打造“中国经济升级版”意味着什么

中国新一届政府一亮相，就抛出了一个强有力的施政愿望——打造“中国经济升级版”。这是李克强总理在2013年3月17日会见中外记者时首次提出的全新概念，在国内外引起强烈反响。李克强指出，把改革的红利、内需的潜力、创新的活力叠加起来，形成新动力，并且使质量和效益、就业和收入、环境保护和资源节约有新提升，打造中国经济的升级版。一时间，各界对中国经济的升级版给予广泛关注和充分解读。而在中外记者会后一月内，李克强又五度阐述了“中国经济升级版”。

打造“中国经济升级版”的五个要求

在3月17日到4月17日一个月内六次对中国经济升级版的阐述中，尤以李克强总理3月29日在上海召开部分省市经济形势座谈会时对其内涵要求阐述得最为全面和充分。李克强强调，打造中国经济升级版，首先，要立足于扩大内需，在扩大开放中培育和拓展好国内市场，这是在风云变幻中确保发展能够不断持续的重要基础。其次，转型升级要在稳增长中提高质量和效益。面对竞争激烈、产能过剩矛盾突出、要素成本上升的压力，要支持企业加快调整优化结构，提高科技创新对经济增长的贡献率，推动产业向中高端升级，实现进中求好。再次，经济转型升级要体现在人民生活水平的提高上。稳增长，首先要看就业稳不稳，要更加注重向调整结构要就业，特别是要围绕经济升级的需求，像“抓工业上项目”那样对发展服务业下功夫、出实招，释放扩大就业潜力。又次，资源环境约束问题不解决，发展就会“断粮”，民生就会“打折扣”。这也是转型升级必须破解的难题。各级政府要增强紧迫感，更加主动地采取措施，解决突出问题，力推绿色发展，把让人民群众呼吸洁净空气、喝干净水、吃安全食品作为发展的重要内容。最后，李克强指出，稳定经济大势，既要发挥宏观政策的作用，更要依靠改革促进转型，激发社会、企业、个人的活力和创造力。要抓紧清理束缚生产力发展的障碍、取消不合理的政策和制度规定，降低企业生产经营成本，使他们在更公平公正的环境中参与竞争。特别是要加快转变政府职能，向市场放权、为企业松绑，用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”。

□ 中外记者会后一月内李克强五谈打造“中国经济升级版”

资料来源：根据新华社报道整理

中国社会科学院学部委员、原数量与技术经济研究所所长汪同三指出，中国经济升级版，是一个对经济发展的形象表述。李克强总理提出的五大路径，综合组成了经济发展的升级版，缺一不可。国家发改委城市和小城镇中心研究员易鹏指出，中国经济升级版的时代内涵主要体现在三个方面：首先，中国经济升级版是速度和质量的紧密结合体。一方面要保持经济持续增长、防范通货膨胀、控制潜在的各种风险，另一方面要聚焦于稳中求进，在稳住“量”的同时，尽力实现“质”的提升。其次，中国经济升级的新动力来自创新、内需和改革。升级的关键在于推动经济转型，而推动转型，需要把改革的红利、内需的潜力、创新的活力叠加起来，形成新动力。最后，中国经济升级版是改善民生和促进社会公平的有机统一。经济升级与改善民生、社会公平三者相辅相成，互为表里。推动改善民生和提供社会公平，是升级版中国经济的“人本属性”。

中国经济升级版意味着什么

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军表示，此前，经济“转型升级”是我们熟悉的一个概念。打造中国经济升级版，比“转型升级”涉及范围更广、面更宽。形象地比喻，就像电脑操作系统Windows的升级，打造中国经济升级版，将是更系统性的，包含中国经济发展的方方面面。升级后的中国经济，应当是质量更高、效率更高、机制更合理、发展更健康可持续。

中国人民大学经济学院院长杨瑞龙指出，“十二五”规划提出，要加快转变经济发展方式，构建扩大内需长效机制，同时要围绕发展现代农业、传统制造业转型升级、发展战略性新兴产业、加快发展服务业四条主线，构建下一阶段中国经济的支点。“李总理提出打造中国经济升级版，是更深层次的转型。我理解其背景是由于推动中国经济增长的传统要素，比如人口红利、全球化红利、传统工业化红利，都在衰减，此时如果不进行更深层次的发展方式转变，可能意味着中国经济的可持续发展面临极大挑战。中国需要培养新的经济增长点。”杨瑞龙说。他认为，打造中国经济升级版，意味着中国的经济发展，进入了一个以城市化为主要推力的新的发展阶段。在这个新的阶段，面临经济结构和经济形态的全面转型，将从原来以出口导向型、劳动密集型、投资驱动型、数量扩张型的经济发展方式，逐渐转向以内需为主、消费需求为引领、制造业产业升级、服务业大步发展的发展路径。

中国国际经济交流中心经济研究部副部长张永军则从经济发展水平的角度理解打造“中国经济升级版”的时代内涵。他认为，中国目前处于上中等收入阶段，中国新一届政府承担的历史使命就是带领中国跨越到高收入国家行列。中国经济升级版的首要内容是经济发展水平的提高。必须要保持住中国经济持续较快增长的良好态势，避免落入所谓“中等收入陷阱”。张永军说，要促进中国经济增长，一个重要的途径是提高生产要素投入的效率，“从中国过去的情况看，对经济增长的贡献，生产要素投入占70%，生产要素投入效率的提高占30%，而在发达国家，情况是相反的。目前，生产要素投入的增长空间降低，势必要从投入效率上挖掘潜力。”