促进小企业发展措施

（二）促进小企业发展措施

英国促进经济发展的法律和政策，最充分地体现在扶持小企业发展的措施上。20世纪70年代的经济危机，使政府认识到小企业在促进经济增长中的重要作用。20世纪80年代，撒切尔政府的经济改革给小企业注入了活力。20世纪90年代后期，工党政府的经济调整和改革更促进小企业的蓬勃发展，如今已成为英国经济增长的中坚力量。⁽²⁸⁾2010年11月，英国政府出台中小企业促进法草案，其中包括将前政府推出的“企业财务担保计划”刺激政策延长4年，以推动银行向缺乏抵押物的中小企业放贷。这一举措将每年为6 000家中小企业提供融资支持。⁽²⁹⁾英国小企业被认为是英国抵御金融风暴袭击，确保经济发展和维护社会稳定的基石。⁽³⁰⁾

政府在促进小企业发展、加强就业服务、职业培训和融资支持等方面采取了一系列措施，促进小企业持续发展，实现充分就业和经济稳定增长。主要的措施有：一是建立统一管理的小企业机构。英国政府贸工部成立了小企业联系中心。该中心的主要职能是协调政府各部门对小企业的法规政策，简化办事程序，为小企业注册、经营、管理和发展提供全面优质服务。二是减免税优惠。如针对失业人员开办的自谋职业型的微型企业，给予自开办之日起免征1～3年的企业所得税的优惠政策，对国家产业优先发展的、为高新技术服务的小企业，也实行不同形式的减免税优惠。⁽³¹⁾三是资助和融资计划。资助金主要用于微型、小型企业开办费或购置必备的生产或办公设备等。英国政府联合私营部门制订了一系列商业融资计划，主要包括：小企业贷款担保方案、区域风险资本基金、早期成长基金、风险资本信托基金、英国高技术基金、商业孵化基金等。⁽³²⁾四是提供培训服务或支持。如开办和经营小企业入门培训和企业管理技能培训等；实施《管理及领导方案》、提供“研发津贴”及“雇主培训向导”等资金支持，鼓励小企业加强技术创新和人员培训。五是提供开业或经营方面的各种信息咨询服务。