【摘要】：美国税法上的小额诉讼类似于我国《民事诉讼法》上的简易程序，具有简便易行、高效快捷的特点，有利于维护纳税人的权利，也有利于妥善圆满地解决纠纷。这种制度在我国《行政诉讼法》中没有，因此我建议向美国学习，在《行政诉讼法》之外，制定小额税务诉讼的特别程序规则。第六，对小额税务诉讼的判决不允许上诉。
(三)引入小额诉讼机制，便利纳税人诉讼
美国税法上的小额诉讼类似于我国《民事诉讼法》上的简易程序，具有简便易行、高效快捷的特点，有利于维护纳税人的权利，也有利于妥善圆满地解决纠纷。这种制度在我国《行政诉讼法》中没有，因此我建议向美国学习，在《行政诉讼法》之外，制定小额税务诉讼的特别程序规则。
如果我国引入小额税务诉讼，可以考虑的问题包括:第一，简化起诉状的形式。纳税人任何形式的起诉，甚至包括口诉，只要能够包括诉的基本要素，法院都不能予以拒绝。第二，实行独任审理，无需组成合议庭。第三，鼓励当事人和解，尝试由法庭主持调解。调解的内容只涉及事实，如何适用法律由法官决定。第四，作为立案标准的争议标的，可以考虑个人纳税人10万元，企业纳税人50万元，其他纳税人20万元。超过这个标准的仍然适用普通程序。第五，是否采用小额税务诉讼由原告选择。如果被告反对，则由法院裁决。第六，对小额税务诉讼的判决不允许上诉。
当然，这些只是我的初步构想，许多问题还有待详细的论证。不过，随着税务诉讼的增多，简化程序、提高效率，应该是一条主旋律。不管是纳税人、税务机关还是法院，对此都会持欢迎态度。因此，小额税务诉讼从整体上来说，应该具有可行性。至于具体的细节如何设计，欢迎来自各方面的意见和批评。
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