金正恩上台后提出的这些经济改善措施，由于受到方方面面条件的限制，虽然不可能一劳永逸地解决朝鲜的经济和社会问题，但是必然会鼓励国内市场活力和与国外的互联互通，是朝鲜向市场经济迈进的一个阶段性成果。或许金正恩除了在国内经济发展领域继续坚持发展农业和轻工业外，在对外经济关系上，会密切与中国、韩国的经济合作，以便为其经济输血。
1.改善南北关系作为突破口，继续鼓励韩国对朝鲜的经济输血
从经济角度看，以李明博政府上台的2008年为界，韩国对朝援助直线下滑，2007年韩国对朝鲜援助与赠款达到4.73亿美元，而2012年只有0.125亿美元（见表22），2007年的援助是2012年的近38倍，韩国援助的减少使朝鲜经济雪上加霜。朴槿惠上台后，金正恩向韩国伸出了橄榄枝。这一点从2014年金正恩的新年贺词中就可见一斑。2014年的贺词专门提到要改善北南关系的氛围，并说“要结束百害而无一利的诽谤中伤的时刻已经到了，不能再做有碍于和解与团结的事情”，这与2013年上半年朝鲜对韩国发表的大部分威胁言论形成明显反差。就在金正恩发表新年贺词后，朝鲜媒体也纷纷提出要“和平”“统一”和“改善北南关系”。
表22：韩国2003～2012年对朝援助与赠款
资料来源：韩国统一部《朝韩关系主要统计数据》，http://eng.unikorea.go.kr/CmsWeb/viewPage.req?idx=PG0000000541。
从目前情况来看，朝韩双方接触和经济合作正在紧锣密鼓地进行。在美韩联合军演的前提下，朝鲜虽然开始以韩美联合军事演习为由声称要重新考虑离散家属团聚事宜，但2014年2月20日，时隔3年零4个月后双方再次举行了离散家属会面。朴槿惠总统在1月6日的新年记者见面会上强调离散家属见面会是“韩朝关系正常化的第一步”。[16]而且双方离散家属会面后，韩国承诺会给朝鲜粮食和肥料援助。2月14日朝韩在板门店南侧的和平之家进行了韩朝高层第二次接触，双方签署共同报道。按照朝鲜的报道，这算是双方的最高权力机构“青瓦台—国防委”实现了首次启动，此次接触是从李明博政府至今6年内一直陷入僵局的韩朝关系的一大突破。韩国中小企业中央会会长金启文（音，59岁）2月4日表示：“希望在朝鲜设立中小企业专用工业园区——第二开城工业园区。”朝鲜估计后续也会有进一步的举措出台。
2.继续保持与中国的经济联系和贸易关系
虽然中朝贸易占中国贸易总额的比重尚不足0.2%[17]，但是对于朝鲜来说却占据半壁江山还多，尤其在朝鲜由于核试验而遭受制裁的情况下，对中国的依赖只能进一步加深。朝鲜国家经济开发委员会高级官员尹永锡在接受美联社采访时，讲述了朝鲜的经济发展计划：“朝鲜的总体经济政策不会发生变化。”[18]
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