冲突的进程

第一节　冲突的进程

今天一种十分流行的观点认为，冷战结束后，世界上武装冲突的数量和烈度在不断增长。但是，统计资料表明，这种看法并不完全符合国际安全方面的现实情况。根据斯德哥尔摩国际和平研究所的统计资料，1989年，该年通常被视为冷战的最后一年，世界上共发生36次大规模武装冲突。

最近一些年以来，出现了两种趋势。一方面，20世纪80年代末期至90年代初期，许多武装冲突出现了调停和停息的进程，因为这些冲突都失去了在冷战时期以美国和苏联及其盟友们为代表的“幕后支持者”。发生在尼加拉瓜、萨尔瓦多、南非共和国和非洲前线国家(指非洲南部的独立国家——译者注)之间的冲突得到了调解，发生在索马里和埃塞俄比亚之间、安哥拉、柬埔寨以及世界许多其他地区的冲突的烈度降低了。伊拉克和伊朗之间的战争也结束了。

另一方面，苏联和南斯拉夫的解体，导致了一系列新的武装冲突的发生，比如在高加索、塔吉克斯坦、摩尔达维亚、前南斯拉夫一些共和国之间(塞尔维亚和克罗地亚之间)和一些共和国之间的边境上发生的武装冲突(在波斯尼亚和黑塞哥维纳之间，在科索沃周围的塞尔维亚)等。1991年，美国及其支持它的盟国针对伊拉克的军事行动是最大规模的武装冲突。

发生在世界其他地区的、同这两个趋势同时延续的、跨越了冷战时期的武装冲突，有印度与巴基斯坦之间的冲突、在刚果及其周围发生的冲突，它们时而停息，时而加剧。以色列与巴勒斯坦自治政府之间的武装对峙，至今未能得到调解。

总的来说，20世纪90年代初期，世界上武装冲突的数量就已经上升。然而后来，随着大部分新的冲突得到调节和停息，主要发生在前苏联和前南斯拉夫领土上的冲突总数正在逐渐减少。2003年，根据斯德哥尔摩国际和平研究所的估计，世界上发生了19起大规模武装冲突。虽然关于这些冲突次数的资料，由于对冲突分类的方法不同而有所不同(一些研究人员把烈度较小但特别重要的冲突也列入大规模冲突)，但是，根据下图仍然可以得到关于国际安全在这一方面的动态进程的总的概念(图2)。此图是根据乌普萨拉大学(瑞典)一个主要的冲突研究中心的方法绘制出来的。

图2　内部武装冲突与调解的变化

资料来源:乌普萨拉大学和平与冲突问题教研室和奥斯陆国际和平研究所

要对在冷战时期和冷战结束以后所发生的大规模武装冲突中的伤亡规模进行比较，是十分困难的。但是，对在冷战结束之前和结束之后的相同时间内(大约15年)所发生的大规模武装冲突进行比较，是一件非常正确的事。从1974—1989年，武装冲突中总的伤亡，包括在柬埔寨、阿富汗，在伊拉克—伊朗战争中，以及在非洲和中美洲不同地区的冲突中的伤亡是巨大的(合起来总共大约是1 000万人)。在冷战结束之后的这一时期，1994年发生在卢旺达和它周边地区的胡图族和图西族两个部族之间的冲突是最血腥的冲突，在这次冲突中死亡的人数达80万人，而在其他一些大规模的武装冲突中，伤亡的人数也达数万，个别情况下甚至达到几十万人。当然，任何规模的伤亡，特别是关系到数万和数十万人的生命时，都是不可接受的。但与此同时，断言冷战结束之后出现了武装冲突伤亡水平上升的趋势，也是错误的。相反，统计表明，冷战结束后武装冲突中伤亡的数量减少了，而且继续在减少。

尽管武装冲突及武装冲突中伤亡人数的数量在减少，然而这类国际安全威胁的现实性仍然很强，根据一些专家的意见，它还在增长。这是由许多因素造成的。从伦理学的观点来看，任何甚至是在武装冲突中已经减少的伤亡规模，都是不可接受的。此外，由于世界各国的相互联系和相互依赖程度大大提高了，在全球化进程中，即使是局部的武装冲突都将对地区安全产生毁灭性的影响，有时还会在全球范围内产生影响。总之，武装冲突越来越经常地会变成国际安全的其他威胁——恐怖主义、大规模毁灭性武器扩散的根源和特别催化剂。