第二节产业新气象

2015年，对人力资源服务行业影响最大的“三股力量”分别是法律和政策、互联网型人力资源服务企业的崛起及资本热。

第一股力量是法律和政策。2015年大大小小的有关人力资源服务产业发展的会议较多，尽管主题不都与法律和政策直接相关，但均若隐若现着《劳动合同法》《劳务派遣暂行规定》以及相关配套的文件对劳务派遣的规范，促使行业转型这个主题。法律和政策成了影响人力资源服务业转型创新的第一股力量。

第二股力量是互联网型人力资源服务企业的崛起。 如58同城、51社保，他们或以招聘切入或以社保切入，做得风生水起。

第三股力量是资本热。 资本具有逐利的属性，人力资源行业既赚钱，又有前景，受到了资本的重视，大量资本涌入。 在资本热的推动下，一些企业在新三板挂牌， 2016年和2017年可能还有在主板上市的企业出现。

2015年的行业形势非常明显和清晰。 以上三股力量还会在今后五年甚至是十年持续影响人力资源服务行业。 除此以外，人力资源服务行业在行业规范标准、产业集群式发展、劳动力主体变化、新技术的应用等方面也发生了新的变化。

1．产业政策利好

从产业政策看，国家、省和市一级政府部门都十分重视人力资源服务业的发展，先后出台了一系列推动人力资源服务业发展的法规政策和措施。 在人力资源服务产业园、品牌、专业性机构取得较大发展的基础上，为推进供给侧结构性改革并完成“十三五”期间经济社会发展目标，各地还将继续出台含金量较高、可操作性较强的政策措施。 特别是在产业引导、行业规划、政策扶持、财税金融改革等方面，会更加吸引重点企业、培养骨干企业、扶持小微企业，打造行业知名品牌；更加鼓励企业创新改革重组和做大做强，拓展人才引进和服务外包等渠道。

2．市场发展迎来黄金时代

2014年12月25日，人社部与发改委、财政部联合下发的《关于加快发展人力资源服务业的意见》指出，要进一步放宽人力资源服务业的市场准入，鼓励各类社会资本以独资、合资、收购、参股、联营等多种形式进入人力资源服务领域，提高人力资源服务领域的社会资本参与程度。 在该《意见》发布前，各地就已经陆续发布各种利好政策，推动人力资源服务业的多元化发展。 随着实体经济和人力资源服务业的发展，人力资源市场准入的条件会越来越放宽，发展形式将异常丰富多彩。

3．行业规范标准逐步完善

2015年7月1日，《现场招聘会服务规范》《人才测评服务业务规范》两项国家标准正式实施。 这两项推荐性国家标准是中国人力资源服务标准化建设中亟须制定的标准，对加强现场招聘会、人才测评两项业务规范发展具有重要意义，对促进人力资源服务业健康发展具有重要作用。 此外，在人力资源服务业细分业务中，也出现了诸如英格玛制定中国第一个制造外包服务标准的现象。 在未来行业的发展中，由企业先行制定企业标准，被推广和借鉴后，逐步形成行业标准乃至国家标准或将成为推动行业规范标准建立的重要趋势之一。

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4．产业集群星火燎原

伴随着实体经济各产业的发展和各地经济总量的不断增长，产业的集聚能力得以强化。 人力资源服务产业园是人力资源服务业空间集聚的表现，从2010年开始，各地人力资源产业园建设可以用“星火燎原”来形容。2014年底国家出台的《关于加快发展人力资源服务业的意见》指出，中国将发展各类人力资源服务机构，构建多层次、多元化的人力资源服务机构集群，增加人力资源服务供给。 这对中国人力资源服务产业规模化运作、市场化运作和提升运营水平将有极大的促进作用。

从2010年开始，中国人力资源服务产业园的建设呈现出星火燎原之势。 截至2015年12月，中国已建、在建的人力资源服务产业园有41家，其中国家级人力资源服务产业园6家，省级人力资源服务产业园18家，主要分布于上海、江苏、浙江、安徽、山东、河南、福建、河北、陕西、四川、广州等地，北京、天津等地的人力资源服务产业园正在筹建。

5．新技术的应用推动行业转型升级

随着云技术、大数据、社交媒体的普及，未来日常的人力资源管理将越来越多的依靠流程、系统、技术手段融合到工作环节中。 企业与企业间的联系方式的变化，同时也逐步地渗透到人力资源服务业中，不断促使整个人力资源服务业创新人力资源产品和管理模式、商业模式，促进人力资源服务业转型升级，以此满足客户不断变化的需求。

6．跨界商业模式闪亮登场

人力资源各细分行业的产品以及服务方有其各自不同的业务形态和模式，如一次性服务、解决方案、平台、系统、咨询等。 人力资源服务市场的逐渐成熟，同业竞争日趋激烈，市场的供求和客户的需求等均在倒逼人力资源服务商进行创新。 在互联网逐步改变各个传统行业的大背景下，人力资源服务业跨界整合加速，商业模式的学习和融合加速，更多服务模式交互，并将衍生出更多新的服务产品和模式。

7．行业迎来资本的热潮

在国家层面出台鼓励人力资源服务业发展的政策后，人力资源服务业的发展为各界所关注。 在“互联网＋”概念的助推下，人力资源服务行业步入发展的快速上升通道，中国人力资源服务行业在2015年迎来了史上最大的发展机遇，资本大举进军人力资源服务业并作为一股新生力量推动着整个行业的发展。 资本对整个人力资源服务行业的关注度与资本的频繁流入主要体现在投融资与挂牌上市潮两个方面。 各类人力资源机构或初创项目获得融资的消息不绝于耳的同时，人力资源机构登陆资本市场的脚步也越来越清晰，2014—2015年，一大批人力资源机构申请登陆新三板并获得监管机构核准。 国内人力资源机构登陆主板的趋势也日益明朗。