为人大代表执行职务提供服务保障

一、把握人大代表执行职务服务保障的特点

代表执行职务的法律保障是指国家和社会为人大代表履行职责,参与管理国家事务提供的必要条件和手段,并以法律的形式对司法、时间、经济、物资、组织、服务等方面的保障予以确定。代表执行职务法律保障有以下特点。

(一)法定性。为保障代表依法执行职务,代表法专门列了一章,对代表执行职务的保障作出了明确的规定。法律保障规定说明,代表在执行职务时,不仅享有公民所享有的基本权利,而且还享有为执行职务所必需的,且不为一般公民所享有的宪法和有关法律所规定的各种法律保障,这是人大代表在执行职务过程中享有的专项权利。

(二)多样性。代表法不仅明确提出对代表执行职务的保障,更重要的是在许多方面明确提出了保障的内容,如时间保障、物质保障、服务保障、经费保障等,使代表执行职务的保障具有实实在在的内容。

二、理解人大代表执行职务服务保障的意义

(一)体现了宪法关于人民当家作主的原则

宪法明确规定,中华人民共和国的一切权力属于人民。人民享有管理国家政治、经济、文化和社会各项事务的权利。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。代表法规定,全国人民代表大会代表是最高国家权力机关组成人员,地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关组成人员。宪法和法律对人大代表执行职务作出法律保障,保障了人大代表代表人民的利益和意志,依法行使国家权力。实质上是保障人民当家作主,行使管理国家政治、经济、文化和社会各项事务的权利。

(二)体现了人大代表执行职务的权利性

人大代表是我国各级国家权力机关的组成人员,在国家政治生活中具有最高的政治地位,代表人民行使国家权力。宪法不仅保护人大代表的这种社会地位,更重要的是保护人大代表执行职务,这不仅体现了代表执行职务的法定性,而且体现了代表履行职责的法定性。国家、社会、一切组织和个人都必须为代表执行职务提供保障和服务,同时,作为人大代表必须依法执行职务,履行职责,全心全意为人民服务。

(三)体现了国家权力机关的权威性

在我国,国家行政机关、国家审判机关、国家检察机关,都由人民代表大会产生,对它负责、受它监督。国家权力机关对这些机关的监督是通过人民代表大会实现的,具体说是通过人大代表参加人民代表大会会议各项工作和闭会期间的活动实现的。如果没有人大代表参加人民代表大会会议期间的工作和闭会期间的活动,就无法实现对其他国家机关的监督。宪法和法律赋予各级人大代表以特别的法律保障,归根结底是为了使人大代表能够更好地代表人民行使权利,实现对国家行政机关、国家审判机关和国家检察机关的有效监督。