这次机构改革，距离1953年新中国成立后首次“精兵简政”完成已有60年。而改革开放后，中央政府也已进行了6次较大规模的机构调整。盘点历次机构调整，转变政府职能、提高行政效率、避免职能交叉成为改革“主线”。综合来看，每次机构改革都会在两会期间展开方案讨论，所以改革的周期也基本为五年一次。
第一轮机构改革（1982年3月至1988年4月） ：废除领导干部职务终身制，实行干部年轻化
十一届三中全会以后，中国进入了一个新的发展时期，开始了经济体制改革，对外开放。臃肿的管理机构已不能适应改革开放和经济社会发展的需要。正如1982年1月中央政治局会议指出的，精简机构是一场革命，是对体制的革命。这次改革核心是废除领导干部职务终身制，精简各级领导班子，实行干部年轻化，以提高政府工作效率。1982年3月第五届全国人大常委会第二十二次会议通过了关于国务院机构改革问题的决议，国务院各部门从100个减为61个。这次改革历时3年，是新中国成立以来规模较大、目的性较强的一次建设和完善行政体制的努力，加快了干部队伍的年轻化。这次改革重组了国家经济委员会，成立了国家经济体制改革委员会。
第二轮机构改革（1988年4月至1993年3月）：首次提出“转变政府职能是机构改革的关键”
1982年机构改革因没有触动高度集中的计划经济管理体制，没有实现政府职能的转变，政府机构不久又呈膨胀趋势。此次改革是在推动政治体制改革、深化经济体制改革的大背景下实施的。1988年4月第七届全国人大一次会议通过了国务院机构改革方案的决定。方案实施后，国务院部委由原有的45个减为41个，直属机构从22个减为19个，非常设机构从75个减到44个。这是一次弱化专业经济部门分钱、分物、直接干预企业经营活动的职能，以达到增强政府宏观调控能力和转向行业管理目的的改革。其历史性的贡献是首次提出了“转变政府职能是机构改革的关键”这一命题。这次改革撤销了国家计委和国家经委，组建了新的国家计委。
第三轮机构改革（1993年3月至1998年3月）：合并、撤销的少，保留、增加的多
这次改革是在确立社会主义市场经济体制背景下进行的。1993年3月第八届全国人大一次会议审议通过了关于国务院机构改革方案的决定。方案实施后，国务院组成部门、直属机构从原有的86个减少到59个，人员减少20%。有观点认为，建立社会主义市场经济体制的一个重要改革任务就是要减少、压缩甚至撤销工业专业经济部门，但是这次改革的机构设置合并、撤销的少，保留、增加的多。一个显著的例子就是，1988年成立的能源部仅在5年后便撤销，并分为电力部和煤炭部两个机构。
第四轮机构改革（1998年3月至2003年3月）：最有力度的一次改革
1998年3月第九届全国人大一次会议审议通过了关于国务院机构改革方案的决定。此次机构改革直指前两轮改革都未能根治的顽症——政企不分。根据改革方案，国务院不再保留的有15个部、委。改革后除国务院办公厅外，国务院组成部门由原有的40个减少到29个。这次改革被认为是2008年大部制改革之前，最为广泛且最有力度的一次改革，突出体现是撤销了几乎所有的工业专业经济部门，在一定程度上打破和消除了政企不分的组织堡垒；同时，新建国防科工委、信息产业部、劳动和社会保障部、国土资源部四个部委。
第五轮机构改革（2003年3月至2008年3月）：适应入世后宏观调控体制的需要
2003年3月国务院机构改革方案提请十届全国人大一次会议审议，启动了改革开放以来的第五次大规模机构改革。这次改革是在加入世贸组织的大背景之下进行的。改革的重点是，深化国有资产管理体制改革，完善宏观调控体系，健全金融监管体制，继续推进流通体制改革，加强食品安全和安全生产监管体制建设。这次改革设立国资委、银监会，组建商务部、国家食品药品监督管理局、安监总局，将国家发展计划委员会改组为国家发展和改革委员会，国务院组成部门变为28个。
第六轮机构改革（2008年3月至今）：明确将“服务型政府”作为改革目标，首试“大部制”思路
党的十七大报告提出探索实行职能有机统一的大部门体制，随后“大部制”成为机构改革的关键词。这次国务院机构改革是在以往改革基础上的继续和深化。新组建了工业和信息化部、交通运输部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部。改革后，除国务院办公厅外，国务院组成部门设置27个。2008年的大部制改革迈出了关键的第一步，改变了中国以往数十年机构改革中简单的“加减法逻辑”，组建了以“大部制”为基本框架的政府机构，特别是明确将“服务型政府”作为政府机构改革的首要目标。由于这一轮“大部制”改革更多的是侧重于机构数量的减少，“整而不和”的问题仍然存在。
□ 改革前后国务院设置组成部门对比
专栏
火车票将来会不会涨价
对于网上有一些声音担心火车票将来会不会涨价的问题，中央机构编制委员会办公室副主任王峰这样解释，只能说机构改革能够加强铁路领域的管理职能，至于会不会涨价这是一个市场问题，是一个政策问题，还是一个执行政策问题，和机构改革有联系，但没有必然的联系。对于铁路改革如何保障改善民生的问题，王峰解释说，一是要完善综合交通运输体系，为老百姓的出行方便提供保障，使得老百姓下了飞机是要坐火车，还是高速，在建设的时候，就有一个通盘考虑，实现无缝衔接，发挥各种交通的整合优势。二是安全生产。现在铁道部是政企不分，一方面它承担着企业的安全生产主体责任，反过来它又承担着政府的监管责任，这两个角色是冲突的，是不科学的。为了保障交通运输的安全，这个责任要落到实处，现在从体制上就理顺了，各自承担各自的责任，出了问题也可以问责。针对铁道部的债务将由谁来买单的问题，王峰解释说债务问题留在下一步解决，而不是现在政企分开来解决。
资料来源：人民网2013年3月11日
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
