艾 平
本人曾长期从事同非洲国家执政党交往工作。双方都是发展中国家，治国理政经验的交流，包括发展战略以及方针政策的探讨，是交往的重要内容。2001—2004年，我曾担任中国驻埃塞俄比亚大使。任职期间，第二届中非合作论坛部长级会议在亚的斯亚贝巴举行。离任回国后转而从事同周边国家政党、民间团体和智库的交往。2005年，我曾以中国国际交流协会理事的名义访问印度，期间拜会了时任印度外交部东亚司负责人的康特先生。在共进午餐时，我问他怎么看新近流行的“金砖国家”这一概念。他半开玩笑地说，他也感到莫名其妙，“也许是中国经济发展很快，西方顺便看好印度，于是创造了这一概念。不过……”他变得严肃起来，“现在世界上对人口的看法发生了很大变化。以前发展中国家领导人往往把人口看成负担，现在人们更多看重人口对经济的拉动作用。”
或许，“人口观”的变化，也是“新发展观”的组成部分？
观念是现实的反映。重视人口众多国家对世界经济的拉动作用，一开始还只是努力寻找投资机会的结果，但也确是现实变化使然。中国成功实现“翻两番”的目标，印度也突破传统观念的束缚启动改革。两国经济的高速发展，拉动对能源、资源等大宗商品的需求，对俄罗斯、巴西、南非等国无疑是福音。要使人口众多的后发国家从对世界经济的“拖累”变成“引擎”，就要提高人口的产出，提高劳动生产率，而后才能不断扩大消费。人口大国的传统部门，人均资源少，要提高生产率，必须扩大现代部门就业。一般地说，要加快经济增长。这就要突破瓶颈，加快基础设施建设。还要加强培训，使更多的人具备就业能力。
在金砖国家到底发生了什么？基于对本国国情更加符合实际的认识，吸取国内国外正反两方面经验教训，抓住“全球化”的机遇，实行改革开放，加快经济增长和发展。多种所有制经济共同发展，逐步建立健全现代企业制度，逐步形成一批具有全球竞争力的“国家队”；国家集中力量进行现代化建设，着力创造适宜经济发展的市场环境，加强基础设施建设，提高劳动生产率和经济效益，发展社会生产力，开展对外合作，便利贸易投资合作。分阶段推进对外开放，建立经济特区、开放城市、加快沿江沿边开放，直到提出“一带一路”倡议。城镇化逐步发展，城市化率每年提高。
中国的实践与新发展观。要走一条符合本国国情的发展道路。国家机器，是后发国家现代化进程最重要的引擎，但并不包办一切。迄今从事经济活动最有效的是企业。也不能都采用“行政手段”。首先要创造环境：市场经济体制不是天上掉下来的；法律也不是制定出来就能得到执行的；还有单纯靠市场做不到的、单靠企业干不了的：基础设施建设，包括培训。善于利用经济手段：包括“开发性金融”、“政策银行”。总之，逐步推进国家治理体系和治理能力的现代化。
金砖国家的崛起与新发展观。各国情况不同，发展的具体路径与思路也会不同。印度与中国最为接近，但仍有重要区别。要实事求是从本国国情出发，包括自然禀赋、制度特征、历史传统、文化风俗等等。但有些因素是具有普遍性的，如“全球化”、国家的作用、基础设施建设、能力建设或人力资源开发等等。
金砖银行与新发展观。就新开发银行而言，一有需要。基础设施建设仍是“瓶颈”，需要重点突破，不能完全依赖商业融资，需要特殊安排。二有可能。中国以“人力资源”加入“全球化”，“顺差”难以避免。又不希望永远按照目前这种办法——买美国政府国债——实现循环，需要逐步扩大投资，资本金不成问题。三有必要。即通过共办“新开发银行”这种紧密型金融合作的方式，拓宽合作，取长补短，增进互信，扩大影响。
当然会有一些困难。缺少必要经验：多国合作，关键是选准项目，实现良性循环。从理论上讲，应有许多机会，好的项目。但各国情况有所不同。项目本身，以及“社会效益”，要在实践中摸索。
总之，金砖国家发展阶段相似，所面临的机遇和调整也有相通之处。理应加强治国理政经验交流，增进彼此了解，加强学习借鉴，共同探索解决问题的办法。
（艾平：前中共中央对外联络部副部长）
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