全国人大常委会副委员长 陈昌智
(2014年9月19日)
同志们:
刚才，大家对大气污染防治法执法检查报告稿进行了讨论，充分发表了意见，肯定了这次执法检查和执法检查报告稿，谈得很好，很全面。请环资委根据各单位的意见和建议认真研究，很好吸收各方面意见，对报告稿再作进一步的修改完善。
当前，大气污染问题突出，全社会高度关注。全国人大常委会组织开展大气污染防治法执法检查，是对人民群众关切的积极回应，也是推动大气污染防治工作深入开展的重要举措，将为大气污染防治法修改打好基础。全国人大常委会高度重视这次执法检查，张德江委员长专门作出重要批示。从今年5月到9月，检查组按照批示精神，突出重点、精心组织、力求实效。全国人大常委会办公厅、全国人大环资委办事机构、国务院各有关部门和地方政府做了大量具体工作，保障了执法检查的顺利进行。总的看，这次执法检查是不是有这样几个特点。
一是注重实效。执法检查组坚持问题导向，深入检查重点领域、重点企业在燃煤、机动车、废气扬尘等方面的污染防治情况，认真总结各地的经验，分析存在的主要问题和污染成因，研究提出意见和建议，推动大气污染防治工作深入开展。在地方，检查组除听取政府的工作汇报外，还与各级全国人大代表、专家学者、执法人员和企业负责人进行深入的座谈交流，广泛听取意见和建议，力求掌握真实资料，全面了解大气污染防治法贯彻实施情况。
二是密切配合。全国人大常委会办公厅、全国人大环资委办事机构密切协作，按照执法检查统一安排有序开展工作，保障了执法检查工作的顺利进行。国务院有关部门积极配合执法检查，及时提供有关材料，客观真实地反映情况和问题。国家发展改革委、环境保护部、工业和信息化部和国家能源局有关负责同志陪同到地方检查，主动回答询问。接受检查的10个省(市)认真准备，积极配合，就执法检查的日程和重点及时与检查组进行沟通协调。其他委托自查的省(市)认真开展自查工作，及时向常委会办公厅提交了执法检查报告。中央和地方主要新闻媒体报道了执法检查的有关情况，为执法检查工作营造了良好的舆论氛围。
三是准备充分。全国人大常委会办公厅，全国人大环资委等有关单位为做好执法检查做了大量的准备工作。常委会办公厅的有关部门为做好执法检查组全体会议议程安排和报道工作，认真谋划，精心组织。去年，环资委就将大气污染防治情况作为专题调研，沈跃跃同志亲自带队赴河北省进行调查研究，掌握了第一手情况。今年4月，组织召开了全国人大环资委大气污染防治情况交流座谈会，31个省(区、市)人大环资委围绕做好大气污染防治工作和修改大气污染防治法深入地进行了交流讨论、积极的建言献策。执法检查前，环资委组织讲座，邀请专家学者介绍我国大气污染特征、灰霾成因，解读新修订的《环境保护法》，请国务院有关部门同志介绍《大气污染防治行动计划》。
同志们，在10月下旬召开的常委会第十一次会议上，将要听取和审议大气污染防治法执法检查报告。建议请沈跃跃同志代表执法检查组向常委会作报告。
按照监督法和有关规定，执法检查报告经常委会审议后，国务院及其有关部门要根据执法检查报告和常委会的审议意见，做好落实整改工作，并在规定的期限内将落实整改情况向全国人大常委会提出书面报告。落实整改是执法检查工作的又一个重要环节，是执法检查工作取得实效的重要体现。国务院及其有关部门要重视并切实解决报告中提出的问题，认真贯彻落实执法检查报告和常委会的审议意见，及时向常委会报告有关情况。环资委要加强与国务院有关部门的沟通协调，督促按期提交。为增强监督实效，按照大气污染防治法执法检查工作安排，明年下半年环资委还要对执法检查报告及审议意见落实情况进行跟踪调研，督促有关方面做好这项工作，确保执法检查取得实效。
最后，我代表执法检查组对国务院及有关部门、新闻媒体以及各有关方面的积极支持、配合表示感谢。
谢谢大家!
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