目前已进入“十二五”末期,即将跨入“十三五”,这是太仓依靠自主创新引领产业升级、结构转型的攻坚期,新的机遇、新的挑战对太仓的自主创新与科技发展提出了新的更高的要求。
1.新的机遇
十八大以来,国家自上而下全面推进创新驱动发展战略。全面深化改革领导小组多次会议强调科技创新的重要性、紧迫性,习总书记、李克强总理多次发表重要讲话提出新时期科技创新工作的思路,要求全社会深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神,落实创新驱动发展战略,促进科技与经济紧密结合,落实《中共中央国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》(中发〔2012〕6号)。先后发布了《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》(国发〔2014〕11号)、《国务院关于加快科技服务业发展的若干意见》(国发〔2014〕49号)、《关于深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革的方案》等系列文件。上海自贸区的溢出效应、苏南国家自主创新示范区的设立、上海将建全球科技创新中心、多年科技基础的积累均为太仓迎来了独特的优势与机遇。
2.新的挑战
随着经济发展进入新常态,要理性面对经济社会发展,在产业转型升级、发展战略新兴产业及高新技术产业过程中,自主创新是核心。因此,“十三五”时期应把解放和发展科技生产力作为推进经济增长方式转变的基本路径,把建设创新型城市作为决定未来命运的战略决策,必须把制度创新作为提升自主创新的有效途径。同时,太仓科技发展面临着非常严峻的挑战,在以下三个方面表现得尤其突出:中心城市对人才、技术、资源等要素的集聚能力将明显增强,城市能级偏低、创新资源有限、经济总量不大的太仓将面临更多的竞争新考验;高新产值占比相对较低,传统产业占比仍较高,传统优势行业规模的扩张将倍受新压力;自主创新对经济社会发展的主导作用尚未充分体现,体制与政策的不完善将对太仓高新产业的发展产生新障碍。具体说,一是研发孵化、人才创新基地偏少,承载科技型企业、人才创新创业的载体空间需进一步拓展。二是创新资源匮乏,在本土高校科研院所缺乏的情况下,急需引进国内外一流科研院所与政府深度合作引领产业发展。三是创新领军型企业不足,企业自主创新的意识和能力尚待增强,特别是在研发人才的培养、研发经费的投入、高品新品的开发、创新项目的实施上仍需强化引导。四是产业结构有待优化,高新占比虽然近两年来大幅提升,但仍与周边地区存在着较大差距,转型升级的任务仍然很重。五是创投机构不多,民间创业投资不够活跃,规模不大,金融与科技的合作仍需更大突破。六是科技服务业体系不健全,本土科技服务机构甚少,服务层次和水平不高。
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