“微能力”与网络问政

“微能力”是管理虚拟社会的一种能力，是一种执政能力，而并不是说“微能力”就是一种微小的能力，也不是说这是一种可有可无的能力。“微能力”是干部必备的管理社会的能力，是一种实打实的能力，是身处虚拟时代的领导干部的能力、素质以及工作方式方法的重要标志。

中国自1994年正式接入因特网，1995年向社会开放网络并提供服务，近20年来，互联网在中国迅速发展，特别是网络社会、网络舆论，正以空前的速度和广度深度影响改变着我们的精神生活、生产和生活方式。但同时中国是一个复杂的大国，各种社会矛盾、争斗和冲突都必然会延伸到互联网上，各种政治力量、不同利益集团以及各个阶层都必然要在互联网上发声；各路“水军”的加入，使得互联网舆情变得更加扑朔迷离，也必然给虚拟社会管理带来极大的挑战。因此，如何管理好、引导好互联网络，是当今世界各国政府共同面临的一大难题，也是我们国家各级党委、政府必须重视的重大课题之一。

2011年以来，中国政府加大了虚拟社会管理力度。2011年2月19日，省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班在北京举行。胡锦涛总书记在开班式上做重要讲话，对当前要重点抓好的工作提出了八点意见，其中第七点为：“进一步加强和完善信息网络管理，提高对虚拟社会的管理水平，健全网上舆论引导机制。”胡锦涛总书记把虚拟社会的管理纳入整个社会管理，把网络虚拟社会与现实社会的管理统筹起来，体现了中央对信息网络管理的重视。

在互联网时代，信息传播及时迅速，给大家带来了前所未有的便捷和快捷。但是互联网带来便捷的同时，许多的非法信息也侵蚀着人们，所以当今时代，在互联网等信息网络建设管理方面，要建立综合管理格局。要以促进互联网健康发展为目的，建立党委统一领导、政府严格管理、企业依法运营、行业加强自律、全社会共同监督的综合管理格局，形成法律规范、行政监管、行业自律、公众监督、社会教育相结合的互联网管理体系，提高依法管理、规范管理、系统管理、动态管理的能力和水平。要依法规范网络信息传播秩序，建立投诉、查处机制；要依法严厉打击网络色情、赌博、诈骗等违法犯罪活动，净化网络环境。一年之内，多位中央政治局常委、政治局委员以及高层领导频频到网络管理部门、业界组织和网站进行考察调研，这种状况是以往不多见的。高层领导在考察中均强调，网络虚拟社会对现实社会的影响越来越大，政府要依法加强管理，互联网企业也要加强行业自律，使互联网在服务民生、促进发展、维护和谐稳定中发挥更加积极的作用。

网络问政，即各级党政机关尤其是领导干部运用和依靠互联网，问政于民、问情于民、问计于民，从而有效行使其管理职能，实现科学决策、民主决策、依法决策。我国的网络问政发源于民间，从20世纪90年代末BBS在中国网民间流行开始，网上就出现了关于众多公共话题的讨论，而2001年3月网络媒体全面参与“两会”的报道，则被视为网络问政发展的重要一步，一定程度上标志着政府正式赋予了互联网问政的权利。此后，互联网与政府、政治的关系越来越密切。

2002年中国掀起电子政务热潮；2003年被称为“网络舆论年”，网络言论引起全社会关注；2004年博客迅速发展，个人意见表达更便利；2005年Web2.0迅速发展，“两会”首次网上直播；2006年中国政府网、中国共产党新闻网开通，首发“掌上两会”手机频道；2007年被称为“网络民意年”，“两会”期间百万网民问总理；2008年胡锦涛总书记通过“强国论坛”同网友在线交流；2009年2月27日，“两会”前夕，温家宝总理到中国政府网与网友交流；2013年10月11日，中央人民政府门户网站官方微博和官方微信上线，至此，在中国，通过互联网实现政治参与已经成为上下共识，从政府到民间，从国家最高领导人到普通民众，都将互联网视为政治参与的重要渠道和平台。

目前，许多中央和地方党政领导，通过答复网上留言、走进BBS论坛、开设博客或个人邮箱、设立网络新闻发言人等形式，在互联网上了解民情、听取民意，并由此开启了一股中国党政机关及其官员“网络问政”的新风。农业部、环保部、公安部、国土资源部、教育部等14个国家部委通过答复网上留言，开设留言板、邮箱、博客，设立网络新闻发言人等多种形式在网上了解民情、听取民意。