各监理企业：
为进一步规范建设工程监理行为，提高建设工程监理水平，保障建设工程质量和施工安全，提升政府性资金使用效率，促进建设工程监理行业健康发展，按照《建筑法》《建设工程质量管理条例》《浙江省建设工程监理管理条例》和我区关于规范中介机构参与政府投资项目执业行为的相关要求，现就进一步加强建设工程监理管理提出如下意见。
一、严格登记备案
（一）注册地非本区的监理企业（下称区外监理企业）进虞承接监理业务，须先到相关行业管理部门和便民服务中心办理备案手续。未经备案的，不得在本区承接工程监理业务。
（二）凡承接政府投资项目监理业务的区内监理企业，须向便民服务中心（监督办）办理企业信息登记备案。
二、规范服务收费
（一）依据国家发展改革委《关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》（发改价格〔2015〕299号文件）文件精神，监理企业应当严格遵守《价格法》《关于商品和服务实行明码标价的规定》等法律法规规定，告知建设单位有关服务项目、服务内容、服务质量和服务价格等，并在相关服务合同中约定。
（二）监理企业不得违反标准规范规定或合同约定，通过降低服务质量、减少服务内容等手段进行恶性竞争；不得相互串通，哄抬价格。
（三）若今后上级政府部门出台有关监理服务收费具体细则的，遵照上级有关规定执行。
三、实施合同备案
（一）监理企业与建设单位签订监理合同后，须向相关行业管理部门和便民服务中心（监督办）办理监理合同备案。
（二）各行业管理部门负责相应建设工程监理合同审查，对监理合同中不符合行业有关标准规范的内容，责令改正。
四、推行行业自律
（一）由便民服务中心（监督办）牵头，各行业管理部门配合，组织在本区从事建设工程监理活动的企业成立监理行业协会。
（二）监理行业协会应制定《建设工程监理行业自律公约》（下称《公约》），对监理企业和监理人员的经营与执业行为、诚信自律等作出具体的约定和规范。
（三）监理企业应当向监理行业协会提交企业诚信自律承诺书，承诺在本区从事建设工程监理活动期间，遵循“公平、独立、诚信、科学”的职业准则，遵守国家有关建设工程法律法规、标准和合同约定，遵照本区相关管理要求和《公约》规定，履行监理职责，规范服务行为，主动接受行业管理部门监管及配合有关调查工作。
（四）各行业管理部门分别建立健全监督检查和惩处机制，对不遵守《公约》规定的企业和个人，采取约谈、告诫、通报甚至暂停承接业务等措施。
五、加强监督管理
根据《关于印发<上虞区中介机构监管工作职责>的通知》等文件规定，在征询相关部门意见后，对相关职责再作以下明确规定。
（一）区监察局负责查处建设工程，特别是政府投资项目中涉及监理工作的相关单位及人员的违法违规行为，并对典型案例进行曝光和通报。
（二）区发改局负责建设工程监理服务收费的调研和分析；联合相关部门开展检查，监督和规范监理企业收费行为。
（三）区财政局负责保障政府投资项目中监理费用的及时支付，并会同发改局（物价部门）开展专项检查，监督和规范监理企业收费行为。
（四）区审计局和农林局负责做好政府投资项目监理服务的相关审计监督工作。
（五）区便民服务中心（监督办）负责审查投标人资格，对未经登记备案的区外监理企业，不得准予招投标活动，并严厉查处出借资质、挂靠经营和串标围标等违法违规行为。
六、建立惩处机制
监理企业和监理人员存在违法违规行为的，依法给予处罚，并按照《绍兴市区施工监理劳务企业备案管理的规定》，给予暂停在本区承接业务的处罚。
（一）存在下列行为之一的，企业暂停承接业务六个月：
1. 监理企业相互串通、哄抬价格，或以降低服务质量、减少服务内容等手段进行恶性竞争的；
2. 因监理企业失职导致信访投诉事件，又不及时处理，而被管理部门通报批评，年度累计达到两次的；
3. 因施工现场监理工作质量差或监理人员不到位，而被管理部门通报批评，年度累计达到两次的。
（二）存在下列行为之一的，企业暂停承接业务一年：
1. 监理企业出借资质、挂靠经营、串标围标以及超越资质承接业务的；
2. 因监理企业失职导致群体性上访事件且造成不良社会影响，或发生死亡一人及以上的安全事故，或发生直接经济损失五万元及以上的质量事故的；
3. 监理企业与建设单位或施工单位串通，弄虚作假，降低工程质量或造成经济损失的。
（三）监理企业在年度“十佳一差”中介机构评选中，被评为最差的，按照有关文件规定给予处罚。
村级建设工程的监理管理参照本意见执行。
本意见自发布之日起试行。
绍兴市上虞区住房和城乡建设局 绍兴市上虞区交通运输局
绍兴市上虞区建筑业管理局 绍兴市上虞区水利局
2015年3月24日
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