信访新型智库功能的一般性特色

（一）战略性

我国的信访制度具有全方位覆盖的信访信息员队伍，且形成了以其为基层前哨的“纵向到底、横向到边”的信访工作网络系统（王浦劬、龚宏龄，2012：7）。加之信访人身份不受限制，往往是来自各行各业的公民，信访工作的触角延伸到了社会生活的各个领域，具有获取广泛社会信息的独特优势。这为信访新型智库功能具备战略性特色提供了可能。

首先，获取信息的广泛性和全面性。信访领域反映的信息涉及社会生活的方方面面，使得信访制度发挥新型智库功能时具备全局掌控的可能，并易于发现战略性、全局性问题。其次，信访作为直接沟通国家与社会的战略性机制，获取信息具有一手性。信访拥有大量准确的一手数据，具备从国家、社会的战略性立场出发进行准确考量的先天条件。最后，信访新型智库功能依托已有信息进行深入研究，总结社会问题背后的规律，从而提供具有前瞻性、战略性的咨询服务和决策方案。

（二）本土性

信访新型智库功能具有本土性的特色，有针对性地解决中国的现实问题。首先，通过信访渠道发现的问题来源于中国最广泛、最真实的实际，往往是亟待党和政府解决的问题，在决策需求方面具有针对性；其次，信访新型智库功能要求信访机构和工作人员，根据需要对已发现的中国问题开展专门、针对性的研究，为相关党或政府部门提供具有针对性的数据信息、咨询服务和对策建议。

（三）专业性

在大数据的时代背景下，借助高端专业人才和信息化科技，信访新型智库功能具有专业性的特色。“目前，全国省级信访部门相继建立现代信访信息管理系统，通过充分挖掘信访信息管理系统中蕴藏的丰富数据，掌握研究社会矛盾和社会问题的第一手资料，不仅可以通过信访总量、联名信、集体访数据进行宏观研究，也可以针对社会转型期的农村问题、住房拆迁、城市管理等突出社会问题进行专题研究，探索预防和破解突出问题的可行性方法。”（张宗林、叶明珠，2014：195）同时，当前已有部分高校开设“信访与社会矛盾解决”相关课程或专业，培养高端专业人才，加之信访部门也通常借助高校或科研院所的研究平台，实现其智库研究的高水平、专业化，从而为党和政府决策提供专业、科学的对策建议。

（四）相对独立性

信访机构虽然是政府部门的组成部分，但是其新型智库功能的发挥具有相对独立性。首先，信访机构虽然存在于国家机关内，但其与其他职能部门平行共存、相互独立；其次，信访机构与立法、司法部门亦是相互分离的。因此，信访相对独立的地位在一定程度上使得其在发挥智库功能时，可以“跳出信访看信访”，降低“部门利益”的局限和影响，使研究成果具有相对独立性，以提升信访制度的社会影响力。

（五）灵活性

信访新型智库功能灵活性的特色体现在研究对象、内容、方式等方面。首先，信访的研究对象和内容是灵活的，既可以是宏观趋势规律的研究，也可以是微观针对性的专题研究；其次，信访自身既发挥着智库功能，也可以利用其具有大量一手数据信息的优势联合其他智库共同研究，充当各类智库的联络平台；最后，信访可以根据需要灵活地处理信访数据信息，并以灵活的方式发挥其价值。