2016年1月23日，浙江省第十二届人大四次会议预备会召开，表彰2015年度优秀议案。我提出的《关于制定〈浙江省学前教育条例〉的议案》被评为年度优秀议案。
这个议案来源于一次活动。8年前，我在县城教研部门曾分管过学前教育的研究工作。某天，我在主持教学研讨活动时，为了营造研讨氛围，鼓舞年轻的幼儿教师，我与大家分享了一个小故事：
1978年，75位诺贝尔奖获得者在巴黎聚会。人们非常崇敬诺贝尔奖获得者，有位记者问其中一位获奖者：“在您的一生里，您认为最重要的东西是在哪所大学、哪个实验室里学到的？”
那位白发苍苍的诺贝尔奖获得者平静地回答：“是在幼儿园。”
记者感到非常惊奇，又问道：“为什么是在幼儿园？您认为您在幼儿园里学到了什么？”
诺贝尔奖获得者微笑着回答：“在幼儿园里，我学会了很多很多。比如，把自己的东西分一半给小伙伴们；不是自己的东西不要拿；东西要放整齐；饭前要洗手；午饭后要休息；做了错事要表示歉意；学习要多思考，要仔细观察大自然。我认为，我学到的全部东西就是这些。”
所有在场的人对那位诺贝尔奖获得者的回答报以热烈的掌声。
事实上，大多数诺贝尔奖获得者认为，他们终生所学到的最重要的东西，就是幼儿园老师教给他们的良好习惯。
第一次在网上看到这个小故事，我就被吸引住了。幼儿教育是一个人一生的奠基教育，它的重要性不言而喻。在我们眼里，诺贝尔奖获得者最了不起；但在诺贝尔奖获得者眼里，幼儿园老师最了不起。如我预料的一样，受这个小故事激励，会场里一百多位优秀的幼儿教师的脸上现出自信的笑容，神采飞扬。
而后是专家报告，末了，专家不无幽默地戏谑，她身上存在的缺点都是因为小时候没有上过幼儿园。全场哄堂大笑，老师们热烈地鼓掌。
会后，大家把那个故事带回各自的单位，在不同的活动中一遍又一遍地讲述。多年以后，大家还会谈起那次活动那个故事。大家笃信那个故事，幼儿教师的形象让人刮目相看。
无意中插播的一个故事引发大家共鸣，我就此思考幼儿教师这个群体，关注学前教育的发展。
在调研后，我发现很多问题，如幼儿教师队伍薄弱，幼儿教师的素质参差不齐，非编教师占的比例很大，无教师资格证的教师比例高，教师流动性大。优秀教师缺乏，导致民办幼儿园之间恶意互挖骨干教师。无证幼儿园在一定范围内存在，个别幼儿园办园行为不规范，幼儿教育“小学化”现象突出。
幼儿教师队伍的提升不是一蹴而就的事，也不是教育一家就可以完成的。随着我的教学研究工作逐步深入，我也看到了更深层次的问题，农村地区学前教育资源非常紧缺，政府投入学前教育经费保障机制尚未明确，幼儿园的硬件设施普遍缺乏，诸多因素导致保育水平不容乐观。
我所看到的学前教育现状是个别的？还是全省范围内普遍存在的？或者说是全国范围学前教育的一个缩影？我不得而知。
截至2014年12月19日，全省经过行政许可在办的幼儿园8574所，其中公办幼儿园1317所，民办幼儿园6304所，民办幼儿园占幼儿园总数的73.5%。全省适龄在园儿童179.3万人，其中民办幼儿园在园儿童109.88万人，占总在园儿童数的61.3%。我也看到了浙江省政府于2011年出台《浙江省发展学前教育三年行动计划（2011—2013年）》，2014年浙江省政府又印发实施《浙江省发展学前教育第二轮三年行动计划（2014—2016年）》。两个三年计划，我省学前教育事业发展取得了一定成效，但全省学前教育公共服务体系还没有建成，学前教育资源依旧紧缺，区域发展仍然不平衡，政府经费投入机制还不健全，保教质量仍不乐观。
2015年1月，对学前教育持续关注8年后，我提出《关于制定〈浙江省学前教育条例〉的议案》。我在议案中提出要明确全省学前教育发展的定位和导向，强化地方学前教育公共服务体系的建设，规范幼儿教师队伍的建设、幼儿园的设施条件等，为幼儿和家长提供安全方便、灵活多样、多种层次的学前教育服务。
据我收集的材料分析，放眼全国，浙江的学前教育是走在最前列的，浙江省制定学前教育条例的条件已经成熟。通过立法，明确责任主体，将学前教育的各项要求落到实处，这对学前教育健康、可持续发展非常重要。
2015年7月，浙江省人大教科文卫委员会给我的答复件中表示：近年来，我省学前教育事业发展迅速，取得了一定成绩，但总体上仍然滞后于经济社会的发展。比如学前教育公共服务体系不够完善、经费保障不足、办园水平参差不齐等矛盾突出，已成为我省各级各类教育中最薄弱的环节。因此，依法规范学前教育非常必要。浙江省人大教科文卫委员会建议将制定《浙江省学前教育条例》列入2016年省人大常委会年度立法项目。
期待《浙江省学前教育条例》的出台，能激励更多幼儿教师培养出诺贝尔奖获得者眼中有良好习惯的儿童。
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