大国协调机制

七、大国协调机制

世界终结冷战并进入21世纪之后，从总体上来看，全球冲突结构开始向和平结构转变。世界不再是一个割裂、对抗的世界。总的趋势是全局稳定，局部动荡，暴力冲突和战争次区域化，全球公共问题急速全球化。大国关系也从盟友或敌人的单一状态变得错综复杂起来，正式的敌对状态已不复存在，而在全球、区域层次上有了更多的利益交汇点，在安全价值观上也有了更大的重合点，协调利益大于冲突利益，因此，大国协调机制逐渐发展起来。

目前，大国协调机制首先充分表现在安理会五大常任理事国的合作上。冷战时，安理会成了大国争斗的场所，在涉及和平与安全的实质性问题上，大国动辄投否决票，违背了设立否决权的原意——维护大国合作或大国一致的原则。现在，这一状况有了较大的改善，在涉及和平与安全的重大问题上，五大常任理事国通常举行事先协商，尽可能达成妥协，通过相关决议，以利于问题的及时解决。2006年7月关于伊朗核问题、朝鲜核问题决议的通过，是大国协调机制的有力证明。

八国首脑会议于1997年由西方七国首脑会议扩大而来，由美国、英国、法国、德国、日本、意大利、加拿大和俄罗斯组成。欧盟委员会主席也应邀参加会议。

该最高级会议原本是为研究世界经济形势、协调政策而召开的首脑会议，每年举行一次，轮流在各国召开。自1980年代以来，会议的主旨从世界经济逐步扩大到国际政治、国际安全，如反恐、中东和平、防扩散、苏丹达尔富尔问题、伊拉克问题等。

八国首脑会议是世界主要国家的协调机制。八国面对复杂多样全球政治经济形势，就共同关心的重要议题深入交换意见并达成共识，从宏观上协调共同的和各自的政策，形成决策取向，这代表了全球最具影响力的国家的共同主张，对国际议题有主导性的影响。

近年来，八国首脑会议还邀请中国、印度、巴西、南非等发展中大国参与峰会，就共同关心的问题深入交换意见，从而使得这种大国协调机制能够发挥更大的影响力。八国首脑会议扩大参与机制，应该是未来世界大国，包括主要的发达国家和发展中大国，就宏观世界形势、重大国际问题，进行磋商、协调政策的重要的定期多边协调机制。

大国协调机制还包括大国间的对话、协商与协调。两极格局解体之后，开始了一个向多极化和平过渡的漫长时期，大国关系出现了带有根本性的调整趋势，大国关系模式推陈出新，除既有的盟友关系外，还出现了战略伙伴关系、战略协作伙伴关系、全面伙伴关系、优先伙伴关系、相互信任伙伴关系、建设性合作关系等，这些大国关系都是非敌性关系，各方力求以战略的眼光和长远的观点，来审视和处理相互关系，谋求建立长期稳定的战略合作机制，因此，协调与合作成为大国关系的主导倾向。

这首先表现在大国双边关系中。美俄之间沿袭了美苏首脑会晤的方式，两国元首就国际问题进行对话，协调立场，力求解决问题。美欧关系由冷战时期的主从关系，向较为平等的协调关系演进，包括协调因战略文化差异而出现的分歧。中美两国元首经常举行会晤，热线联系频繁，就双边问题和共同关心的其他问题进行密切磋商。中俄、中欧之间的协调产生了更积极的成果。其次，大国之间的多边协调机制也逐步发展起来，发挥了一定的作用。朝核六方会谈包含了中美日俄四个大国，美朝是关键的双方，中国起了主要的推动作用。在伊朗浓缩铀问题上，美国、英国、法国、中国、俄罗斯和德国取得了共识。法德俄三国首脑会议已经逐渐形成机制。

总之，大国协调机制在维护全球和平与稳定，缓和国际紧张局势，消除热点等方面，有一定的积极作用。它在很大程度上决定了国际关系的走向，也决定了国际合作的成败。它使安理会在面临重大国际危机时，迅速作出决议，采取行动。但是，大国协调机制也有大国利益的局限性，霸权国家的特立独行是大国协调机制最大的障碍。