实现中国梦要更加重视发挥人大代表的作用

人大代表是人民代表大会的主体。各级人大及其常委会必须进一步创新代表工作，更加重视发挥人大代表的主体作用。

一、要更加重视发挥人民代表大会制度的优势

首先，人大制度是我国第一根本政治制度，所以要坚持制度自信，发挥制度优势。党的十八大提出“要坚持理论自信、道路自信、制度自信”，这是党执政60多年的经验总结。制度自信中的第一根本政治制度就是人民代表大会制度，足见人民代表大会制度在党和国家治国安邦中的重要地位。

其次，人大制度最符合我国国情，所以要坚持制度自信，发挥制度优势。在我们这个有13亿人口的大国，人民代表大会制度更加适合。习近平总书记说：“空谈误国，实干兴邦。”李克强总理也说：“喊破嗓子，不如甩开膀子。”中国的事要靠实干，而不是瞎争论、瞎折腾。中国地大、人多，发展还很不平衡，有些边远贫困地区还比较落后，更是折腾不起、耽误不起。所以中国人民需要一个既能汇聚亿万人民意志，又有利于集中统一领导的政治制度，人民代表大会制度正具备了这样的优势。

再次，人大制度是实现人民当家作主的最好形式，所以要坚持制度自信，发挥制度优势。从2013年“两会”情况看，短短12天时间，全国人民关注的各大热点难点问题几乎都反映到了会上，人民的意愿和期盼都得到了充分体现。所以我们要坚持制度自信，重视做好人大各项工作，尤其是代表工作，充分发挥好人大的作用，千万不能错误地认为人大干的是“不打粮食”的事，代表工作是务虚的工作，由此失去做好人大工作和代表工作的自信心。

二、要更加重视发挥人大代表的主体作用

首先，要在实现中国梦上发挥代表主体作用。习近平总书记说：“中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福。”中国梦的实现要依靠人民，而各级人大代表正是人民的代言人，所以要实现中国梦，就要通过人大工作，通过组织代表活动，让人大代表深入基层群众、全面了解民情、充分反映民意、广泛汇集民智，从而使人民的意志更好地通过人民代表大会这一主要民主渠道得以实现。

其次，要在凝聚中国力量上发挥代表主体作用。习近平总书记说：“实现中国梦必须凝聚中国力量。”他说，把13亿人的智慧和力量汇集起来就会成为不可战胜的磅礴力量。要凝聚13亿人的力量，就要通过人大的途径，借助代表来自基层、联系广泛的优势，充分发挥代表的作用。

再次，要在维护社会公平正义上发挥代表主体作用。习近平总书记说：“要随时随刻倾听人民呼声、回应人民期待，保证人民平等参与、平等发展权利，维护社会公平正义。”人大代表大都身在基层，工作、生活在人民群众当中，通过代表工作、发挥代表作用是要实现“倾听人民呼声、回应人民期待，维护社会公平正义”的一个最根本、最直接、最有效的途径。

三、要更加重视发挥代表在参与管理社会事务中的作用

首先，要议政和督政并重。人大代表要代表人民实现当家作主权利，就不但要审议和决定大事，而且更要监督国家机关按照决定的要求认真地、不折不扣地把决定的大事执行下去，人大代表不但要议政，更要督政，只有督政，才能保证议政的效果。这就要求人大组织代表开展好代表活动，理直气壮地组织引导、帮助支持代表参与管理社会事务。

其次，要会议活动和闭会活动并重。代表开展的活动，不外乎人代会期间的活动和人代会闭会期间的活动，从现在情况看，人代会10多天时间，要审议决定大事都匆匆忙忙，监督执行的事当然要放到闭会期间来完成。所以我们要更加重视和开展好闭会期间的代表活动，组织代表经常参与管理社会事务。会闭了，但代表活动不能停，代表作用的发挥不能间断。

再次，要监督和被监督并重。权力缺乏监督必然导致腐败。人大代表既要参与管理社会事务，监督国家机关行使职权，同时自己本身也要常向选民和原选举单位述职，听取群众意见，接受群众监督。党的十八大明确提出：“在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度。”所以人大要从思想上、机构上、制度上更加重视做好代表联络工作。一方面要在基层代表小组活动中组织政府、街道办的各个站所向代表定期通报工作，接受代表询问，采纳代表意见建议。另一方面要经常组织代表联系群众，向群众述职，接受群众监督。

（胡凤玲）