宏观稳是基础。如果宏观政策“猛踩油门”或“急打方向盘”，势必影响来之不易的结构调整机遇和成效，还会带来“政策依赖”。从当前经济形势看，虽然国际发展环境复杂多变，但国内经济运行总体平稳，各项主要指标依然处在合理区间内，经济结构调整和转型升级方面出现不少新变化和积极因素。2013年下半年中央的宏观政策取向以“稳”为基，体现了新一届中央领导集体的“政策自信”。
2013年以来，宏观政策可谓是“稳”字当头。2012年年底的中央经济工作会议和2013年以来中央的一系列重大会议，都表述了“稳中求进”和“稳中有为”的总体思想。一般情况下，围绕经济议题的中央政治局会议只有两次，即7月下旬召开的上半年经济形势分析会及12月份的中央经济工作会议。2013年针对特殊的经济形势，中央政治局在2013年4月25日、7月30日两次召开会议研究经济形势。这两次会议除了延续“稳中求进、坚持以提高经济发展质量和效益为中心”的提法之外，都提出了宏观政策要稳，微观政策要活，社会政策托底的政策思路，用中国社科院学部委员、经济研究所所长裴长洪的话说，这充分体现了党的十八大以来中央关于经济工作的新思路、新理念，体现了按照客观经济规律办事的精神和作风。
中央政治局会议结束后第二天，2013年7月31日李克强总理立即召开国务院常务会议，研究推进政府向社会力量购买公共服务，部署加强城市基础设施建设。此前，据环保部透露，中国将投资1.7万亿元实施大气污染防治行动计划，将投入2万亿元进行水污染治理。再加上此次公布的市政基础设施建设规划，以及地铁、轻轨等大容量公共交通系统建设等，舆论议论纷纷的“新4万亿”已悄然来临。但总体来看，新旧“4万亿”投资领域略有不同，5年前的“4万亿”主要投资“铁公基”，环保虽然亦在其内，但其规模仅为2100亿；而“新4万亿”则首次将环保列为核心，投资规模高达1.7万亿元，而且“新4万亿”将包括地铁、轻轨在内的城市交通作为重点，做到了经济增长与民生兼顾。与此同时，“新4万亿”投资参与主体也将更为多样性。以往的投资刺激是以行政主导型为主，实施主体绝大部分为央企和地方国企，且融资渠道以指令性（或变相）银行信贷为主。而“新4万亿”投资计划则明确“凡社会能办好的尽可能交给社会力量承担”，这说明“新4万亿”投资计划具有明显的市场化特征。
2013年8月5日，国家发改委主任徐绍史在作《当前经济形势和下半年经济工作》的专题报告时指出，对于下半年的宏观政策取向，要更多地运用经济、法律和技术手段，创新宏观调控方式，分类指导、有保有压、有扶有控，加强政策协同配合，根据实际情况进行差别化的调控。可以预计，下半年尤其是进入四季度，这些政策措施的累积效果将开始显现。同一天，财新网援引瑞穗证券亚洲公司董事总经理、首席经济学家沈建光的观点认为，如果下半年稳增长政策措施能够落实，9月有望扭转经济下滑走势，出现宏观经济的拐点。四季度经济或将实现小幅反弹，全年经济增长能够达到7.5%的政策目标。文章指出，从7月底政治局会议以及国务院常务会议传达的诸多稳增长措施来看，7月宏观政策拐点已经出现。而央行时隔5月重启逆回购释放流动性也是政策积极的证据。另外，发改委主任徐绍史强调实施稳健货币政策保持流动性适度充裕，意味着未来货币政策仍有空间。
□ 《人民日报》和新华网就经济形势发表系列评论
资料来源：根据媒体公开报道整理
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