信访在公共管理领域特有的智库功能

（一）发现问题，弥补空白

信访“横向到边，纵向到底”的工作和信息网络，使得其成为从中央到地方各个层级、各个行业信息的汇聚地，这是一般智库所不具备的优势。信访信息的全面性和及时性，有助于信访制度通过发挥其新型智库功能，宏观研判大量第一手数据信息，第一时间窥见社会方方面面的主要问题。由于政策制定的滞后性和局限性，或因问题刚刚发生尚未形成规模效应而未引起相应部门的注意，或因信息搜集的局限性而漏掉了部分问题，在这些纷杂的社会问题中存在着决策空白地带。在大数据技术和人才专业化的操作处理下，信访新型智库功能可以及时地发现隐形社会问题，使政府各部门及时地了解社会动态，弥补决策空白。

（二）分析问题，专业科学

信访系统除汇集了大量一手信访数据信息外，更是借助各大高校、研究机构、民间智库等平台汇聚了包括社会学、公共管理学、政治学、信息管理学等多学科的专家和专业型人才，这是信访新型智库功能发挥的前提和保障。信访系统运用其综合性、灵活性的专业化资源优势，以存在的社会矛盾或实践问题为导向，开展具有针对性的专题研究。既利用信访工作人员的工作经验，又利用各学科专业人才的理论知识储备，对所掌握的数据信息进行深层次、高水平、立体化的综合研究，总结归纳矛盾、问题发生的规律和发展的趋势，剖析矛盾、问题背后的本质。理论联系实践，从多学科的角度为相应部门提供客观、科学的决策信息及针对实际问题的可供选择的具体决策方案。这是其他智库或政府部门决策时难以具备的优势，有利于促进并提升党和政府决策的科学性、客观性、可行性和权威性。

（三）追踪反馈，修改完善

在信访系统接收到的信访信息中存在大量有关公共决策施行的反馈信息，这些信息中既有反映决策自身或决策施行过程中问题的信息，也有反映决策实施良好效果的信息，即形成了对公共决策施行的完整跟踪反馈循环。公共决策的跟踪反馈评估是整个决策过程中的关键一环，是衡量决策成败的标尺。然而，决策的跟踪反馈评估确是当下我国公共决策过程中最薄弱的环节。通过信访系统收集的信访信息形成对相应公共决策的跟踪反馈循环，弥补了我国公共决策过程的缺失。同时，信访系统通过发挥其新型智库功能对反馈信息的深入分析、综合研判，形成对公共决策的评价系统，进而为相应决策提出科学、客观的评估意见：决策制定执行效果良好的，归纳经验以推广；决策自身或执行存在问题，提出对策修改完善；决策不适宜当下国情和时代背景的，及时废止或以新的公共决策替代。

信访新型智库功能对公共决策跟踪反馈评估的这一特色，是其他一般智库所无法在短期内达到的。这使得公共决策成本降低，并形成良性完整的循环，有利于提升党和政府公共决策的前瞻性、战略性、可操作性。同时，也有利于减少潜在社会矛盾的爆发。