科技促进立法

（二）科技促进立法

为促进科学技术发展，韩国颁布了一系列重要法律。1967年，政府出台《科学技术振兴法》，首次以法律形式确认了政府对促进科技发展的基本义务。1972年，制定《技术发展促进法》，开始通过发展基金支持技术进口。1973年的《特别指定研究所发展法》为科研所的发展提供法律、金融和税收上的鼓励。20世纪80年代后期，韩国实施“科技立国”战略，20世纪90年代出台了一系列科技改革措施法，其科技发展战略转向以自主创新为重点。2004年修订的《科学技术促进法》⁽⁷²⁾被认为韩国“科技宪法”，为推动完善科技发展的法律体系起着重要作用。该法的宗旨在于“建立科学技术发展的基础，创新科学技术，加强国家竞争力，谋求国民经济的发展，提高国民生活质量，为人类社会发展做贡献”。⁽⁷³⁾

韩国《科学技术促进法》（2004）的主要内容是：一是确立科技进步在国家发展中的战略性作用。二是改善科技发展管理体制。完善国家科学技术委员会⁽⁷⁴⁾运行机制，强化对科学技术政策和研究事业的综合协调机能。国家应负责制定和贯彻促进科技发展的综合性政策，地方政府应根据其权限的特点负责制定和贯彻促进科技发展的政策，并使其符合国家和地区的各项政策。三是建立技术预测、技术影响及技术水平评价制度。如“政府应事前评价新的科学技术发展对经济、社会、文化、伦理、环境的影响，并在政策中反映其结果。为促进科学技术的发展，政府应评价重要核心技术的技术水平，制定提高该技术水平的方法”。四是规定对科技发展的支持原则。如“政府为支援企业等民间技术开发，奖励企业间的技术共享和共同使用，制定和促进人才提供、税收、金融支援、优先采购等多种支援细则。政府对利用技术集约型中小企业和新技术创业企业，优先予以支持”。⁽⁷⁵⁾

为促进科技发展，韩国政府先后制定、修订了一系列配套法律，如《国防科学研究所法》《遗传工程培养法》《航空宇宙开发促进法》《海洋开发基本法》《中小企业经营稳定和促进结构调整特别措施法》等几十余部法律⁽⁷⁶⁾，已基本形成了成熟的科技促进立法体系。韩国科技促进法采取的主要措施有：国家科技政策制定；各项科技振兴规划；各类科技基金和优惠政策以及必要的行政监管手段。⁽⁷⁷⁾