国家之间的实力对比和战略关系

国家之间的实力对比和战略关系

国家之间的实力对比和战略关系，即人们常常说的“世界格局”。具体而言，世界格局指的是在一定的历史时期内，世界舞台上起主导和支配作用的力量（主要指大国和国家集团）相互作用、相互制约而形成的相对稳定的结构和态势。准确理解世界格局需要注意以下几点。首先，世界格局强调世界体系中那些起主导和支配作用的大国和国家集团，并不涵盖国际关系中的所有政治力量。比如19世纪的世界格局——维也纳体系，既不包括已经被西方列强欺压的中国，也不包括已经成为经济强国的美国^[6]。又如冷战时期的美苏两极格局，事实上除了两大阵营之外，还有数量庞大的中间地带和其他发展中国家，但它们不能在世界体系中起到主导和支配作用，所以并不是世界格局研究的内容。其次，世界格局是指一种相对稳定的结构和态势。当大国和国家集团处于激烈对抗的战争状态时，世界体系失去了平衡和稳定，因而世界格局也就不复存在。所以，世界大战期间是不存在世界格局的。第三，任何一种世界格局都是一定历史时期的产物，反映着这一时期的大国力量对比及大国所形成的战略关系，因此不可能永久维持下去。随着大国实力的改变和世界体系中其他主客观因素的变化，世界格局也会发生相应的变化。

研究世界格局需要重点关注两个因素，一是世界体系中大国的数量及实力对比，二是大国之间所形成的战略关系。大国之间不同的战略关系可以改变世界体系的力量对比，使世界格局呈现出不同的结构和态势。比如说，几个大国之间一旦形成同盟关系，它们就会在一定范围内发出共同的声音和作出共同的行为，它们会以某个区域性政治组织的名义共同行动，或者唯集团中的某个国家马首是瞻。比如一战前英法俄三国虽然在殖民地问题上明争暗斗，但一涉及对德问题便以三国协约的面目登场，使得原本的多极在一定程度上变成了两极。又如冷战后“一超多强”的格局中，美国通过北大西洋公约组织（North Atlantic Treaty Organization，NATO）和日美安保条约，与欧盟和日本建立起同盟关系，使中国和俄罗斯在世界格局中处于相对劣势。而中国在文化传统、政治制度和意识形态等方面与其他大国的差异使中国在世界上发挥作用时受到很大的限制。国际社会时而传出的“中国威胁论”即反映了中国在世界格局中的特殊处境。

世界舞台上起主导和支配作用的力量称为“极”。“极”可以指一个国家，也可以指一个国家集团。极是以国家实力为判断标准而产生出来的概念。因此，人们常说的多极化指的是出现三个以上实力差距不大的大国。另外一个容易与之混淆的概念——国际关系民主化，它和国家实力无关，所强调的是国家不论实力强弱，在国际上一律权利平等。从某种意义上说，中国从强调多极化趋势到追求国际关系民主化，是对国际关系的性质认识的变化，是一种历史的进步。

大国或大国集团的实力对比和战略关系往往是决定世界格局的最重要因素，因为相对前几个要素而言，实力对比和战略关系比较容易产生变化。所以，当其他要素没有发生质变时，可以把世界格局等同于世界体系的结构。而正确判断世界格局，就必须弄清世界上主要有几极？极之间形成什么样的战略关系？大体上说，世界格局可以按“极”数目和关系的区别划分为：单极格局（unipolarity system）、两极格局（bipolarity system）和多极格局（multipolarity system）。

在囊括全球所有国家和地区的近代世界体系形成之前，可以把一个地区性的“国际政府”看作单极格局，比如说东亚的中华帝国和西欧的罗马帝国，前者把自己视为“天下”的中心，后者在自己的地盘颁布“万民法”。但是，在世界体系开始形成以后，单极格局是指体系中只存在一个主导性的权力中心或“极”，只有一个国家或集团发挥主导性的影响，即能够凭借其占绝对优势的政治、经济、军事和文化实力发挥决定性的影响力。这个占据主导地位的国家往往被称为霸权国，可以说单极格局实质上是由一个霸权国家领导和统治的体系。西方学者认为，在近代历史上曾经先后出现过两次单极格局——“大英帝国治下的和平”和“美利坚治下的和平”。

图4．1　世界格局示意图

两极格局则是由两个占主导地位的国家或强大的竞争性联盟集团组成的体系。在两极格局下，只有两个超级大国或国家联盟占据绝大多数权力，且相互处于竞争和对抗的状态。希腊半岛上的斯巴达和雅典、地中海边上的罗马和迦太基、东亚地区的唐帝国和突厥，都可以视为古代世界地区性体系两极格局的典型。而近代世界体系形成以来，最有代表性的两极格局当属冷战后的雅尔塔体系。以美苏两个超级大国为核心的东西方两大阵营在权力、制度和意识形态方面都展开了竞争和冷战。

多极格局是指存在三个或三个以上具有主导性优势的行为体的世界体系。在多极格局下，大国之间的权力大致均等，没有任何大国或集团能主导其中的其他行为体，因此容易形成均势。中国古代战国七雄相互均衡的局面超过了两百年，可以说是多极格局在古代国际体系中的一个典型案例。在世界体系形成过程中，近代世界格局的演变也是从多极格局开始的。

由此可见，对世界体系结构起决定作用的往往是大国间的实力对比和战略关系，而国家的数量、非国家行为体的数量和种类、国家之间的互动、国家相互联系的性质和程度都是影响世界体系结构的重要因素。那么，世界体系的结构确定之后，其稳定性又如何呢？