欧亚后苏联空间地区安全的形成

第十三章　欧亚后苏联空间地区安全的形成

“欧亚后苏联空间”这一折衷表述本身表明，其地缘坐标的确立过程尚未完成。在分析之初，我们可以把已经加入北约和欧盟的三个波罗的海国家(拉脱维亚、立陶宛、爱沙尼亚)排除出这个“空间”，因为北约和欧盟是地区安全体系的中心。同样，也可以把蒙古排除在外，虽说几十年来蒙古一直同该“空间”联系密切，但近些年来它在一定程度上正在疏远该“空间”。倒是某些可能加入了其他地区安全体系的国家不能被排除出这个“空间”，比如某些早先属于相邻地区的国家，将被这个“空间”所吸引。

十分明显的是，目前该地区无论在内容上还是在机制上，正在形成一种全新的经济、政治关系和军事政治安全格局。

构成欧亚后苏联空间安全进程的基本因素，是俄罗斯优于其邻国的军事政治潜力以及它的战略活动方针。俄罗斯在该地区的作用取决于其经济能力、国内政治制度特点，以及正在形成中的关于国家利益及其实现途径的国内共识。作为俄罗斯政治的优先方面之一，俄罗斯对与欧亚后苏联空间相互作用的态度，与俄罗斯的全球利益相关(如与美国的关系)，同时，也与俄罗斯同其他地区共同体的相互关系有关，首先是与欧洲地区、亚太地区、中东地区的相互关系。与此同时，该地区的安全进程还取决于其他新独立国家的国家利益及其对俄战略，取决于它们相互之间的战略和对地区外大国与组织的战略。

包括俄罗斯在内的大多数新独立国家之间存在着广泛的共同利益，这些利益源自它们过去在一个统一国家内正常互动的共同性，包括经济利益的互惠性，反对共同威胁(恐怖主义、大规模毁灭性武器扩散以及经常性的国内武装冲突)的必要性。由于对多数新独立国家而言，保障国家安全的首要任务是消除对国内政治制度安全的威胁和保障领土的完整，这种共同性对确定在地区安全、同俄罗斯之间以及相互之间互动的关系方面具有重要意义。

与此同时，在新独立国家的形成过程中出现了利益的不一致、分歧和矛盾。这种分歧常常产生于国内政治制度的不同(从威权主义到自由主义)和国家精英关于选择对外政策和安全方面不同方针的认识。在相互之间市场或国际市场上推销自己的产品、在发展运输系统和在吸引外资方面，新独立国家之间也经常有竞争。由于在保障各自安全和集体安全方面的能力各不相同、参与集体行动的准备程度各不相同，甚至还可能导致在就有关具体问题寻求多边共识时产生意见分歧。

不能视而不见的是，虽然多数新独立国家视俄罗斯为强大而亲密的伙伴，但是，俄罗斯出于自身的国家利益在解决问题时表现出来的独断专行的现实的或潜在的愿望，使大多数新独立国家心存忧虑，经常可以听到关于莫斯科在欧亚后苏联空间的“新帝国主义”意图的责备。

同时，不能不提及的是，独联体国家约75%的国民生产总值是俄罗斯创造的，在俄罗斯境内工作的其他新独立国家公民，每年都将约120亿美元的劳动所得汇往自己国家，俄罗斯以低价卖给许多新独立国家动力设备和武器。同时，苏联解体后约2 500万说俄语的居民仍然留在其他新独立的国家境内，俄罗斯也不能不为他们的命运表示担心。全球化时代，虽然像“势力范围”之类的概念已成过去，但每个国家都有权利希望自己的周边如果不都是友好国家，但至少不能都是敌对的国家。

还有一点也十分重要，那就是许多地区利益在一致和分歧并存的同时，欧亚后苏联空间安全领域内正在形成一些具有独特进程的独立的次区域共同体，这主要是指西部次区域(白俄罗斯、摩尔多瓦和乌克兰)、高加索次区域(阿塞拜疆、亚美尼亚和格鲁吉亚)和中亚次区域(哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦)，每个次区域都与俄罗斯联邦相邻。由于独联体这一机构的存在，从组织上加强了这三个次区域的共性。随着独联体这个共同的区域性机构的弱化，以及每个次区域安全问题的不断提升，俄罗斯参与每个次区域的安全进程，成为将它们连接成一个整体的核心环节。

因此，这些次区域中的某些国家和俄罗斯建立起了共同的军事政治机构，其中联系最紧密的是由俄罗斯、亚美尼亚、白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦组成的集体安全条约组织。需要指出的是，有6个独联体成员国(阿塞拜疆、格鲁吉亚、摩尔多瓦、乌兹别克斯坦、乌克兰和土库曼斯坦)没有参加集体安全条约组织。俄罗斯与这6个国家中的大多数在安全领域的关系，是通过就具体问题达成双边条约和协议来进行协调的。同时，在该区域内正在形成另外一些联合体，目的是保证新独立国家在没有俄罗斯参与的情况下开展互动，按专家们的说法，这是为了抗衡莫斯科的影响。比如由格鲁吉亚、乌克兰、阿塞拜疆和摩尔多瓦组成的“古阿姆”集团。这是一个松散性的组织，其成员是不固定的。创始成员国乌兹别克斯坦现在已经不是其成员了，阿塞拜疆也降低了其代表处的规格。宣布中立的土库曼斯坦，不久前曾是独联体的正式成员国，现在不再参加任何次区域组织。长期以来，格鲁吉亚、乌克兰和摩尔多瓦的安全政策一直在亲俄罗斯和亲西方之间搞平衡。最近，上述三国采取了与欧洲安全体系一体化的明确方针，但由于与西方一体化的前景不甚明了，从实用主义出发，它们并不打算完全拒绝与俄罗斯及其他新独立国家的互动。同时，上述任何一国与俄罗斯之间都有政治上和经济上的矛盾，这些矛盾必然导致安全领域的矛盾。在其他一些新独立的相邻国家之间，如在亚美尼亚和阿塞拜疆之间，也存在着冲突的局势。

在形成新型区域安全的过程中，某些新独立国家与区域外的大国与联合体(美国、中国、欧盟、伊朗、土耳其、阿富汗、波兰、波罗的海国家和北约)之间性质和强度不等的互动这一因素，变得越来越重要了。上海合作组织在中亚次区域事务中发挥着越来越重要的作用。

最后，重要的是必须记住，欧亚后苏联空间的安全格局尚处于形成阶段，且不能排除发生实质性变化的可能性。