陈笃庆
最近不少国内外媒体在唱衰巴西经济，一些学者跟风尤甚。我于2006年至2009年担任中国驻巴西大使，在那之前在该国有过10年的工作经历，卸任之后也一直在从事巴西研究。我对巴西经济的基本观点是：唱衰巴西的论调有些言过其实。
一、评级机构误导了舆论
巴西经济的实质好多人都看不明白，国际舆论常被宏观经济数据和国际评级机构的信用评级所左右。事实上，这些评级机构成事不足，败事有余。因为评级机构只是从投资巴西的角度进行评级，面向的是投资者甚至是投机性资金。这些资金进入巴西的热情减少了未必是坏事，因为这些钱并不是真正用在生产上。从这个角度上来讲，这些评级没有什么了不得，也不意味着巴西经济离开这些热钱就不行了。
往回看，2003年劳工党上台之后，巴西经济发展一路顺风顺水。直到2008年全球金融危机爆发，巴西经济隐藏的问题才开始显露。2009年巴西经济下滑，2010年回升，2011年又开始下滑。总体上说，金融危机爆发后，全球经济弱势格局至今没有真正得到扭转。美国使用转嫁危机和印钞票的办法把矛盾转移出去了，日子似乎好过了一点，但仍未复原。
巴西经济有几大支柱：一是农产品，二是石油，另外就是铁矿砂。但从2015年的情况看，巴西贸易总额为3 600亿美元，其中顺差为197亿美元。以铁矿砂为例，价格下滑明显，但出口量却在上涨，贸易额还是得以维持。就巴西而言，取得197亿美元的贸易顺差还是非常不容易的。2016年巴西贸易总体上应该还会维持顺差，因为巴西的农业一直是亮点，特别是中国市场对巴西牛肉放开之后，巴西农畜产品出口得到了提振。另外，巴西还有3 000多亿美元外汇储备，基本没被消耗，这增强了巴西抵御国际经济波动的能力。
巴西整体经济量比较大，国民经济总量超过2万亿美元。巴西经济2015年可能下降3个百分点以上，2016年仍可能出现下降，但巴西这条经济大船是沉不下去的。中国有句话，东边不亮西边亮。巴西作为一个大型经济体，回旋余地还是很大的。比如，巴西金融体系非常健全，其监管制度甚至股票交易制度的成熟程度已超过中国。
然而，当前国际经济大环境未有实质性变化，指望巴西一家单独摆脱困境有些困难，这需要时间。我预计2015年底或者2016年初，巴西经济可能出现反弹。
二、巴西问题更多在政治
导致巴西经济出现问题的因素中，政治大于经济。从历史上看，巴西军人交权后，民选政府通过了1988年宪法。正是这部宪法为目前的问题埋下了“祸根”，或者说巴西经济中很多问题与它有关。1985年前，军政府实行独裁和专制。新宪法实施后，政策彻底走向另一个极端，出现很多民粹做法。新宪法制定者和历届文人政府——尤其是劳工党政府希望所有人的利益都被照顾到，这对下层老百姓确实有好处，但却不可持续。
我2006年开始担任中国驻巴西大使，亲眼目睹了这些政策的弊端。劳工党的政策确实在分配领域下了很多功夫，却在投资和生产领域少有建树，这跟中国恰好相反。巴西的问题是国家财政开支过大，全民福利搞得太多。比如公务员和大学教授在退休后还能拿百分之百的退休金，去世后配偶还能享受。
在卢拉总统当政时，上述问题还没有暴露。2008年全球金融危机爆发后，问题就开始凸显了。大家都知道，要解决巴西的问题一定要改革，一定要勒紧裤腰带，政府要削减开支，一些不必要的开销一定要压缩，其中包括对工人的福利和对一些家庭的补贴。这肯定要对一些人的利益产生触动。
巴西当局也想改革，但是遇到具体困难，不是想改就马上改得了。目前无论执政党还是反对党，对如何带领巴西走出困局，都没能拿出一个像样的方案。同时，也没有一位领导人敢站出来力挽狂澜。政府不作为，反对党也不想政府有所作为，劳工党和执政联盟内部这么多年积聚的矛盾混杂在一起，让问题变得更为复杂。而且，巴西石油公司贪腐案的揭露，也折射出巴西政治体制存在着严重弊端。另外，巴西市场本身比较保守，政策调整不灵活。
2016年奥运会在巴西举办，可能会对巴西经济产生提振作用，但对这种效应不要估计过高。
三、金砖国家生命力强大
金砖国家中依赖初级产品出口的国家——包括巴西、俄罗斯等在内，这两年发展都遇到了困难。国际上有人认为金砖国家开始走下坡路了，对此我不同意。
首先，经济上的困难并非我们想象得那么大。某些人有个思维定势：经济困难就是难到揭不开锅。2014年11月初，我去巴西正好赶上万圣节，里约热内卢、圣保罗的高档餐馆顾客照样排长队，这难道说明巴西未遭遇经济危机吗？答案显然不是。所谓“经济危机”常常是这样：对有钱人来说无伤大雅，生活不受影响；对中产阶层来说，出国旅游次数可能从一年两次变成一年一次；而对于一般人来讲，去海边旅游度假可能一周能去一次，现在变成一个月去一次。他们管这个叫“过苦日子”，绝非我们想象中那样的困难，更不是揭不开锅。
还有一点可以肯定，金砖国家组织横跨几大洲，虽然社会制度不同，但却多次协调一致，对重大国际问题发出共同声音。因此，我们不能光看经济这一个维度。
比如在2015年的G20会议上，金砖五国领导人举行会晤，2015年巴黎气候变化大会上金砖国家再度走到一起，都体现出了这种立场的一致。美国人奥尼尔提出了金砖国家的概念，但他也许没有想到这几个国家真走到一起。西方国家唱衰金砖国家，金砖国家发展遇到问题，这都是事实。但金砖机制仍有强大生命力，在重大国际问题上，五国共同协调立场，影响力依然很大，这恐怕谁也没办法否认。
（陈笃庆：前中国驻巴西联邦共和国特命全权大使）
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