国家的发展逻辑

一、国家的发展逻辑

全球治理已经成为国际关系中最核心、最本质的问题。人类社会的理想状态就是和谐世界，就是全球社会得到治理，全球秩序得以实现，目前，国际关系处于漫长的转型期，这是多元主体参与全球治理的时期。虽然，国家不能全部承担全球治理的责任，但是，我们应该充分重视和发挥国家在全球治理中的主要作用。

当代人类社会有两大发展逻辑，一是现代民族国家成熟化，二是区域化与全球化。这两大发展逻辑虽然并不一致，却具有内在的联系。后一条逻辑是21世纪人类社会发展的主线，表达的是人类的自由发展最终走向一体化。前一条逻辑是后一条逻辑的历史前提，它表达的是人类社会首先在不同地域获得新的整合，形成众多的国家共同体，而现代民族国家的制度体系，日益使生活于各国家共同体的人类将国内社会与全球社会有机联系起来。现代民族国家为区域化、全球化所作的铺垫主要表现在以下几方面：首先，现代民族国家所保障的市场经济体系越趋于成熟，经济全球化、区域化及其市场体系在全球的确立越可能；其次，市场化和民主化的发展，使得现代民族国家成长与制度化过程中，其制度的内在结构形式趋向均质化，这为国家间的沟通交流、合作共治奠定了价值认同与制度基础，而且，相应的现代政治、经济制度在全球范围内加速普遍化，促进了全球制度的建构；再次，现代民族国家自愿推动的区域整合，极大地推动了人类社会的全球化；最后，国家从统治向治理转化，最大的产出是公共服务，伴随这一进程的是公民的自由与民主，这必将从根本上推进全球治理，推进人类一体化的成长。

现代民族国家与全球化发展的内在联系，再加上威斯特伐利亚体系尚未根本动摇，决定了现代民族国家是推进全球化，促进全球治理，建构全球社会的核心力量。换言之，现代民族国家的成熟化，蕴涵着推进人类社会全球化发展的内在力量。

迄今为止，全球制度建构的主体主要是国家，全球广泛参与下合作共治的重心也主要是国家，如果不和国家合作，全球公共问题就不能很好地解决，因此，我们在全球化以及全球治理的过程中，应该充分重视国家的作用。当然，这种作用并非是国家在传统时代的传统作用，而是在全球化时代国家转型后的新作用。实际上，处于全球化中的国家，适应性是其实质，国家在新时代的作用，不是更小而是更大了，不是阻滞前进而是推动进步。关键是国家在与全球市场及全球民间社会的互动中，重新确定自己的定位，未来国家的形态、能力与作用，取决于以下三个方面的变化：国家主权的选择、国家在市场中地位与作用、国家与社会关系的调整。这将决定国家在全球治理中所发挥的作用。这种作用必定是一种新型的治理，即为了世界各国和整个人类的共同利益，进行共赢性的合作共治。