“接待代表”与“代表接待”

我最早认识“接待日”是在十多年前，那时我工作所在地苍南县每个月都有固定的县领导接待群众来访日，倾听群众的诉求，解决群众的疑难杂症，化解社会矛盾，促进社会和谐。多年前，我读过“枫桥经验”的故事。上世纪60年代初，诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”的“枫桥经验”。我理解安排“接待群众来访日”，是“枫桥经验”的拓展，这无疑是一个及时了解并有效解决群众问题的好途径。

每年人大会议，法院的工作报告都会讲到“案多人少”的问题，我马上会想起“枫桥经验”的故事，如果法院适时运用“枫桥经验”，提早介入调解，就能及早化解案件纠纷，达到案件减量，推进社会和谐的效果，也因此，我多次在审议法院报告时提出借鉴“枫桥经验”做法的建议。现在，法院系统确实越来越重视诉前调解工作了，我认为这条路是走对了。

类似这种“枫桥经验”，我们代表在履职渠道中也适用，比如说“接待代表”和“代表接待”。 在日常代表工作中，“接待代表”与“代表接待”是不同的。“代表接待”是代表联系群众，听取群众意见的一种形式，实践中有在社区或有关场所设立代表接待点，定点定期接受群众咨询、反映有关情况和问题，浙江省人大近年来创新代表联络站是其中一个有效的形式。“接待代表”是人大有关领导定期联系代表的一种途径，常见形式是有些地方实施的“接待代表日”。无论是“接待代表”还是“代表接待”，都是为代表履职提供更好的条件和基础。

2008年6月24日是浙江省人大领导“接待代表日”，接待日的主题是教育的发展问题。在听取教育厅厅长工作汇报之后，我们六位代表围绕基础教育、职业教育、民办教育，教育均衡发展等方面，探讨交流。在会上，我专门谈了苍南县的“教育强县”创建工作，阐述“教育强县”创建对一个县域的意义，已取得的成绩，以及还存在的问题，希望教育厅能够去实地调研、指导。省人大领导非常重视我反映的问题，指示教育厅派人实地了解情况。会议后一周，教育厅派工作组进驻苍南调研一周。之后，全县上下创建“教育强县”工作如火如荼地开展，第二年顺利通过“教育强县”验收。浙江省人大“接待代表”真正起到了倾听代表意见、推动人大和政府工作的作用。

2016年1月，我提出《关于加大雾霾综合治理力度的建议》。2016年4月，此建议被列为浙江省第十二届人大四次会议重点办理建议，是省人大重点督办的建议，由省环保厅牵头，厅长任总负责人，省委宣传部等14家单位会办。2016年6月和7月，浙江省人大环境与资源保护委员会领导数次与我联系、面谈，就主办单位和会办单位的答复意见听取我的意见，讨论进一步推进政府雾霾综合治理建议的办理和落实。通过面对面的沟通，我对雾霾综合治理，监管执法，治气配套机制都有了进一步了解，大家的认识也更加统一明确。根据我的建议，省人大环境与资源保护委员会将组织到实地去现场查看雾霾综合治理代表建议落实情况的监督活动。

这种“接待代表”活动，双方都敞开心扉交流，深入沟通，既有利于代表了解政府工作的实际情况，也有利于代表的建议更好地得到落实。