全国人大环资委副主任委员 黄小晶
（2016年5月23日）
同志们：
按照全国人大常委会2016年监督工作计划，今年上半年全国人大常委会组织开展水污染防治法实施情况的专题调研，明确由环资委负责组织和实施。前面，杨庚宇同志介绍了这次专题调研的主要任务和目的。建业同志介绍了江西省贯彻实施水污染防治法的情况，有关部门负责同志也介绍了相关情况，提出了很好的意见和建议。这些建议我们机关的同志回去要好好总结和整理，反映在调研报告里。
江西地处长江中下游南岸，跨长江、珠江两大流域，境内鄱阳湖是我国最大的淡水湖，全省河网密集，水系发达，水污染防治的任务也很重。从之前的了解和政府刚才的汇报情况看，“十二五”期间，江西省高度重视贯彻实施水污染防治法，将加强水污染防治作为建设生态文明先行示范区的重要抓手，以稳步改善水环境质量为核心，制定了一系列有针对性的政策法规措施，积极调整产业结构，严格环境执法监管，在地方财力有限的情况下不断加大投入力度，水污染防治工作取得了积极成效。江西省全省地表水水质总体良好。与2010年相比，全省地表水Ⅰ—Ⅲ类水质断面比例有所上升，劣Ⅴ类水质断面比例有所下降，全省设区市城区集中式饮用水源地水质达标率100%。应该说这些成绩来之不易，是江西省各级党委、人大、政府和广大人民群众共同努力的结果。
但同时我们也要看到，我国的水污染问题仍然比较突出。当前，我国面临着水污染严重、水资源缺乏、水生态系统破坏的严峻形势。水安全已全面亮起红灯，水已经成为制约我国环境质量的主要因素，成了人民安居乐业、经济社会健康发展面临的突出短板。江西省水环境总体形势较好，但也同全国其他地方一样面临着一些问题。如大湖周边还有一些企业、作坊、养殖场等需要加大环境整治力度，污水处理设施还有待升级改造；部分饮用水水源区还存在违法建筑和排污口，有待进一步规范和整治；畜禽养殖、农药化肥、秸秆等农业、渔业废弃物造成的面源污染仍未得到根本遏制等，都需要我们加倍努力，才能确保实现到2020年全省水环境质量总体稳中向好，饮用水安全保障水平持续提升，“五河”流域及鄱阳湖水生态环境状况稳步改善的工作目标。
下面，我谈几点想法，供大家参考。
一是要继续高度重视水污染防治工作。当前，我国经济社会发展已经进入全面建成小康社会决胜阶段，今年也是“十三五”开局之年。党的十八届五中全会明确提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。习近平总书记在视察江西时强调要树立和贯彻新发展理念，着力推动生态环境保护。他指出“江西生态秀美、名胜甚多，绿色生态是最大财富、最大优势、最大品牌，一定要保护好，做好治山理水、显山露水的文章，走出一条经济发展和生态水平提高相辅相成、相得益彰的路子”。国务院出台了《水污染防治行动计划》（“水十条”），对水污染防治工作提出了明确目标要求和措施安排。江西也印发了《江西省水污染防治工作方案》，提出要形成“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的水污染防治新机制，实现环境效益、经济效益与社会效益多赢。我们要继续坚决贯彻落实党中央关于大力推动生态文明建设、推进绿色发展的战略部署，坚决贯彻落实习近平总书记视察江西省的指示精神，充分发挥江西省的生态优势，大力打造绿色品牌，着力保护生态环境。要进一步增强贯彻实施水污染防治法的主动性、自觉性，不断提高水污染防治工作的责任感、紧迫感和使命感，要以提高水环境质量为核心，以解决水生态环境领域突出问题为重点，把保障人民健康和改善环境质量作为更具约束性的硬指标、硬任务，埋头苦干、攻坚克难，努力实现水污染防治和水环境保护工作再上新台阶。
二是坚持问题导向，抓住关键环节，切实提高水环境质量。这次专题调研，目的就是要回头看。通过看地方政府的工作情况，反映和了解国务院及其有关部门对执法检查报告、专题询问及审议意见提出的意见和建议的整改落实情况。主要是围绕水污染防治法贯彻实施中的重点、难点和共性问题开展调研。比如，有的部门反映，一些地方政府和企业水污染防治工作认识还不够充分、责任落实不足，城镇污水设施的建设运行、农业和农村水污染防治等问题是我们工作的薄弱环节，这都需要大家一起开动脑筋，多想法子，破解难题。对于大家反映的一些实际困难和难点问题，特别是需要在国家层面加以解决的，我们也将与国务院有关部门深入研究，提出有针对性的措施，进一步推动水污染防治工作。
三是共同努力，修改完善好水污染防治法。十二届全国人大常委会已将水污染防治法修改列入立法规划，社会各界对这部法律的修改都非常关注，也寄予了很高的期望。安徽有很多好的做法和经验，刚才大家也提出了很多宝贵意见。我们将按照新修订的环境保护法和“水十条”提出的新要求，充分参考借鉴各地方、各部门的好经验好做法，认真做好水污染防治法修改和审议，把这部法律修改得更好、更管用、更能解决问题。
今天是调研的第一天，我们听取了省政府和有关部门的情况介绍，掌握了第一手资料。接下来的几天我们还要深入各地进行调研，希望能够更全面地了解情况。希望大家对深入贯彻实施水污染防治法和修改完善这部法律提出更多的意见和建议，共同把这次专题调研做好。同时，这次调研要严格遵守中央八项规定，轻车简从、廉洁自律、简化形式、注重实效，通过大家共同努力，使水污染防治法专题调研工作取得实实在在的效果。最后，对江西省委、省人大、省政府对这次调研工作的大力协助和周到安排表示感谢！
谢谢大家！
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
