继而解决城市发展的信息孤岛问题。要像城市的路网、能源系统一样，围绕着感知、共享、协同这三个新理念，分期分批地、系统地进行改造。要最大限度地整合现有信息资源，避免重复建设；最大限度地搭建智慧城市公共信息平台，防止部门垄断。与城市供水、垃圾处理、交通系统等公共基础设施相比，信息系统所产生的知识和利益的“外溢”性、正外部性更强，对城市公共服务功能的提升和生活质量的改善作用也更大。
智慧城市的顶层设计
4.强化城市典型智慧应用
智慧城市有许多专题性智慧应用，这些专题性智慧离不开产业升级、社会治理、生态环境、民生改善、基础设施建设等方面。这些单项的应用也应该升级、共生和相互融合，系统化、信息化，这样就能够派生出新产业来。
5.优化智慧城市运营
智慧城市建设与运营应该有多种模式，需要深入探索和研究。地方政府应该结合各地的特色选择适合自身发展的模式，充分发挥政府、企业各自的优势，采取“政府引导，社会参与”的多元运营与投资模式。
地方财政要有智慧城市年度预算，中央财政有专项经费支持，开发银行信贷也应有回报保障。在这个基础上积极引入市场化、民间的投资、第三方机构和社会资金进行智慧城市建设。
智慧城市的典型应用
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其中，公共财政资金要投入到企业不愿意投或者难以产生直接经济收益的项目中，如公共性的平台建设、网格的建设、数据中心等。这些项目功能很难分割，必须由政府来主导建设，政府不应该包揽那些能直接盈利的项目。
政府主导的智慧城市的建设运营也应是多种模式的，需要探索调动基层积极性“从下而上”积极创新。
6.探索智慧城市建设投融资工作
智慧城市建设投融资问题，是智慧城市能不能可持续发展的核心问题之一。要建立完整、有效的智慧城市投融资体制，首先要关注城市长期可持续发展，注重城镇化整体健康的发展。国家开发银行不同于一般的商业银行，它注重社会长远发展和全局，集中投资对国民经济有重大影响的项目。从智慧城市可持续发展的角度来讲，只有当社会各类投资方都能获得一定利润的投资回报时，智慧城市建设的产业化才能真正迈开步伐。所以，要认真制定完整、均衡、可行，能将财政投资、银行贷款和社会资金、第三方投资完美融合、取长补短的投资规划。
7.智慧城市保障体系
该项保障体系要以十八大文件精神、城乡规划法等为指导，建立政策法规体系、技术标准体系、运营体系，加上网格化公共物理平台，明确应用方向，强制性地把所有的信息资源纳入到公共信息平台中去。
资料来源：福建城市建设网2013年4月8日
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