（2015年第一季度）
总体情况
本季度，组织开展对投入在20万元以上的村级建设工程决算审计项目204个，送审造价17368万元，核减金额1538万元，核减率8.86%。其中涉及变更的工程190个，占总工程数的93%。变更总金额1111万元，平均每个工程变更量5.47万元，比2014年减少3.29万元；平均变更率6.41%，比2014年下降5.49个百分点，比2013年下降7.89个百分点。
完工并经决算审计核实变更率在20%以上的村级建设工程2个，占总工程数的0.98%，比2014年下降2.92个百分点。但都是2009年1月至2012年4月期间招投标的历史遗留工程。2013年新组织招投标签订合同并完成审计的村级建设工程，没有一个变更率超过20%。
17个乡镇街道的村级建设工程平均变更率在10%以内，占乡镇街道的85%，其中道墟镇、上浦镇、谢塘镇平均变更率控制在3%以内；谢塘镇平均变更率为-0.35%，为全区最低；驿亭镇平均变更率35.14%，为全区最高。
主要原因
历史遗留问题。本季度，全区变更最大的5个村级建设工程中，有2个是历史遗留问题。如驿亭镇鲁溪闸村公共服务中心新建工程。
没有专业设计。本季度，完成审计的工程中，没有经专业设计的有45个，占总工程数的22%。如丰惠镇谢桥村村道硬化工程，决算送审金额109万元。
施工现场发生变化。施工中发现工程现状与设计有出入，根据实际情况进行调整而产生了较大变更。如永和镇项家桥村小流域（剡岙大溪）水毁修复工程、岭南乡平山村古建筑保护工程。
存在问题
设计阶段考虑欠全面。部分村级工程虽聘请了专业的设计公司设计图纸，但还是产生了大量的变更内容，主要体现在村道硬化工程。其原因是在设计阶段，村级缺乏全盘考虑，在施工过程中，与周边老百姓利益有冲突导致变更量增加。这反映出村干部在工程立项前调查摸底欠仔细，对群众的实际需求欠了解，考虑不够全面。在工程设计时，没有提出全面的要求，从而造成设计不符合实际。在本季度工程审计中，也发现由于设计单位原因导致的变更。如永和镇项家桥村小流域（剡岙大溪）水毁修复工程，原设计便道不能满足施工要求，便道工程量一项就增加10多万元。
变更管理方法欠灵活。乡镇街道对变更管理的方法有待改进，不能搞“一刀切”，否则容易积累矛盾，增加信访隐患。应该从源头上加以控制、从实施过程中采取科学有效的办法去加强监管。如驿亭镇二都村杨梅基地道路硬化工程，实际浇筑路面面积超过合同较多，决算审计时仅取其中一部分面积，余下工程未列入本次审计范围。
规范管理意识欠加强。部分工程前期虽有专业的设计图纸，但在施工过程中，村干部随意更改设计。
附件：
变更率前五位村级建设工程
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